文/王浩 韓國又石大學(xué) 韓國全州 55338
城市化進(jìn)程的加快使國民生活質(zhì)量逐漸提升,但由于我國在特殊階段過于注重發(fā)展經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致近些年來人與自然間的矛盾叢生。借助海綿城市建設(shè)契機(jī)實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處,強(qiáng)化對(duì)水資源的科學(xué)化利用,能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益時(shí)重視發(fā)展社會(huì)效益,可構(gòu)建人類宜居環(huán)境,能實(shí)現(xiàn)北方地區(qū)的持續(xù)性發(fā)展。故此,多方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)理論的進(jìn)一步分析,探尋適宜北方城市的規(guī)劃方案,才能實(shí)現(xiàn)北方城市的科學(xué)化發(fā)展。
海綿城市是指城市像海綿一樣具有一定彈性,能吸收降水并在降水滲透過程中實(shí)現(xiàn)降水儲(chǔ)存,也可以在城市建設(shè)時(shí)加強(qiáng)降水利用,以此基于生態(tài)優(yōu)先原則強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。海綿城市建設(shè)不會(huì)對(duì)原有城市設(shè)施進(jìn)行大拆大改,而是將人工建設(shè)與自然水體進(jìn)行有機(jī)融合,以此強(qiáng)化對(duì)雨水資源的全方位利用,實(shí)現(xiàn)雨水的科學(xué)化循環(huán),并建設(shè)相關(guān)生態(tài)水觀。海綿城市建設(shè)過程中會(huì)保護(hù)城市的生態(tài)系統(tǒng),也會(huì)在城市開發(fā)過程中提升城市生態(tài)空間比例,對(duì)已破壞的自然環(huán)境進(jìn)行科學(xué)化修復(fù),并借助降低開發(fā)提升水域面積,以此確保城市排水系統(tǒng)和儲(chǔ)水系統(tǒng)等科學(xué)化結(jié)合,構(gòu)建自然化城市。在每個(gè)國家對(duì)海綿城市的概念有所不同,其中幾個(gè)主要的國家對(duì)海綿城市的表述如下:韓國;綠地基礎(chǔ)設(shè)施?????(green infrastructure)、美國:最佳實(shí)踐(BMPs:Best Management Practices),低影響開發(fā)(LID:LowImpactDevelopment)、英國:可持續(xù)城市排水系統(tǒng)(SUDS:Sustainable Urban Drainage System)、澳大利亞:水敏感性城市設(shè)計(jì)(WSUD:Water Sensitive Urban Design)、新西蘭:低影響城市設(shè)計(jì)與開發(fā)(LIUDD:Low Impact Urban Design and Development)、德國:雨水管理和利用設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)(DIN1989)、日本:日本雨水貯留浸透技術(shù)協(xié)會(huì),「雨水技術(shù)資料」。
海綿城市最大特征是維護(hù)城市原有生態(tài)環(huán)境,并對(duì)生態(tài)地區(qū)進(jìn)行修復(fù),減少城市開發(fā)的消極影響,確保城市規(guī)劃的科學(xué)化與合理化。海綿城市建設(shè)可有效增加城市的雨水滲透能力和外排能力可減少城市積水,也能避免在出現(xiàn)特大暴雨時(shí)產(chǎn)生城市內(nèi)澇。例如,建設(shè)海綿城市會(huì)通過綠色基礎(chǔ)設(shè)施增加透水鋪裝,以此避免城市建筑被雨水浸泡。海綿城市建設(shè)這一概念提出已有多年,但我國近些年對(duì)海綿城市建設(shè)的研究仍相對(duì)較少,直到綠水青山概念的提出,才使海綿城市逐漸步入城市規(guī)劃范疇內(nèi)。實(shí)踐證明,加強(qiáng)海綿城市建設(shè)既能收集多元用水,也能借助雨水加強(qiáng)城市建設(shè),化解污染現(xiàn)象,以此助推城市健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。
