現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實施路徑探析

甄華杰

（太原師范學(xué)院 山西，太原 030009）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標以及完成中華民族偉大復(fù)興的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。產(chǎn)業(yè)振興是攸關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵要素之一。面對當(dāng)前存在的城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、農(nóng)業(yè)比重下降、農(nóng)民收入增速緩慢等問題，在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，厘清產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)涵、發(fā)展原則，在政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)下，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民、農(nóng)村為主體，實現(xiàn)人與自然、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、公平與效率協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興和升級。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的理想路徑。

1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)狀和內(nèi)涵

在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，較常見的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路有二種：

思路一是將農(nóng)業(yè)保障、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮三大目標拆分，協(xié)同較少，各自推進。集中土地進行集約化經(jīng)營、市場化管理；鼓勵農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，獲得貨幣補償。這種模式存在以下問題：一是市場主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，容易造成農(nóng)業(yè)比重或糧食作物比重下降，影響糧食安全。二是農(nóng)民就業(yè)未能有效保障。三是農(nóng)村人口和人才外流。

思路二是發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，如鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)、精品民宿、采摘莊園等。這種發(fā)展思路存在以下問題：一是存在忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題；二是存在盲目投資，重復(fù)建設(shè)的情況；三是存在浪費耕地資源，破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象?？偨Y(jié)發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)，明確發(fā)展內(nèi)涵，推動產(chǎn)業(yè)振興，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。

首先，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要保障農(nóng)業(yè)發(fā)展不動搖。維護國家糧食安全，滿足人民實現(xiàn)美好生活的愿望，這是鄉(xiāng)村振興最重要的戰(zhàn)略意義。其次，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要提高農(nóng)民收入，減小城鄉(xiāng)居民收入差距。通過協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，增加鄉(xiāng)村就業(yè)途徑和收入水平，消除農(nóng)民寧愿去城里打工也不愿種地的現(xiàn)象。再次，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要兼顧社會發(fā)展，協(xié)同推進民生產(chǎn)業(yè)和配套設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村社會發(fā)展水平，縮小與城市的差距，留住勞動力和人才，緩解農(nóng)村空心化、老齡化等問題。最后，農(nóng)業(yè)保障、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮三大目標同等重要，必須整體性規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進，同步落實，保證鄉(xiāng)村振興的真正實現(xiàn)。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)涵在于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三位一體，協(xié)調(diào)優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展原則

鄉(xiāng)村振興的發(fā)展內(nèi)涵要求鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須遵循農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民協(xié)同優(yōu)化發(fā)展的原則。

2.1 保證農(nóng)民的主體地位

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心問題之一是提高農(nóng)民生活水平，這是社會主義國家的最本質(zhì)特征和中國共產(chǎn)黨的立場和使命所決定的。農(nóng)民占了全國人口的3/5以上，數(shù)量龐大，生活水平總體偏低。因此，鄉(xiāng)村振興要堅持農(nóng)民的主體地位，避免以犧牲農(nóng)民的利益為代價來換取鄉(xiāng)村的繁榮發(fā)展。

農(nóng)民要制度化地參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的制定。由于不同區(qū)域的鄉(xiāng)村發(fā)展存在客觀差異，包括社會經(jīng)濟、文化風(fēng)俗，地理區(qū)位、資源稟賦等，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要避免“一刀切”，要尊重農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)主體地位，提供必要的機制和渠道，讓農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)振興的制定和推進，只有這樣才能保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展有成效，農(nóng)民權(quán)益有保障。

提高農(nóng)民綜合素質(zhì)是發(fā)揮農(nóng)民主體性作用的必要條件，也是適應(yīng)新時代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求?！拔覈F(xiàn)代化同西方發(fā)達國家有很大不同”?！拔覀円髞砭由?，把‘失去的二百年’找回來，決定了我國發(fā)展必然是一個‘并聯(lián)式’的過程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的”。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要大量愛農(nóng)業(yè)、識大局、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民。因此，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中，同步推進農(nóng)民素質(zhì)提升。通過教育和培訓(xùn)，增強農(nóng)民的主體意識，培養(yǎng)職業(yè)技能和現(xiàn)代經(jīng)濟思維，充分激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興獻智獻力。

