農村經濟可持續發展影響因素分析

賈玲寶

（平涼市莊浪縣南湖鎮人民政府 甘肅，平涼 744603）

我國是個農耕強國，有著數千年的農耕歷史，而我國十三億多民眾的溫飽問題完全上要依靠農村生產的蓬勃發展來解決，在當前我國正在建設社會主義和諧社會大歷史背景下，我國農村問題特別是中國農村的可持續增長問題，將變得特別關鍵。而我國農村的可持續性健康發展的實質，就是要通過調和所有的農村各種資源（無論是自然或者經濟社會各種資源）、所有原始生態各種資源和人自身利益三者間的相互關系，在進行當代人健康發展的時候，也要保證發展各種資源不以侵害后代人的權益為代價，即保證了后代人健康發展的機會。這就需要中國農村經濟在蓬勃發展時選取最有利于自身的可持續性增長方式，充分發揮農村現有的有限資源，在日益出現的環境污染、各種資源緊張、需求膨脹、效益降低等環境下調整農產品內部結構，改變傳統思路，開拓新經濟發展思路，以推動中國農村農業生產的有序、健康、平穩蓬勃發展。

1 農村經濟可持續發展的內涵分析

社區可繼續健康良好發展、經濟社會平穩健康發展、生態環保持續發展都是發展可持續性健康經濟的核心，它們之間相處促進又彼此依賴。其中，經濟的持續性發展不僅能夠有效服務于經濟社會的持續性發展，而且受到環境生態持續發展的約束。由此可見，經濟的持續性發展不止是單純的宏觀經濟上的發展，更是指長遠的、可持續性的經濟增長。在農村經濟中，要想實現可持續發展，就要使經濟能夠有效保次穩步持續增長的態勢，同時還要合理利用資源，做好生態保護工作，使人民的經濟收入得到良好體現。

2 在農業經濟社會可持續發展過程中所面臨的困難問題

2.1 缺乏專業的經濟管理工作人員

我國農村現階段在開展經濟管理和發展時，其經濟管理主要由村領導兼任，但是由于村領導的專業和領域與經濟管理不相干，導致在開展經濟管理工作時各方面都存在一定的局限性，尤其是經濟管理、文明開展村工作、公正執法等認識也不夠深入，從而導致農村經濟發展速度無法適應經濟市場的發展要求，并且自身又沒有做到有效的為人民服務的相關工作，導致農村農業經濟管理工作存在形式化。

2.2 經濟管理體系欠缺一定的科學性

隨著我國農村的市場經濟日益成熟，但與之相應的市場經濟發展體系卻始終遲遲沒有健全，缺乏有效的、合理的農業管理制度。同時在開展農村經營和管理過程中，相關理念跟不上市場發展和變化，尤其是當前采用的農村農業經營模式已經無法滿足市場的多樣化需求，同時也無法進一步滿足農業內部結構的調整。所以如果農戶沒辦法維護好自己權益農業管理的問題就無法得到有效解決，長久下去雙方的矛盾將會越來越大，歸根結底也就是農業管理落后而造成的。

2.3 資金投入較為薄弱

當前，我國已經進入社會主義市場的發展階段，在此階段農民的收入方式有所改變，農村經濟和產業結構也做出了一定的調整，使得農業集資內容和方向也發生一定改變。當農業集資落空后也達到了不成理想的效益時候，又將導致農業基礎設施工程受到一定影響。因此，現階段大部分的農業基建工程在投資過程中都存在周期較長、收益較為緩慢等特點。上述情況根本就不能適應農產品市場發展規律中農民對投入的巨大需求，導致農產品的投入方向有限。而分權經管的農戶則由于資金投入的局限，根本就沒能開展對基礎配套工程投入，而農業開展的各種投資收入也將受到來自外界各方面因素的影響，例如農業產品受到價格浮動影響，季節好壞對農作物收成影響，天災人禍產生的影響以及病蟲害等無法避免的影響因素，都直接導致農產品投入增收降低。

3 農村經濟與“三農”

3.1 農村經濟與農業

3.1.1 推動了農業生產與農業社會經濟內部結構的戰略性調節 堅持面向國內外、服務全球市場，依托高新的農業技術，結合改善農業產品質量以及社會效益的目的，以增加農民收入等為中心，通過調整、升級和優化農產種與質量結構、調節農作物產品結構和農產品區域格局，切實改善綜合加工技術轉換水平程度，增強農產市場經濟發展競爭性，進一步提高農業產品的社會經濟效益。通過有效調節農村產業結構，進一步發展發展農業第二、第三產業，能夠積極推動我國農村城鎮化發展的力度，從而有效對富裕的農業勞動力進行分配。