發(fā)達(dá)國家對(duì)海綿城市理論的研究相對(duì)全面,且經(jīng)由多元多年實(shí)踐具有大量建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)經(jīng)歷。由于部分發(fā)達(dá)國家發(fā)展較早,因此在發(fā)展過程中已認(rèn)知保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。雖然我國處于快速發(fā)展階段,但在海綿城市建設(shè)方面仍處于探索階段,近些年政府才逐漸重視海綿城市建設(shè),并將雨洪管理融入于城市規(guī)劃。我國在加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)和理論借鑒時(shí),需加強(qiáng)對(duì)區(qū)域生態(tài)法律的科學(xué)調(diào)研,基于調(diào)研完善相關(guān)法律法規(guī),制定具有我國特色的水資源法律,才能使城市雨洪治理有據(jù)可循。部分北方城市政府缺少對(duì)海綿城市的認(rèn)知和了解,這說明社會(huì)并未形成普遍共識(shí),可借助新媒體力量展開多元宣傳,進(jìn)而增強(qiáng)海綿城市建設(shè)質(zhì)量和效率,提升水治理效率,從而助推我國海綿城市建設(shè)邁向新的發(fā)展階段。
近階段國內(nèi)缺少對(duì)城市規(guī)劃的具體認(rèn)知,部分北方城市在城市規(guī)劃過程中缺少對(duì)海綿城市建設(shè)的關(guān)注。雖然住建部已發(fā)布與海綿城市相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),但由于城市整體規(guī)劃理念落后,導(dǎo)致無法在海綿城市建設(shè)時(shí)體現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。可積極加強(qiáng)對(duì)國外海綿城市建設(shè)規(guī)劃的深入分析,借助分析了解其建設(shè)理念。海綿城市建設(shè)與自然條件息息相關(guān),歐美等國家的城市基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善,我國可在加強(qiáng)技術(shù)借鑒時(shí),基于區(qū)域需求加強(qiáng)對(duì)海綿城市的具體認(rèn)知,既要避免照搬照抄,也要在建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)雨水處理設(shè)施和城市景觀的有機(jī)融合,并賦予相關(guān)景觀文化和社會(huì)價(jià)值,才能使海綿城市建設(shè)步入新的發(fā)展臺(tái)階。
借助海綿城市建設(shè)優(yōu)化北方城市規(guī)劃,明確相關(guān)管理體系與建設(shè)體系,完善相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容,有利于北方城市的健康可持續(xù)發(fā)展。一方面,北方城市規(guī)劃過程中應(yīng)基于海綿城市的建設(shè)原則以及建設(shè)技術(shù)和建設(shè)方法,強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃,以此加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),確保借助宏觀設(shè)計(jì)明確不同專項(xiàng)規(guī)劃,構(gòu)建分層式的海綿城市建設(shè)體系,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)北方城市的規(guī)范化發(fā)展。例如,可分步驟明確海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。海綿城市建設(shè)時(shí)應(yīng)積極優(yōu)化排水系統(tǒng),完善排水設(shè)施,增強(qiáng)其儲(chǔ)蓄功能,才能真正加強(qiáng)海綿城市建設(shè),建設(shè)具備滲水、凈水等功效的排水系統(tǒng),助推城市發(fā)展。排水系統(tǒng)規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜性工程,北方城市以高原地區(qū)和平原地區(qū)為主,與南方城市相比水資源總量明顯偏低,且北方河流具有較強(qiáng)的季節(jié)性特點(diǎn),夏天水資源豐富,而冬天屬于結(jié)冰期或枯水期。并且北方城市氣候多為季節(jié)性氣候,夏季多雨,天氣暖熱,而冬季相對(duì)寒冷干燥,冬夏溫度差異明顯。了解北方城市的雨水特征,對(duì)排水問題進(jìn)行具體分析,構(gòu)建開放空間體系,可進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃銜接,能在海綿城市建設(shè)過程中助推北方城市健康發(fā)展;另一方面,為海綿城市建設(shè)構(gòu)建相應(yīng)管理體系,借助多元制度完善海綿城市建設(shè),創(chuàng)新北方城市發(fā)展架構(gòu),有利于北方城市建設(shè)質(zhì)量的提升,更能加強(qiáng)規(guī)劃的整體性。例如,北方城市規(guī)劃過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù),既要制定相關(guān)法律法規(guī),明確城市建設(shè)和開發(fā)規(guī)章制度,也應(yīng)借助法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)的有效約束,基于海綿城市建設(shè)需求針對(duì)性加強(qiáng)城市建設(shè)。