2.2 保持政府的主導(dǎo)地位

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)復(fù)興，農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展和安全的基礎(chǔ)，兼具經(jīng)濟和非經(jīng)濟屬性。農(nóng)業(yè)發(fā)展受自然條件、生態(tài)氣候、種植環(huán)境、自然規(guī)律等客觀因素影響較大，取得質(zhì)的突破很難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要長期研發(fā)、優(yōu)化。具有前期投入大，資金周轉(zhuǎn)慢，回報周期長，投資風(fēng)險大等特點。

政府、市場和勞動者三元主體協(xié)調(diào)推進是新時代發(fā)展農(nóng)業(yè)是必由之路，但是要有所偏重。以農(nóng)業(yè)發(fā)展利益為重，既充分發(fā)揮市場作用，也要加強政府的監(jiān)管和服務(wù)功能，防范短期投機行為，保證農(nóng)業(yè)優(yōu)先的長遠規(guī)劃和目標不動搖。

強化政府主導(dǎo)地位是保證鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興成敗的關(guān)鍵。政府要發(fā)揮服務(wù)功能，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化運作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和融合發(fā)展。同時，政府也要發(fā)揮監(jiān)管功能，防止市場和資本的短視行為，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和改革、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革、民生建設(shè)、制定教育和人才引進政策等。

2.3 保持鄉(xiāng)村的主場地位

保持鄉(xiāng)村的主場地位是保證鄉(xiāng)村振興成效的關(guān)鍵?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022年）》提出“堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動”的要求，旨在加強城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同，能為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)提供助力，最終在新發(fā)展理念指導(dǎo)下實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。其關(guān)鍵是保持鄉(xiāng)村的主體地位。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要處理好城鄉(xiāng)關(guān)系。在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元關(guān)系中，因鄉(xiāng)村主體地位的缺失，導(dǎo)致鄉(xiāng)村要么依附于城市，要么游離于城市，由此引發(fā)一系列發(fā)展問題。產(chǎn)業(yè)振興必須立足鄉(xiāng)村價值，正確定位鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的關(guān)系，明確鄉(xiāng)村的主體地位，在此基礎(chǔ)上，推動城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興必須處理好短期利益與長期利益的關(guān)系。避免“一切向GDP看”，落地項目要體現(xiàn)鄉(xiāng)村價值，符合鄉(xiāng)村實際。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興必須遵循新發(fā)展理念，以縣域為單位，立足鄉(xiāng)村實際，做好長期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)評估，避免舊的發(fā)展模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村價值。

3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式探索

“鄉(xiāng)村”是完整、獨立、開放的產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)體系和社會體系，在探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路時，政府要協(xié)調(diào)與市場、社會的關(guān)系，立足資源稟賦和鄉(xiāng)村價值，以數(shù)字化發(fā)展為思路，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的發(fā)展局面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民充分、均衡的發(fā)展，消除相對貧困。

3.1 數(shù)字化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心競爭力

數(shù)字化發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心生產(chǎn)要素和核心競爭力，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供新的發(fā)展模式和思路。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019～2025年）》，明確數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展思路，提出要以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展主線，以數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟深度融合為主攻方向，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，著力建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，加強數(shù)字生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)數(shù)字化改造。因此，在以農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的發(fā)展思路中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化和數(shù)字化農(nóng)業(yè)服務(wù)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的兩大發(fā)展方向，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的核心要素。

3.1.1 數(shù)字化智慧農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和風(fēng)口產(chǎn)業(yè) 在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間有限的背景下，數(shù)字化智慧農(nóng)業(yè)成為發(fā)展趨勢及風(fēng)口產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)是智慧經(jīng)濟形態(tài)在農(nóng)業(yè)中的具體表現(xiàn)。這種新興業(yè)態(tài)集互聯(lián)網(wǎng)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為一體，依托部署在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的各種傳感節(jié)點和無線通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)精準化種植、可視化管理、智能化決策。能有效地降低生產(chǎn)、運營和管理成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。從實際表現(xiàn)看，智慧農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得長足發(fā)展，根據(jù)《數(shù)字農(nóng)業(yè)白皮書（2019）》，2016～2020 年智慧農(nóng)業(yè)復(fù)合增長率將到達14.3%，到2020 年市場規(guī)模近2000億元。