3.1.2 有效改變農業經濟增長方式 為有效適應新時期我國農村發展的實際需要，農產品生產要由強調產品質量提高為主，轉到產品質量提高與服務品質改善并重，進一步提高農產品經濟收益和質量水平。在改善農業經濟增長方式過程中要以傳統投資為核心，將傳統投入和科學技術投資相互融合，有效提升農副產品的集約化能力，在原料生產加工中，以建設生產、制造、加工以及營銷為一體的經營模式，使農村產業鏈條得到不斷擴張，進一步改善農村經濟管理能力，使農村的生產能力得到提升，農民的收入得到，并逐步擴大了增加收入途徑。把增加農業農民的收入作為重點工作內容，通過提高農民收入，使農業生產和農村經濟得到進一步發展，從而加速社會主義國民經濟的發展力度。

3.2 農村經濟與農民

農業經濟發展是人民艱苦奮斗的成果，而村民也是農業經濟社會蓬勃發展的最重要的締造者，所以農業經濟發展，就必須要在農業中充分發揮主體作用。

3.3 社會主義新農村建設和農村經濟發展

在新時期做好新農村建設，實現以工促農、以城帶鄉村的經濟發展局勢是當前社會發展的重點內容之一，也是構建和諧社會主義的必然途徑之一。就目前而言，我國在全面實現小康社會工作中其難點在鄉村發展上，只有鄉村經濟穩定、民生發展才能實現社會安定，如果鄉村農業經濟發展不健康，會導致我國整個經濟社會發展出現問題，如果我國的農村沒有實現現時代化妝，就會導致全國的經濟發展受到一定限制。十六屆五中全會對中國新農村建設，明確提出了“工業生產蓬勃發展、人民生活寬裕、鄉風文明、村容清潔、管理工作民主”的二十字方針，描繪了一幅我國社會主義的偉大藍圖。這短短幾行字明確了我國建設新農村的發展方向，既是長遠發展的目標，又是建設現代化農村的必然選擇，結合各方面的聯系，相互依存，在此過程中要重點發展新興農業、蓬勃發展的產業，并積極建設新農村，完善農村基礎設施，對農村文化和風尚進行重點改進。不斷對產業進行優化和升級，也正是要夯實物質基礎，千方百計提升農民，帶領農戶不斷增長人均收入，這正是全部建設新農村小康社會的著力點。構筑新村鎮，正是要完善鄉村人居環境，讓鄉村的經濟發展得以正確謀劃，而構建新設備設施，進一步完善農村的基本生活設施，提高安全飲用水的預防工作，完善農村道路，做到供電、互聯網和農村基礎設施建設等。培養新式村民，即要完善教育制度和職業培訓，促進農業科技推廣和農村衛生管理體系建立等，以培養“有文化精神、懂科技、會營銷、守法紀、講文明”的新式村民。

4 當前農村經濟發展的現狀和原因

4.1 計劃經濟體制至今都有應用

當前農村經濟尚處于發展階段，其原因在于農民還保留計劃經濟體制傳統發展思想，導致經濟發展較為落后。大部分農民群眾在發展農村產業時，缺乏合作意識，沒有意識到農戶合作的重要性，導致發展受到一定的制約。

4.2 體制慣性擠壓

在我國對農村經濟進行管理時，主要采用的管理體制為“三農”管理體制，通過開展多頭管理、部門分離的方式進行管理，而農業新型社會合作經營組織主要是由中國農村的不同部門，各自為政，從而導致在管理過程中存在一定限制，無法有效實現達到跨區域管理、跨體系合作、跨所有制發展。

4.3 法律援助滯后

在農村農業經濟發展中，主要管理部門為農村基層自治組織，而國家針對其他形式的農村合作經營組織還沒有明確立法規范，對農業合作組織的法律制定不明確，導致政府關機對其開展管理時受到一定限制。

5 優化農村經濟可持續發展的有效措施

我國農業市場經濟管理還存在若干問題，這些不足直接約束著農業市場經濟的發展。所以，必須采取相應的促進農業經營管理發展的措施克服上述問題，以便促進農業經營良好、健康、迅速發展。

5.1 建立有效的農村管理組織

我國的農村土地承包責任制是一項偉大的創舉，使我國為農業經濟發展迎來了新的模式，使農業經濟得到有效促進。但是，在現階段的農業經營管理工作中還存留著許多缺陷，需要形成科學合理的農業管理部門組織體系，在國家有關政策的幫助下，通過提高農業經營管理的效率為農戶提供更加優良的服務，在開展農業管理和相關指導工作時，能夠起到有效的領導，從而指導農民在發展農業與農村經濟社會發展基本穩定的情況下，做好農村發展管理工作為農業經營發展，從理論和實踐、技術手段上打下基礎。