例如,海綿城市建設(shè)過程中,要避免使用過多灰色基礎(chǔ)設(shè)施,多使用綠色屋頂?shù)认嚓P(guān)自然性設(shè)施。由于部分城市主城區(qū)已規(guī)劃完成,因此難以確保新的綠色空間出現(xiàn),這時(shí)綠色屋頂?shù)茸匀恍栽O(shè)施顯得尤為重要。市政工程建設(shè)過程中可選用綠色建設(shè)方法,綜合考慮城市原始建設(shè)情況,對(duì)地下管線以及相關(guān)交通站點(diǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃,既要確保地下空間使用的規(guī)范性和合理性,也應(yīng)在城市規(guī)劃前不斷強(qiáng)化對(duì)區(qū)域建設(shè)狀態(tài)的認(rèn)知與了解,才能構(gòu)建符合北方城市發(fā)展需求的建設(shè)制度。海綿城市建設(shè)時(shí)會(huì)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù),而北方城市規(guī)劃可借助水生態(tài)規(guī)劃完善自然水系保護(hù)體系,確保在建設(shè)過程中保護(hù)區(qū)域性水源,進(jìn)而最大程度發(fā)揮水資源的價(jià)值與作用。相關(guān)規(guī)章制度旨在推動(dòng)北方城市更好的發(fā)展,海綿城市建設(shè)過程中可明晰城市的綠化率以及綠色屋頂率,并借助新媒體與傳統(tǒng)媒體加強(qiáng)海綿城市建設(shè)宣傳,盡量引導(dǎo)民眾參與城市規(guī)劃,從而完善北方城市規(guī)劃流程,確保所有公眾共同加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)的監(jiān)督,以助推北方城市快速發(fā)展。例如,可在北方城市規(guī)劃時(shí)強(qiáng)化河流修復(fù),引導(dǎo)居民參與小區(qū)森林建設(shè),基于此控制水土流失速度,通過植物和灌木減少降雨中流出的泥沙或相關(guān)污染物。
海綿城市建設(shè)過程中加強(qiáng)考核監(jiān)測,實(shí)現(xiàn)多方的共同合作,有利于打造環(huán)保型城市,更能在北方城市發(fā)展過程中,使更多民眾了解海綿城市建設(shè)的意義與價(jià)值,進(jìn)而減少海綿城市建設(shè)阻力,助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面,完善監(jiān)測考核體系,推動(dòng)海綿城市更好的發(fā)展。《海綿城市建設(shè)績效評(píng)價(jià)與考核辦法(試行)》是由我國住建部發(fā)布的權(quán)威文件,文件中明確規(guī)定監(jiān)測考核的階段和內(nèi)容,要求首先展開城市自查,其次展開省級(jí)評(píng)價(jià),最后借由部級(jí)抽查,確保海綿城市建設(shè)的科學(xué)性和合理性。政府自查有利于加強(qiáng)對(duì)已落成項(xiàng)目的針對(duì)性分析與了解,可使區(qū)域政府真正構(gòu)建一套具有區(qū)域特色的評(píng)估績效模式,利用全方位監(jiān)測對(duì)排水進(jìn)行系統(tǒng)性了解。例如,可利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)了解不同項(xiàng)目的建設(shè)狀態(tài)。區(qū)域自查后政府應(yīng)積極吸引社會(huì)資源參與城市建設(shè),既要加強(qiáng)海綿城市建設(shè)宣傳,也應(yīng)明確不同主體的責(zé)任與義務(wù),表彰先進(jìn)項(xiàng)目或先進(jìn)企業(yè),并助推不同企業(yè)加強(qiáng)交流借鑒。北方城市在規(guī)劃方面相對(duì)落后,海綿城市建設(shè)過程中可適當(dāng)參考南方城市建設(shè)模式,也需基于北方城市的氣候以及城市特點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性改革,才能構(gòu)建具有區(qū)域特色的城市規(guī)劃模式;另一方面,政府應(yīng)積極督促不同部門共同合作,完善整體建設(shè)架構(gòu),提升海綿城市建設(shè)力度,才能在打造服務(wù)型城市時(shí)助推城市現(xiàn)代化發(fā)展。北方城市建設(shè)海綿城市需要政府的助力,政府需從宏觀層面加強(qiáng)整體規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)國土部門和排水部門的科學(xué)合作,由規(guī)劃部門具體研究相關(guān)開發(fā)內(nèi)容,以此實(shí)現(xiàn)北方城市規(guī)劃的科學(xué)化發(fā)展。例如,國土部門和排水部門可共同構(gòu)建城市花園以及滲水庫,利用剩余土地收集雨水,減少雨水的直接徑流,并通過臨時(shí)儲(chǔ)存和滲透去除污染物。