高校常態化應對疫情防控風險的對策研究

王麗娟

（西安思源學院，陜西 西安 710038）

0 引言

2020年一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全球，成為人類近百年來遭遇的影響范圍最廣的全球性大流行病。雖然國內疫情總體形勢可控，但“外防輸入、內防擴散”的壓力仍然存在，病毒變異毒株的病毒載量高、傳播迅速快的特點使疫情呈現多點散發的態勢，疫情防控任務仍然艱巨復雜。高校作為重點防控區域，具有人群高度聚集、流動性大、學生思想活躍等特點，堅持常態化疫情防控，切實維護學校安全穩定和學生身心健康是工作有序開展的前提。歷時兩年多的疫情防控工作，高校積累了許多寶貴的經驗，但從國內部分高校發生校園疫情的應對來看，不同程度暴露出高校在常態化疫情防控下存在的不足和短板，學校應對公共衛生事件的工作體系和能力需要進一步優化提升。本文通過探析高校常態化應對疫情防控風險面臨的挑戰及其影響疫情防控風險的因素，提出對策和措施，以期在做好常態化疫情防控的同時，維護校園安全穩定，同時為學校應對突發疫情和校園治理提供一定的參考和借鑒。

1 高校常態化應對疫情防控風險面臨的挑戰

1.1 疫情嚴峻復雜形勢是高校常態化防疫的難點

新冠肺炎疫情自暴發以來，在黨和政府的各級領導下，認真貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰的指示精神，堅持“人民至上，生命至上”的理念，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取了有效的防控措施，使中國成為全世界最安全的國家之一。對于國家而言，抗擊新冠肺炎疫情是國家治理體系和治理能力的一次大考，對于高校而言，更是對學校治理能力的重大考驗。高校是人群高度密集場所，學生流動頻繁，學生間的接觸頻繁，風險源頭多，不確定因素多，面對新冠肺炎疫情的長期性、復雜性和艱巨性，學校既要維護廣大師生的生命健康和安全，保持正常的教學秩序，又要兼顧常態化的疫情防控，如何突破常規思維，提升應對能力，針對疫情態勢和不同階段的特性，形成科學有效的全過程方案，在最短的時間內采取更為有效的應對措施，是高校面臨疫情防控工作的挑戰。

1.2 疫情防控管控信息延遲是高校常態化防疫的痛點

疫情防控最有效的措施是減少人與人之間的接觸，切斷傳播鏈條。一旦發現疫情風險點，學校需第一時間配合疫情防控部門做好人員的排查和流調，抓住疫情防控最初的窗口期。就實際工作而言，經常出現信息反饋延遲的現象。在接到管控信息時，密接人員已經在學校自由活動多日，接觸了大量的師生，包括同宿舍、同班級、同就餐、同活動場所的人員，存在無法識別C類密切接觸者的問題，管控的精準度受到影響，一旦發生疫情，風險點將不斷增加。有資料顯示，新冠肺炎病毒的潛伏期大多是2～7天，也有潛伏期超過14天，甚至達到24天的個例出現，因此，如何獲取精準的疫情風險信息，最短時間內對風險人員進行管控，避免病毒在校園內蔓延的風險，是高校面臨的疫情防控工作的又一項挑戰。

1.3 校園疫情輿情是高校常態化防疫的焦點

社會成員在碰到風險信息不確定、焦慮不安和社會處于危機狀態這三種情況中的任何一種，都極易陷入社會恐慌，引起輿論危機。大數據時代，網絡成為獲取信息最為便捷的手段，特別是大學生群體，獲取信息渠道更為廣泛，常用的社交軟件，如微博、微信、抖音、快手、樹洞等平臺成為學生使用和關注最多的媒介載體。在紛繁的網絡環境下，學生容易被各種言論所裹挾，對學生的思想和行動產生影響。常態化疫情期間，疫情形勢嚴判和學校疫情信息公開是應對網絡輿情的關鍵，學生理性對待疫情，科學防控，提高對疫情的認知，加強對學生的教育引導尤為重要。

