承德市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

□高 潔

（河北旅游職業(yè)學(xué)院，河北 承德 067000）

承德市所轄的鄉(xiāng)村已全面脫貧，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。承德市的鄉(xiāng)村旅游業(yè)和種植業(yè)迅速發(fā)展，鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，人民幸福感增強(qiáng)，但在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些新問題，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足等。因此，要加大政策扶持和融資模式改革力度，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)整體提升，提高鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)承德市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)文明共同振興。

1 承德市鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，承德市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想，努力按照“五個(gè)振興”新目標(biāo)和“七個(gè)方面”新重點(diǎn)，結(jié)合承德市地方自然歷史特點(diǎn)，腳踏實(shí)地推進(jìn)承德市鄉(xiāng)村振興工作穩(wěn)步前進(jìn)。承德市的鄉(xiāng)村面貌和農(nóng)民生活明顯改善，取得的成績(jī)較好，但同時(shí)存在一些問題。

承德市鄉(xiāng)村旅游業(yè)和種植業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平顯著提升，人民生活水平提高。承德市緊鄰京津，是連接京津冀遼蒙的重要節(jié)點(diǎn)，具有“一市連五省”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，核心城區(qū)內(nèi)有歷史悠久的滿清文化旅游勝地，承德市下轄3 個(gè)市轄區(qū)、1 個(gè)縣級(jí)市、4 個(gè)縣、3 個(gè)自治縣和1 個(gè)開發(fā)區(qū)。承德市行政區(qū)域面積39 519 km，占河北省總面積的21.19%，鄉(xiāng)村面積占比較大。

2020 年，承德市農(nóng)村貧困人口全部穩(wěn)步脫貧，承德市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。2021 年作為“十四五”開局之年，承德市始終將農(nóng)村農(nóng)民問題放在首位，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為鞏固扶貧攻堅(jiān)成果的重大舉措，全面編制承德市鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作穩(wěn)步進(jìn)行。2021 年，承德市著力促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化鄉(xiāng)村改革和文明風(fēng)尚行動(dòng)。

1.1 承德市鄉(xiāng)村旅游業(yè)和種植業(yè)發(fā)展迅速

承德地理位置優(yōu)越，很多縣、村自然風(fēng)光和自然資源獨(dú)特，鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了很多有特色、有影響力的鄉(xiāng)村旅游村落。

1.1.1 以草原文化和滿蒙文化為主的特色鄉(xiāng)村旅游

豐寧滿族自治縣小北溝村地處京北第一草原核心地帶，以雄庫(kù)魯帳篷酒店?duì)I地為載體，全面展現(xiàn)草原風(fēng)光、濕地風(fēng)光以及馬背文化。圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣廟子溝村是河北省位置最靠北的村莊，以滿蒙民族文化、林業(yè)風(fēng)景、中草藥基地被人熟知。圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣御道口村擁有滿清皇家文化和草原文化，旅游資源有生態(tài)草原、國(guó)家級(jí)濕地公園、皇家文化、國(guó)家“一號(hào)風(fēng)景大道”。

1.1.2 依托獨(dú)特自然資源的鄉(xiāng)村旅游

隆化縣七家鎮(zhèn)溫泉村早在1 000 多年前的遼代就開設(shè)皇家溫泉。近年來，溫泉村重點(diǎn)打造溫泉民宿小鎮(zhèn)，發(fā)展農(nóng)家游，村內(nèi)有集中地?zé)釁^(qū)域40 hm，最高水溫97.3 ℃，現(xiàn)在有150 多家以溫泉為主的農(nóng)村游經(jīng)營(yíng)戶。

1.1.3 以農(nóng)作物和果蔬種植采摘為主的鄉(xiāng)村旅游

承德縣葦子峪村的“果鄉(xiāng)生活”已經(jīng)成為承德市鄉(xiāng)村旅游的品牌產(chǎn)品，形成了集民宿、觀光、采摘為一體的完整鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。平泉市薛杖子社區(qū)依托30 多年食用菌種植優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。

1.2 承德市鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，人民幸福感增強(qiáng)

改善農(nóng)村居住環(huán)境是承德市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，承德市大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)30 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)鄉(xiāng)村，新建改建農(nóng)村公路150 km，改造無害化衛(wèi)生廁所3.5 萬座以上，完成50 個(gè)行政村生活污水有效治理，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋。

2022 年，承德市將堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以人民群眾滿意為目標(biāo)，以建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，大力抓好農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村污水治理這3 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)取得全面突破。

1.3 承德市各鄉(xiāng)村發(fā)展不均衡，高科技成果應(yīng)用不足，與城市和國(guó)際化接軌不充分

承德市鄉(xiāng)村范圍大，分布地區(qū)廣，有些鄉(xiāng)村依靠旅游業(yè)、種植業(yè)或者緊鄰城市的地理優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民收入較高，鄉(xiāng)村建設(shè)較好。但仍有很多鄉(xiāng)村，既沒有特色產(chǎn)業(yè)支撐，又地處偏遠(yuǎn)，農(nóng)村只能靠種植農(nóng)產(chǎn)品維持基本生活，或者遠(yuǎn)赴城市打工，背井離鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)之間的差距較為明顯，發(fā)展不平衡。承德市的整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后，造成承德鄉(xiāng)村與國(guó)際接軌更加困難，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展具有局限性。

2 承德市在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中存在的主要問題

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不明顯，發(fā)展后勁不足，缺乏深層次挖掘和廣度上的拓展