近年來北方城市在不斷發(fā)展過程中逐漸擴(kuò)大規(guī)劃區(qū)域,除城市公園外新建建筑多為混凝土材質(zhì),會(huì)增加城市排水負(fù)擔(dān)。故此,可借助海綿城市建設(shè)契機(jī)推動(dòng)建筑行業(yè)發(fā)展,為區(qū)域民眾創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)長期系統(tǒng)性工程涉及較多項(xiàng)目,需要城市規(guī)劃和運(yùn)營維護(hù)等多方面人才。政府多部門加強(qiáng)合作,可逐步改善城市環(huán)境,更能在北方城市發(fā)展過程中增強(qiáng)北方土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,以此使群眾真正受益,確保構(gòu)建人民滿意的海綿城市。例如,多方合作過程中既要加強(qiáng)對(duì)城市的整體規(guī)劃,也應(yīng)借助文化設(shè)施,增強(qiáng)建設(shè)的科學(xué)性和合理性,才能獲得更多民眾的支持。通過合理規(guī)劃可借助河道改線加強(qiáng)對(duì)足球場地、智慧家居等區(qū)域的建設(shè),以此打造智慧型城市,并滿足人民的精神需求。例如,城市綠化建設(shè)過程中可建設(shè)綠化連接走廊,借助相連的綠色植物構(gòu)建綠色生態(tài)通道,以此在追求環(huán)保時(shí)減少雨水蒸發(fā),改善城市景觀。
海綿城市建設(shè)對(duì)北方城市的建設(shè)模式提出更高要求,北方城市既要基于自身發(fā)展需要加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃,也應(yīng)強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視和關(guān)注,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,才能在不破壞原有景觀的基礎(chǔ)上提升區(qū)域建設(shè)科學(xué)性和合理性。例如,部分區(qū)域建設(shè)過程中,區(qū)域內(nèi)可能存在一定文物保護(hù)單位,因此工程建設(shè)過程中應(yīng)保護(hù)區(qū)域文化和歷史文化,要再不破壞原址的基礎(chǔ)上加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,也要選擇合理的建設(shè)模式增強(qiáng)建設(shè)的現(xiàn)代性和綠色化。為加強(qiáng)對(duì)雨水的收集和使用,可選擇恰當(dāng)?shù)囟螛?gòu)建相關(guān)調(diào)蓄池等設(shè)施。蓄水池建設(shè)過程中,可強(qiáng)化對(duì)植被過濾器、地下儲(chǔ)罐的關(guān)注,增加雨水利用設(shè)施,以此科學(xué)化建設(shè)海綿城市,以此提升再生水的再生能力,并借助再生水替代市政用水,以此緩解北方的水資源短缺。與此同時(shí),區(qū)域政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水污染治理的重視與關(guān)注,既要基于城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)打破傳統(tǒng)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主的建設(shè)模式,也應(yīng)提升污水排放標(biāo)準(zhǔn)才能在海綿城市建設(shè)契機(jī),為民眾構(gòu)建舒適性空間,提升民眾生活質(zhì)量與生活效率,構(gòu)建人民滿意的海綿城市。城市建設(shè)過程中可通過多種技術(shù)創(chuàng)新傳統(tǒng)雨水處理形式,提升城市水循環(huán)能力,以此構(gòu)建綠色可持續(xù)的城市建設(shè)方針。北方城市建設(shè)與規(guī)劃過程中,需實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處,既要構(gòu)建生態(tài)型城市,也要在綠色城市構(gòu)建時(shí),強(qiáng)化對(duì)原有生態(tài)的保護(hù)和修復(fù),打造微環(huán)境才能為海綿城市發(fā)展奠定基礎(chǔ)。例如,可構(gòu)建多層次雨水收集系統(tǒng),既要加強(qiáng)對(duì)雨水的科學(xué)化利用,也要提升環(huán)境保護(hù)意識(shí),降低內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。以城市建設(shè)為例,城市建設(shè)時(shí)需基于交通需求加強(qiáng)整體規(guī)劃,也應(yīng)利用道路調(diào)節(jié)能力對(duì)城市綠地、廣場等空間進(jìn)行科學(xué)化利用。我國正處于海綿城市建設(shè)初期階段,這一階段可積極加強(qiáng)對(duì)國外先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的借鑒,了解不同國家海綿城市研究進(jìn)展,進(jìn)而構(gòu)建具有我國特色的建設(shè)模式。