5.2 在資金的經管上實現科學、合理化

解決農業經營管理發展問題最主要的一步是對農業集體資金的經管。首先要保證農業經營管理對農村金融制度和宏觀經濟形勢有全面的了解透徹的分析其財務狀況、盤點農民投資的資金數量，并加強審計工作，以保證農業集體資金的合理利用，防止農民貪污，避免農業集體資金的散失。振興農業經營管理必須對集體資產加以改造，盤活流動資金，如此才會使投資優化。現有投資得到合理利用才會促進農業基礎設施建設健康發展，從而得到最高效益。

5.3 提高農民的科學文化素養

為實現農業經濟的有效經管.政府機構和有關部門必須要針對農村農民的科學技術文化素質進行工作。隨著我國農村經濟內部結構的進一步調整在推進產業化的過程中，制約農業經濟社會發展的最主要因素之一就是農村科學技術文化素質較差。由于農村的科學技術文化素質反映在對現代科學技術的使用能力上，所以政府機構和相關部門必須要繼續提高和完善農村農業教學與訓練體系，并在培訓過程中采用全方位、多元化的方式，進一步加強農村農業實用技術推廣和普及工作。提高農村農民對現代科技的使用能力，社會主義農村建設的核心動力就是發展農村，而進行信息化農業科技應用的關鍵就是提高農村的科學意識與技術水平。各級政府要通過進一步推廣使廣大農村群眾理解農業信息化，并使其了解在農村地區實現農業工業化經營過程中信息化技術的重要意義。在條件允許的地方，應該對農民進行集中培訓聘請專業人士講解信息化的好處，并著重強調可以帶來的便利，最終實現農民經濟創收的目的。

5.4 完善農村干部管理體系

農村基層經濟管理制度的變革，是未來新農業市場經濟發展的關鍵。但目前已很不適應當前市場經濟的發展趨勢，要打破舊的管理模式，形成符合當前新農業發展趨勢的經濟管理制度，是當前農村所解決的第一任務。盡快形成新型的管理機制。就此問題筆者建議以村級為單元，設置二個以上的互助組，推薦本人信得過的村干部，村支部書記、村委會主席開展就職演說，宣講工作目標。對村黨委書記、村主任考評時，當有三名村委委員對村黨委書記、村主任提出罷免，將按程序做出免職表決。從而幫助村級主管干部更好的履行職責，保證在就職演講更好的為農戶服務。同時大膽廢除束縛傳統農業經營與發展的舊有模式，形成全新的符合中國特色社會主義新型農業發展的新模式對基層管理者大膽改革以達到能者上，庸者下。

5.5 繼續規范和充實有關法律規定，推進相關的立法工作步伐

近年來，政府為有效實現興農富民的發展目標，在政策上和開展相關政府工作中，通過主動調整農村的產業結構，以重點發展種植業為主要方向，通過壯大龍頭產業，使全縣農村產業得到良好發展，為經濟社會發展奠定基礎。但是，隨著農村產業經營的不斷擴大和深入，在發展過程中各種矛盾逐漸體現出，尤其是小產品和市場間的矛盾沖突最為明顯，導致農村產業發展受到一定限制。為了能夠有效解決上述矛盾，縣委、縣政府通過組織培植農民開展合作經營的模式，有效促進農業結構調整，進一步實現人才培養，取得了突出進展。通過“企業+培訓基地+農民”管理模式的經濟合作團隊，以及經紀業人銷售聯合團隊，可以有效提高與他人之間的貿易合作，加強農業產加銷業務，并開展經濟合作形式。

5.6 創新城鄉統籌發展思路

進一步整合和開放城市民營企業的經濟發展方向。民營企業經濟發展將成為區域經濟發展的主導，要逐步擴大投資領域，除限制國家文明規定的禁止進入的行業、禁止銷售的產品以外，要積極推進經濟開放。通過鼓勵民營企業以購買、合并、入股、租賃等形式積極參與國家改造和重新組織，有效促進民營投資，盤活城市勞動力，使資金、資源等得到合理利用。

進一步加強城市開放力度。在經濟發展中，通過進一步推動對外開放相關政策，積極招商引資，能夠有效提高經濟的流動效率，實現對外合作。在開展對外經貿合作過程中，要采用科學、合理的方式對投資項目進行有效規劃，建設相關經濟園區，提供金融保障服務。通過進一步加強城市開放力度能夠有效提高縣城的經濟發展能力，促進農業對外開放發展，使全縣的特色農業得到有效推廣。同時，在政府的促進下，加強產業產品的精加工和深加工，并嘗試對周邊國家進行農業開放。

6 結束語

綜上所述，就目前趨勢分析，中國農村經濟發展模式仍為不可持續性模式，對影響中國農村生產的一系列原因形勢不容樂觀，但要真正促進中國農村發展，對破解影響我國數十年乃至更長期的三農問題任重道遠，必須深入研究。