大力發(fā)展生物經(jīng)濟(jì) 打造振興發(fā)展新引擎

胡 月

生物經(jīng)濟(jì)作為高度依賴技術(shù)驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正在勾勒人類社會未來發(fā)展美好藍(lán)圖。作為國家重要的農(nóng)業(yè)大省，以及生態(tài)大省、寒溫帶生物基因庫和國家優(yōu)質(zhì)道地藥材的重要產(chǎn)地，近年來黑龍江省生物經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)體系不斷完善、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，逐步形成了以生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源為主體的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系。省第十三次黨代會擘畫了未來五年黑龍江省振興發(fā)展的藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)“著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎”，并指出打造“生物經(jīng)濟(jì)新基地”，標(biāo)志著生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新階段。緊跟國際趨勢、國家戰(zhàn)略和市場需求，建設(shè)現(xiàn)代化生物經(jīng)濟(jì)體系，著力打造黑龍江省振興發(fā)展新的重要增長極，應(yīng)厚植黑龍江省生物資源優(yōu)勢，加快實(shí)施《黑龍江省“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，落實(shí)配套政策措施，著力攻克技術(shù)難關(guān)，扎實(shí)推動生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)落地結(jié)果，助推黑龍江省振興發(fā)展。

一、創(chuàng)新體制機(jī)制，打造良好發(fā)展生態(tài)

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好系統(tǒng)謀劃。發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。應(yīng)通過建立黑龍江省生物經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議機(jī)制，研究黑龍江省生物經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，構(gòu)建上下協(xié)同、部門聯(lián)動、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的推進(jìn)工作機(jī)制。要重視和強(qiáng)化對生物經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)管控制，重點(diǎn)建立健全管理監(jiān)督機(jī)制，有效防范危害生物安全的事件發(fā)生，保障生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序運(yùn)行。要加強(qiáng)生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加快建立生物技術(shù)專項(xiàng)法律法規(guī)，擴(kuò)大生物技術(shù)成果專利保護(hù)范圍，為技術(shù)創(chuàng)新營造公平環(huán)境。

完善要素配置，統(tǒng)籌關(guān)鍵資源。強(qiáng)大要素支撐是支持生物經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵力量。要著力匯聚省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，依托大專院校、科研院所培養(yǎng)生物領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)人才，增加外出交流機(jī)會，建立高素質(zhì)、多層次的生物技術(shù)人才梯隊(duì)。要搶占生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，加大對技術(shù)基礎(chǔ)研究和人員培養(yǎng)的支持力度，通過減免高新技術(shù)投資稅、公司稅、工商稅等政策吸引社會投資。此外，要加大對生物經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要素保障力度，優(yōu)先保障生物產(chǎn)業(yè)用地、用電、用水需求，進(jìn)一步簡化申報審批流程。

優(yōu)化市場環(huán)境，打通約束堵點(diǎn)。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步打造公平競爭的市場環(huán)境。一方面要深入推動“放管服”改革，建立市場準(zhǔn)入綠色通道、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，打通企業(yè)準(zhǔn)入、投資招標(biāo)、產(chǎn)品投放等環(huán)節(jié)，根據(jù)市場變化不斷更新生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品研發(fā)重點(diǎn)，滿足市場需要，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價值；另一方面要構(gòu)建新型動態(tài)市場監(jiān)督管理機(jī)制，以信息歸集共享為基礎(chǔ)，建立生物經(jīng)濟(jì)市場評價體系，搭建市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，對各市場主體誠信經(jīng)營、公平競爭、風(fēng)險監(jiān)管等行為進(jìn)行動態(tài)評估和科學(xué)預(yù)警，不斷提高市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

二、建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)集群，聚力打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)