國外早在20世紀(jì)70年代便開始研究海綿城市建設(shè)模式,目前其城市雨水管理內(nèi)容已包括水質(zhì)保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等多方面,加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)借鑒有利于拓展開發(fā)空間,能在北方城市規(guī)劃時(shí)了解更多科學(xué)合理的建設(shè)思路和建設(shè)辦法,以此提升建設(shè)質(zhì)量,確保構(gòu)建具有我國特色的海綿城市,為構(gòu)建生態(tài)型北方城市奠定基礎(chǔ)。
強(qiáng)化對(duì)北方城市的了解,發(fā)現(xiàn)雖然北方干旱城市較多,但北京、長春等北方城市都曾發(fā)生過城市內(nèi)澇。我國正處于快速發(fā)展階段,這一階段城市化進(jìn)程速度加快,這將導(dǎo)致城市內(nèi)澇問題愈發(fā)嚴(yán)重。城市內(nèi)澇問題與城市的排水系統(tǒng)有關(guān)。海綿城市建設(shè)旨在加強(qiáng)合理規(guī)劃,會(huì)基于北方城市的基礎(chǔ)狀況加強(qiáng)科學(xué)化建設(shè),以此避免內(nèi)澇形成,創(chuàng)新建設(shè)體系,革新海綿城市建設(shè)架構(gòu),進(jìn)而打破北方地區(qū)海綿城市建設(shè)障礙,助推北方城市健康發(fā)展。首先,北方城市建設(shè)過程中需對(duì)海綿系統(tǒng)骨架展開科學(xué)化分析,既要對(duì)原有河流和水系進(jìn)行系統(tǒng)性梳理,也應(yīng)恢復(fù)原有綠地系統(tǒng),提升綠色海綿空間占有率,才能借助層級(jí)遞進(jìn)模式,提升海綿城市建設(shè)的科學(xué)性。例如,小型海綿體建設(shè)過程中可借助屋頂花園生態(tài)等,從源頭助力雨水下滲,完善地下水補(bǔ)給系統(tǒng),增加雨水滯留時(shí)間,以此強(qiáng)化對(duì)水資源的科學(xué)化保護(hù);其次,構(gòu)建海綿城市時(shí)可基于降水量分析了解降水分布季節(jié),以此綜合考量暴雨出現(xiàn)概率,進(jìn)而基于城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)雨水處理分析。例如,部分道路可作為排洪通道,要確保在遇到洪水或特大降雨時(shí),維系城市與人民安全;再次,打造數(shù)字化海綿城市建設(shè)工程,數(shù)字化建設(shè)工程會(huì)將大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等融入于海綿城市建設(shè)中,以此加強(qiáng)對(duì)北方城市降水量的科學(xué)模擬,進(jìn)而研發(fā)相關(guān)軟件,確保在海綿城市建設(shè)過程中加強(qiáng)整體規(guī)劃,提升建設(shè)的科學(xué)性和合理性。北方城市四季分明,海綿城市建設(shè)過程中需具有區(qū)域水源特點(diǎn)提升建設(shè)的科學(xué)性,因此在借鑒南方海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí),也需加強(qiáng)對(duì)北方氣候的綜合考量,要避免海綿措施在北方城市的水土不服。例如,需綜合考量冬季下雪問題,應(yīng)關(guān)注水資源的持續(xù)性,利用借助區(qū)域植被和豐水區(qū)以及枯水期實(shí)現(xiàn)海綿體的長期存活。以冬季降雪為例,北方地區(qū)雪量較大,降雪過后會(huì)借助機(jī)械除雪或化學(xué)除雪等方式進(jìn)行除雪,二者優(yōu)缺點(diǎn)不同。為確保北方城市可持續(xù)發(fā)展,城市道路建設(shè)過程中可預(yù)留堆雪空間,以此實(shí)現(xiàn)雪水的再次循環(huán),確保加強(qiáng)對(duì)水資源的科學(xué)化利用。
通過加強(qiáng)對(duì)北方城市的科學(xué)化分析,發(fā)現(xiàn)北方城市雖然水資源匱乏,但仍會(huì)出現(xiàn)內(nèi)澇現(xiàn)象,因此海綿城市建設(shè)迫在眉睫,加強(qiáng)海綿城市建設(shè),對(duì)北方長期發(fā)展具有重要的積極影響。分析不同國家海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn),可發(fā)現(xiàn)海綿城市建設(shè)不會(huì)影響城市原有規(guī)劃,更會(huì)遵循自然發(fā)展規(guī)律,有利于城市的健康發(fā)展。故此北方城市需在加強(qiáng)規(guī)劃的同時(shí),強(qiáng)化對(duì)海綿城市的全方位了解和認(rèn)知,才能打造居民宜居環(huán)境,提升人民生活質(zhì)量與生活水平,并為城市的健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。