3.1.2 數(shù)字化農(nóng)業(yè)服務(wù)及應(yīng)用領(lǐng)域 數(shù)字化技術(shù)除了應(yīng)用于生產(chǎn)領(lǐng)域外，更重要的應(yīng)用場景是起到支撐作用的產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。數(shù)字化服務(wù)以服務(wù)農(nóng)業(yè)為核心，借助物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，能夠整合農(nóng)業(yè)相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)。依據(jù)國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)、進出口數(shù)據(jù)、價格數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、氣象、災(zāi)害數(shù)據(jù)等，為區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和營銷提供基礎(chǔ)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)管理農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，低沉本、高效率地完成產(chǎn)品的規(guī)劃、生產(chǎn)、推廣和銷售?？梢?，數(shù)字化作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心生產(chǎn)要素，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)名實成敗的關(guān)鍵。

3.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理想載體

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是借鑒工業(yè)園區(qū)的理念發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的協(xié)調(diào)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)密集為主要特點，以促進縣域鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標，以“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”為原則，介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)，有效促進農(nóng)產(chǎn)品增值，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收。同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園還具有科技開發(fā)、示范、輻射和推廣等功能。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有別于傳統(tǒng)的工廠化、大棚栽培模式。以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用為動力，整合農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、品牌化推廣、標準化生產(chǎn)、數(shù)字化運營，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營成本，提高產(chǎn)品附加值。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)更加符合現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和現(xiàn)實要求，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最佳路徑。

借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造政府、企業(yè)和農(nóng)民的利益共同體。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式中，政府主導(dǎo)，企業(yè)主辦，農(nóng)民主體。各級政府是園區(qū)的規(guī)劃者、建設(shè)者和維護者，其著眼于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。致力于實現(xiàn)農(nóng)民利益的長期增長和園區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。企業(yè)是園區(qū)的經(jīng)營者，依據(jù)市場需求和政府規(guī)劃，自主布局和運營產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展過程中，實現(xiàn)政府的經(jīng)濟目標、企業(yè)利益目標和農(nóng)民的利益目標相結(jié)合，實現(xiàn)園區(qū)的綜合效益最優(yōu)化。

3.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有助于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動縣域經(jīng)濟繁榮，有助于推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)必然以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展載體，其發(fā)展成果對縣域經(jīng)濟繁榮有積極作用，也符合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠提升小城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，使其成為大城市資源和鄉(xiāng)村資源的交互節(jié)點。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠凸顯鄉(xiāng)村價值，有助于重構(gòu)城鄉(xiāng)發(fā)展格局和關(guān)系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以創(chuàng)新為動力，創(chuàng)新以區(qū)域資源稟賦為基礎(chǔ)，著力突出鄉(xiāng)村和區(qū)域特色，以產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、脫貧攻堅等方面的協(xié)同發(fā)展為核心，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展休閑旅游、生態(tài)修復(fù)、教育服務(wù)、金融服務(wù)、生態(tài)產(chǎn)品、養(yǎng)生服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村價值提升，在繁榮縣域經(jīng)濟的同時，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展互補和協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有助于相對貧困治理

以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為突破口，是解決相對貧困問題的有效路徑。自全面建成小康社會以來，相對貧困治理成為被重點關(guān)注的問題，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一。相對貧困主要表現(xiàn)為農(nóng)民收入能力不足，根源在于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的不充分和不平衡?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以農(nóng)民為主體，立足三農(nóng)發(fā)展，以創(chuàng)新為動力，實現(xiàn)高效率、低成本的運營，有利于農(nóng)民收入和生活水平提高。

在三農(nóng)領(lǐng)域，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是潛力巨大的發(fā)展平臺和戰(zhàn)略節(jié)點?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)借助信息化、生態(tài)化、市場化、制度化，可以有效地構(gòu)建政府、市場和社會三位一體的運行機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展局面，在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級，農(nóng)村全面進步，農(nóng)民全面發(fā)展，解決政策、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、社會等各領(lǐng)域的發(fā)展不平衡、不充分問題，有效解決相對貧困問題。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有賴于產(chǎn)業(yè)振興，只有建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的普惠性的發(fā)展才是正確的發(fā)展道路?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是非常契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)實施路徑。在政府主導(dǎo)，市場化運作，社會參與下，以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，體現(xiàn)鄉(xiāng)村的獨特價值和優(yōu)勢，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U張、人口回流、人才流入、居民收入提升、新型鄉(xiāng)村雛形初現(xiàn)，最終逐步消除鄉(xiāng)村各領(lǐng)域發(fā)展不充分、不平衡的狀態(tài)。