安陽市：用法治力量守護綠水青山

□ 王東風

聘請1名特邀檢察官助理，7名林業專家進入“檢察智庫”，立案13 起涉林案件，起訴涉林案件刑事附帶民事責任5 起，印發“林長+檢察長”工作方案，開展“守護古樹名木 檢察公益在行動”專項行動……這一組組數字，一項項制度，一系列行動，是安陽市利用法治手段強化森林資源保護的重要舉措。

今年來，安陽市積極探索實踐“林長+檢察長”協作機制，強化行政執法與公益訴訟檢察銜接，建立信息共享、聯合專項治理機制，著力提升生態系統修復保護能力，形成檢察監督與行政履職同向發力的林業生態保護新格局。

健全工作制度

安陽是中國八大古都之一，地處河南省最北部、晉冀豫三省交界處，西依太行山，東連華北平原，現有林地面積269 萬畝，森林覆蓋率26.5%，森林資源管護責任重大。近年來，安陽市緊盯興林富民，做好“增綠、提質、增效”文章和“五邊”綠化新模式，全市創建省、市級森林鄉村244個，森林旅游年接待游客量178萬人次，2021 年，實現林業總產值82.35億元。

為切實保護森林資源建設成果，確保森林資源永續發展，該市印發了市、縣兩級“林長+檢察長”制工作方案，設立“林長+檢察長”聯絡辦公室，制定聯席會議、信息共享、案件線索移送、生態環境損害賠償銜接、聯合專項整治、公益執法林和公益訴訟監督員等7 項工作機制，明確工作職責和主要任務，為充分發揮檢察機關在林地、草地、濕地資源保護和發展方面的法律監督職能作用筑牢了基礎。

該市還聘請野生動物、古樹名木、營造林、自然保護地和濕地、有害生物防治、森林防火、經濟林和林木種苗等7 名不同領域的林業專家和1名特邀檢察官助理，協助檢察官辦案，有效利用“林長+檢察長”工作機制，形成保護森林資源的強大合力。

“檢察監督嵌入式協作，對加強森林資源保護、提高林業現代化治理能力有很大的幫助。我很榮幸被納入檢察系統專家庫，會盡力發揮自己的專業和特長，投身到檢察輔助工作中去，為檢察機關辦案提供專業的意見建議。”安陽市野生動植物保護站站長、副教授級工程師梁國棟說。

堅持聯動辦案

3802 名林長、868 名警長、5580名網格長，這是安陽用法治力量守護綠水青山的有力見證。通過建立多部門聯動協調機制，精準打擊違法行為，保障森林資源安全。4月30日，安陽縣森林警察大隊查獲韓陵鎮西目村村民常某某非法獵捕珠頸斑鳩11 只。5月18日，安陽縣檢察院在辦理常某某非法狩獵案件時，征詢林業專家相關林業政策，向縣法院提起刑事附帶民事公益訴訟，依法追究其生態環境損害賠償，最終，常某某繳納3300 元生態環境損害費用。

公安機關查獲取證，林業部門參與解答政策，檢察院依法履行公益訴訟職能，從根本上解決了在林草資源保護中行政執法和刑事司法銜接不暢的問題，實現了“1+1＞2”的協作效應，有效提升了生態保護和修復治理的整體水平。

今年以來，安陽市檢察系統共對涉林木和野生動物方面立案13 件，發出公告13 件，其中，依法刑事附帶民事責任起訴5 起。

守護“綠色文物”

“這棵皂角已經350 歲了，曾經我們村洗衣服全靠它，小時候經常和小伙伴們在這兒玩兒。現在村里聘我給它當‘保姆’，心里覺得很光榮。”在湯陰縣韓莊鎮王佐村東三巷，正在古皂角樹圍欄清掃落葉、擦拭標識牌的57 歲護林員鄭秋常說。

安陽市古樹名木資源豐富，全市4311 株古樹、9 個古樹群散生連片。2021 年以來，湯陰縣檢察院聯合林業部門，開展“守護古樹名木 檢察公益在行動”專項行動，對全縣84 棵古樹名木逐鄉鎮逐棵古樹踏勘，針對部分古樹名木存在無防護欄、未劃定保護范圍、周邊環境臟亂差、古樹長勢衰微等情況，要求案涉鄉（鎮）劃定古樹保護范圍，懸掛古樹信息銘牌，修建保護圍欄，并以每年400 元管護經費確定村級管護責任人，最終使案涉23棵古樹名木得到有效保護，有效地留住古城鄉愁，守護住了“綠色文物”。

目前，安陽市檢察系統通過開展專項行動，為古樹名木撐起司法“保護傘”，辦理6 起古樹名木相關公益訴訟案件，形成司法保護與行政監管合力，有效提升了管護水平和公眾保護意識，讓古樹名木“老有所依”的同時，取得了良好的公益效應。