2 高校常態化下應對疫情防控風險影響因素

2.1 人員流動增加校園疫情防控風險

一是高校學生來源國內各地區，開學后將出現大規模的人員流動與聚集，與外界接觸廣泛，增加疫情防控風險。二是學生外出需求旺盛，參加各類比賽、實習、培訓、應聘、交際、就醫等，大多采取公共交通出行，極易與疫情相關聯。三是高校人群中除了教師、行政、學生以外，還有進校工作的保潔員、餐飲服務員、快遞員、售貨員等臨時工作人員，這個群體復雜且數量多，加大了高校疫情應對處置和防控的壓力。

2.2 防疫管控方式對師生的影響

一是根據屬地疫情風險防控的措施，學校采取封閉、局部隔離、限制出行、緊急核酸檢測、緊急流調及交流互訪受限等，對正常教學科研、工作學習、生活服務等產生沖擊影響。二是屬地防控等級升級，不同區域內對同一類型人員的管控要求差異，使學生在配合防疫措施時出現認識差異，產生不良情緒。三是由于長時間的管控帶來生活不便，社交受限等問題，導使個別師生違反防疫規定，私自出行，瞞報行程軌跡，不接受管控等行為，造成不良影響。

2.3 校園后勤保障不到位帶來的影響

疫情防控等級升級后，屬地衛生部門要求學校采取封閉管理，期間正常的外部生活物資供應被切斷，師生的日常生活需求只能在校內解決。由于個別高校因對防控形勢的誤判，信息不對稱等因素，導致校內商品供給出現暫時性短缺，服務質量下降，甚至存在商戶趁機漲價，以次充好等問題，引起師生員工不滿。

3 高校常態化下疫情防控的應對措施

3.1 加強防疫工作的組織領導

一是建立校級新冠肺炎疫情防控組織體系。成立以黨委書記、校長為組長的疫情防控工作領導小組，擔起學校主體責任；領導小組下設執行小組，分別成立綜合協調組、信息統計秘書組、學生工作組、教學保障組、防疫技術及消毒組、新聞宣傳組、物資采購管理組、后勤服務組、督辦組等，明確具體牽頭組織機構，細化各相關部門職責分工，落實工作執行責任。二是領導小組下設辦公室，負責落實學校疫情防控工作要求，協調與駐地疫情防控部門的溝通，督促檢查工作落實情況。

3.2 建立聯防聯控機制，確保信息反饋精準

一是要建立暢通的報送渠道。學校建立校級、二級單位、科室（班級）、個人四級聯防聯控工作機制，加強信息溝通和交流反饋，確保各單位、各學院、各班級及時準確掌握師生行蹤和健康狀況，保證每天按時準確給上級部門報送相關信息。二是建立全校師生健康臺賬。全面排查師生假期行程，嚴格按照“建立臺賬、不漏一人、逐一排查登記”的要求，實施健康狀況報告制度。三是加強重點人員管理。實施師生外出備案制度，并利用技術手段進行實時監測，掌握外出師生的行動軌跡和健康狀況。

3.3 進一步完善學校疫情防控工作各項方案和預案

一是學校應不斷完善“兩案七制”，從工作目標、工作原則、組織管理、預防措施、突發事件監測和報告、保障措施等方面，對防疫工作的各個環節做了全面嚴格的部署。二是進入常態化防疫階段以來，制定疫情防控工作方案，對師生健康監測、門禁管理、通風消毒、食品衛生安全、突發疾病處置預案、師生衛生健康習慣教育等常態化防疫工作進行全面部署。