培育全產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)積極延長鏈條、補(bǔ)齊鏈條、強(qiáng)化鏈條，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)鏈條齊備健全。產(chǎn)業(yè)鏈上游為原材料與研發(fā)，要聚焦農(nóng)業(yè)種源、寒地慢病藥物、石墨新材料等關(guān)鍵核心難點(diǎn)技術(shù)，對標(biāo)行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)形成技術(shù)攻關(guān)清單，綜合運(yùn)用“揭榜掛帥”等方式，補(bǔ)齊補(bǔ)足技術(shù)要素短板。產(chǎn)業(yè)鏈中游為生產(chǎn)商及產(chǎn)品，要聚焦技術(shù)升級改造，提高企業(yè)技術(shù)水平，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提升產(chǎn)品更新迭代的效率。產(chǎn)業(yè)鏈下游為行業(yè)商業(yè)和終端消費(fèi)者，要聚焦拓寬市場和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的對接，以市場需求和消費(fèi)者偏好為導(dǎo)向，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈上游技術(shù)設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈中游產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快高端醫(yī)藥制劑研發(fā)、先進(jìn)低碳材料制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)育種體系構(gòu)建，打造國家級產(chǎn)業(yè)集群，全力打造質(zhì)量好、信譽(yù)高的生物精品品牌集群，形成生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。依托“一極、兩區(qū)、一帶”生物產(chǎn)業(yè)新格局，加強(qiáng)哈爾濱市生物產(chǎn)業(yè)輻射引領(lǐng)作用，帶動松嫩平原生物產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和泛三江平原生物產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以及林區(qū)寒地生物產(chǎn)業(yè)帶形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，從而結(jié)合地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源互助、利益共享。

培育壯大龍頭企業(yè)。企業(yè)是生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵載體。要吸引行業(yè)龍頭企業(yè)入駐，利用黑龍江省生物資源豐富、地理區(qū)位優(yōu)越等條件吸引國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)駐，探索技術(shù)入股出資、產(chǎn)品服務(wù)合作等多種商業(yè)模式，打造國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先的生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新強(qiáng)省。要著力培育本土龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)整合資源，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要充分釋放黑龍江省中藥材、育種技術(shù)、生物質(zhì)能源等領(lǐng)域的潛力，重點(diǎn)突破高效能轉(zhuǎn)化與高值利用的核心技術(shù)，聚焦專業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L性企業(yè)，加快培育“獨(dú)角獸”企業(yè)，穩(wěn)固黑龍江省生物產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，提升黑龍江省生物產(chǎn)業(yè)企業(yè)在市場中的競爭力。

三、完善協(xié)同創(chuàng)新體系，帶動科技成果轉(zhuǎn)化

構(gòu)建多元創(chuàng)新交流平臺。搭建科技創(chuàng)新平臺，通過爭取國家級生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體布局和加快本地科研院所、高校學(xué)科建設(shè)等方式，著力推進(jìn)重大理論、專利技術(shù)、前沿學(xué)科的交叉融合。搭建合作交流平臺，整合本土生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新資源，利用各類合作伙伴關(guān)系發(fā)揮資源匯聚優(yōu)勢，有針對性地延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。構(gòu)建生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺，通過建設(shè)生物醫(yī)藥分析、測試、評價、轉(zhuǎn)化中心以及生物技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺等大力推動科技創(chuàng)新成果落地，著力推進(jìn)科研成果在國內(nèi)外市場的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和商業(yè)化應(yīng)用。

大力推進(jìn)“生物+數(shù)字”戰(zhàn)略。推動生物技術(shù)與信息技術(shù)融合發(fā)展，建設(shè)生物大數(shù)據(jù)中心。建立健全生物醫(yī)療數(shù)據(jù)庫，在藥物研發(fā)、輔助診斷、健康管理、疾病預(yù)測等方面實(shí)現(xiàn)場景應(yīng)用。建立健全生物農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，依托“智慧+”管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)警、遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)、線上產(chǎn)品交易等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)可視化，提高生物農(nóng)業(yè)建設(shè)管理水平。建立健全生物制造供需數(shù)據(jù)庫，通過供需雙輪驅(qū)動大數(shù)據(jù)挖掘與獲取，按需進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)匹配商品和服務(wù)，促進(jìn)生物制造領(lǐng)域價值鏈的優(yōu)化與發(fā)展。