在建設“新時代魚米之鄉(xiāng)”中貢獻種業(yè)擔當

薛艷鳳 周 慧 沈琨侖/江蘇省農業(yè)農村廳

習近平總書記指出，種源安全關系到國家安全，必須下決心把我國種業(yè)搞上去，實現種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。江蘇作為農業(yè)大省、種業(yè)大省，有基礎、有條件、有使命在打種業(yè)翻身仗中走在全國前列。當前，全省主糧作物、主要水產和畜禽品種生產種源基本實現省內保障，但對標“走在前列”和對表先進省份，江蘇種質資源保護與利用不足、特色突破性品種和創(chuàng)新型領軍企業(yè)缺乏、良種產供保障和創(chuàng)新平臺作用發(fā)揮不夠等弱項短板明顯；稻瘟病、赤霉病、河蟹“水癟子病”、羅氏沼蝦“鐵殼蝦”等突出問題沒能從種源上根本解決，生豬、白羽肉雞、蛋雞、肉鴨等核心種源嚴重依賴國內外引進以及生物育種技術應用近于空白等“卡脖子”問題突出。資源多、科研強的優(yōu)勢沒能真正轉化為產業(yè)優(yōu)勢，補短強弱破卡點是打種業(yè)翻身仗、實施種業(yè)振興、推進種業(yè)高質量發(fā)展的目標，也是思路和舉措。從種業(yè)源頭讓百姓吃得安心、放心，為確保糧食安全和重要農產品有效供給貢獻種業(yè)擔當，助力“新時代魚米之鄉(xiāng)”更實至名歸。

按照《江蘇省“十四五”現代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省農業(yè)種質資源保護與利用中長期發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》目標要求，為確保種源安全，切實提升種業(yè)產業(yè)核心競爭力，圍繞種質資源保護，發(fā)布了一批省級農業(yè)種質資源保護單位，啟動了農業(yè)種質資源綜合庫建設；圍繞關鍵種質優(yōu)異基因挖掘、生物育種技術與核心種源攻關，組織實施了一批種業(yè)振興“揭榜掛帥”項目。

發(fā)揮涉農高校科研院所科研力量強和種質資源相對集中的優(yōu)勢，強化整合。一方面開展農業(yè)種質資源保護、鑒定和開發(fā)利用，查清資源家底，應保盡保，實施精準鑒定評價，挖掘關鍵基因和性狀，強化地方特色優(yōu)勢資源的提純復壯，啟動省級綜合基因庫建設。另一方面實施生物育種技術聯(lián)合攻關，探索全基因組、基因編輯等生物育種技術研究應用，促進資源鑒定和育種技術的提升突破，推動常規(guī)育種與生物育種技術相結合，提高資源鑒定、新種質創(chuàng)制和品種選育效率，加快解決或緩解部分種源存在的“卡脖子”問題。

《種業(yè)振興行動方案》明確要著力打造一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)和種業(yè)振興企業(yè)集群。一是建立商業(yè)化育種體系。實施政策、資金、項目支持和激勵機制，引導育種要素資源向優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)流動、集聚，推動科企深化合作。支持企業(yè)引進國內外高層次人才、先進育種技術、育種材料和關鍵設備，建設育種研發(fā)中心、種子種苗加工處理中心、品種測試中心、展示基地和制繁種基地，發(fā)揮企業(yè)在資源開發(fā)、品種選育、良種制繁、推廣應用中的主體作用，建立起以種業(yè)企業(yè)為主體、產學研用緊密結合的商業(yè)化育種創(chuàng)新體系。二是實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。重點培育一批具備商業(yè)化育種能力、育繁推一體、年銷售額億元以上的種業(yè)頭部企業(yè)和一批專業(yè)制繁種企業(yè)、一批特色種子種苗企業(yè)。推動種業(yè)企業(yè)從簡單種子營銷向種子種苗繁育供應及配套農機農藝集成服務轉變，拓寬經營服務內容和區(qū)域，實現產業(yè)鏈延伸增值和三產融合發(fā)展。引導推進規(guī)模企業(yè)兼并重組，強強聯(lián)合，打造綜合競爭力走在全國前列的領軍型種業(yè)企業(yè)。依托條件成熟的種業(yè)企業(yè)和制繁種基地，建設以種業(yè)為產業(yè)基礎、三產融合的現代種業(yè)產業(yè)園。三是引導鼓勵企業(yè)走出去。在國內國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局下開新局，提振走出去的勇氣和信心，積極參與“一帶一路”建設，推動種業(yè)企業(yè)在開放中發(fā)展壯大。

創(chuàng)建關鍵環(huán)節(jié)相互支撐、相互匹配、相互促進的種業(yè)全產業(yè)鏈高效平臺和基地。一是搭建基礎科研育種平臺。依托優(yōu)勢高校科研院所，建立集種質資源保存、鑒定評價于一體的全省農業(yè)種質資源共享利用與基因發(fā)掘平臺；搭建高效育種轉化平臺，加快分子設計、全基因組選擇、基因編輯技術落地應用，提高品種創(chuàng)新效率。以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校科研院所，組建一批現代商業(yè)化育種重大創(chuàng)新中心。二是建立品種質量性能測試平臺。建設一批示范性、標準化品種區(qū)試站、良種場，建設完善全省種業(yè)質量檢測和生產性能測試體系、可追溯體系。發(fā)揮作物品種審定、登記、引種備案的指揮棒作用，建立完善品種審定、跟蹤評價、退出和淘汰機制，防范推廣風險。健全畜禽、水產種質測定體系，加強畜禽、水產品種示范推廣和生產監(jiān)測。三是建設高標準制繁種基地。按照規(guī)模化、集約化、標準化、機械化、信息化“五化”要求，高標準建設作物制繁種基地，建設國家級水產遺傳育種中心、省級以上原種場、良種場、良種繁育場、良種培育場，建設大型種公豬站和一批標準化種畜禽擴繁場。四是持續(xù)建設省南繁南鑒基地。拓展南繁內涵和外延，引導扶持水產、畜禽等南繁科研工作，加快構建農作物、水產、畜禽等并存的“大南繁”新發(fā)展格局，建成集科研、生產、銷售、科技交流、成果轉化“五位一體”的國內一流種業(yè)南繁綜合服務平臺。五是建設優(yōu)勢種苗供應服務中心。分類指導推進種業(yè)企業(yè)建立穩(wěn)定的種子種苗生產基地，鼓勵發(fā)展工廠化機插秧育苗技術，加快具有江蘇特色的優(yōu)勢農產品種子種苗產業(yè)化開發(fā)，加快規(guī)模效益明顯的種子種苗品種更新迭代和快繁脫毒技術應用，把小作物做成大產業(yè)，提高種苗生產供應服務能力，緩解省內過度依賴周邊省份的現狀。

一是嚴格監(jiān)督管理，貫徹實施有關法律法規(guī)，強化依法行政。加大品種權保護力度，加大“雙隨機一公開”抽檢監(jiān)管力度，維護健康有序的種業(yè)市場環(huán)境。二是強化政策引導，統(tǒng)籌抓好種業(yè)科研和經營管理人才隊伍建設，深入推進種業(yè)人才和科研成果權益改革，充分調動種業(yè)從業(yè)人員積極性，促進人才良性有序流動，重點打造一支懂技術、善管理、會經營、具有戰(zhàn)略性眼光的種業(yè)企業(yè)家隊伍。三是完善金融保險支持機制，逐步建立政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運作的種業(yè)風險分散機制。□