3.4 轉變學生工作模式，加強突發風險應對

一是要發揮輔導員教育引導的作用。從傳統模式的教育轉變為云上思政，借助微信、視頻號、直播等媒介，利用新媒體技術積極開展思想政治教育活動，科普防疫知識，講述抗疫故事、宣傳相關法律知識等信息，教育引導大學生不傳謠、不信謠，積極配合學校的疫情防控工作，應對突發情況。二是發揮團學組織的作用，組建青年志愿服務突擊隊，在日常防疫措施落實中，積極配合做好信息排查、消毒、測溫、核酸檢測等學生組織工作，彰顯當代大學生的責任與擔當。三是定期在校園開展各種疾病預防知識宣傳活動，提高師生的認識水平和知識能力，正確處理好突發公共衛生事件防控與自我保護的關系。四是關注學生心理健康。疫情改變了人們的生活方式和學習方式。受疫情影響，大學生對于疫情的焦慮與恐慌，對于學業與未來就業的擔憂與不安，嚴重地影響了青年大學生的身體健康和心理健康。輔導員思想教育引導要把生命教育、抗疫精神、人民至上等理念融入日常工作中。加強對大學生的心理關懷，對待正常心理學生，引導學生保持陽光心態，提高抗挫能力。需著重關注學生在宿舍人際關系處理方面的問題。對存在心理異常問題的學生，要加強跟蹤、關注與疏導，及時干預化解出現的心理危機。

3.5 提高校內公共衛生防疫能力和處置水平

校醫院作為校園公共衛生的責任單位，在維護校園安全和師生健康方面要發揮作用。一是學校要經常性組織應急演練，提高防控應急處置能力。二是堅持師生晨午檢制度，建立因病缺課（勤）病因追查與登記報告制度，對因病缺勤和患病學生進行跟蹤隨訪，做到早發現、早報告、早治療，降低傳染風險。三是加強消毒通風。對食堂、學生公寓、教室、圖書館、實驗室等學生活動密集場所的消殺工作需要常態化堅持。四是校醫院要充分發揮其專業優勢，把控疫情防控各個環節，信息摸排，人員流調、核酸檢測、接種疫苗等工作要持續推進，提高應急處置的水平。做好疫情防控的宣傳工作，及時向全校師生提供科學合理、切實有效的防護措施，編寫防控宣傳手冊，客觀嚴謹地說明病毒傳播特點和癥狀的臨床表現，倡導師生認真對待疫情，養成良好的生活習慣，增強自我防護能力。五是隔離區的設置。學校要根據疫情防控技術指南的要求，按照“三區兩通道”的標準在校內設置獨立的隔離區域，將存在風險的人員進行單獨隔離，配備專門的醫護人員，為隔離人員提供基本診療服務、健康監測以及環境消殺、垃圾處理等。

3.6 要建立健全治理機制，確保學校疫情防控工作高效運行

一是建立溝通機制，疫情防控領導小組要根據疫情防控形勢嚴判校園疫情風險，定期召開會議，及時溝通和調整校園防控制度。二是建立監督問題機制，實現問責機制與制度設計的主體、對象、內容、運行方式和實踐效果相融合。三是要立足教學需求和疫情防控要求，建立線上、線下無縫銜接的教學模式。校園疫情具有突發性、聚集性的特點，教學管理部門要提前做好預案，不斷切換教學模式，及時提供可持續的、適合學科特性的各類教學資源，滿足應急需求。四是要建立健全應急物資儲備機制，常態化儲備處置突發公共衛生事件所需的專業應急物資和基本生活物資，建立物資臺賬，實行動態管理。

4 結語

新冠肺炎疫情防控將是一項長期而艱巨的工作，常態化疫情防控背景下，學校的校園安全穩定關系著學生全面健康發展，關系著學校正常教學科研秩序，關系著社會穩定。首先，高校應對疫情防控風險要進一步提高政治站位，緊繃思想之弦，嚴格落實防控措施，立足于當下總結經驗。其次，要放眼長遠，把校園公共衛生作為校園治理的重要內容，建立完善的保障體系，不斷提升學校處理突發公共衛生事件的能力。總之，新冠肺炎疫情防控要堅持底線思維，把保障師生健康和生命安全放在首位，多措并舉筑牢校園安全防線，確保校園安全穩定。