提高承德市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是保證鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，但承德鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直缺少深層次的挖掘和廣度上的擴(kuò)展。承德市鄉(xiāng)村旅游業(yè)和種植業(yè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的主要帶動(dòng)力，但鄉(xiāng)村旅游業(yè)和種植業(yè)的行業(yè)影響力不強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)不明顯，品牌效應(yīng)薄弱，旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，整體管理服務(wù)水平低于國(guó)內(nèi)平均水平，高科技和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用較少，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，旅游業(yè)發(fā)展較迅速，但其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，科技和管理劣勢(shì)突出

承德鄉(xiāng)村工業(yè)在經(jīng)歷了短暫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起后，工業(yè)發(fā)展一直停滯不前。農(nóng)業(yè)發(fā)展以種植業(yè)為主，但承德農(nóng)村多數(shù)為丘陵和山地，受耕地條件和氣候制約，自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法保證農(nóng)民收入，而中草藥種植、食用菌種植和果蔬種植等特色種植業(yè)的發(fā)展在很大程度上受國(guó)家和承德市政府幫扶建設(shè)，不能完全做到自主發(fā)展。經(jīng)濟(jì)落后，缺乏高端人才，造成高科技在承德市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用有限，管理水平有待提升。

2.3 鄉(xiāng)村振興的整體規(guī)劃、資金支持、資源整合及落實(shí)不到位

鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃既要貫徹習(xí)近平總書記鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要思想，又要能結(jié)合本地實(shí)際，做出因地制宜的整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)統(tǒng)一；既要體現(xiàn)落到實(shí)處的具體項(xiàng)目，又要考慮長(zhǎng)久產(chǎn)業(yè)、資源的持續(xù)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，所有政策的順利實(shí)施更需要有充分的資金作為保障。近3 年，受新冠肺炎疫情的影響，承德市旅游業(yè)收入大幅下降，當(dāng)?shù)仄渌?jīng)濟(jì)發(fā)展也受到了不同程度的影響，在一定程度上減緩了鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的實(shí)施和開展。

同時(shí)，在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落實(shí)的過程中，涉及各層各部門不同管理工作人員，并與各類資源整合重組，因此實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略較為困難。

2.4 鄉(xiāng)村干部素質(zhì)不一，執(zhí)政水平和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理水平有待提升，實(shí)施和落實(shí)缺少有效監(jiān)督和穩(wěn)步推進(jìn)

鄉(xiāng)村干部是鄉(xiāng)村振興的基層組織保障，承德市的鄉(xiāng)村干部出身不同、文化水平各異，執(zhí)政水平層次不齊；多數(shù)鄉(xiāng)村干部比較擅長(zhǎng)行政管理工作，但對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理缺少足夠的知識(shí)和能力支撐，無法深層發(fā)掘本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ藛T和公共管理也缺少靈活多變的社交策略，難以保障鄉(xiāng)村振興工作的穩(wěn)步前進(jìn)。

2.5 農(nóng)村農(nóng)民文化素質(zhì)和知識(shí)水平相對(duì)較低，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策落實(shí)

多數(shù)農(nóng)民文化水平不高，受教育水平較低，再加上落后鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗的影響，很多村民經(jīng)濟(jì)觀念和創(chuàng)業(yè)意識(shí)匱乏，也不具備自我經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，無法促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 促進(jìn)承德市鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思路對(duì)策及建議

3.1 積極推進(jìn)鄉(xiāng)村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)振興

要實(shí)現(xiàn)承德市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須積極推進(jìn)承德市農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，無論是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)還是劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，都要積極想辦法、找出路。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的影響力，加大新媒體宣傳力度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)；加強(qiáng)對(duì)劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)和落后鄉(xiāng)村的政策扶持和開發(fā)指導(dǎo)，發(fā)揮不同鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，持續(xù)增收入、壯產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)體的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)整體提升

農(nóng)業(yè)是很多鄉(xiāng)村的重要產(chǎn)業(yè)，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)是承德市農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要形式之一，政府一直在積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，但承德市受地理和氣候影響，單一的農(nóng)業(yè)不足以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以必須進(jìn)行多個(gè)產(chǎn)業(yè)深層次、多級(jí)別的有效融合。產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合不只是政府協(xié)調(diào)和利益共享就能實(shí)現(xiàn)的，還需要各產(chǎn)業(yè)、各種資源和各個(gè)主體在資源、空間、功能、市場(chǎng)和業(yè)務(wù)上進(jìn)行相互融合、共同促進(jìn)。

3.2.1 種植業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的深度融合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

種植業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)在承德市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。因此，要促進(jìn)旅游業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，必須調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，融合農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游帶來的經(jīng)濟(jì)收入和品牌效應(yīng)，加速推進(jìn)了種植業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，種植業(yè)的產(chǎn)品輸入為鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供了更豐富的產(chǎn)品輸出和旅游體驗(yàn)，兩者的相互融合是實(shí)現(xiàn)承德市鄉(xiāng)村振興的有效途徑。

3.2.2 促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)與餐飲娛樂業(yè)的深度融合

餐飲娛樂業(yè)是鄉(xiāng)村旅游的有益補(bǔ)充，促進(jìn)兩者的有效融合，必須側(cè)重餐飲娛樂對(duì)鄉(xiāng)村旅游的補(bǔ)充提升性，提高游客體驗(yàn)和服務(wù)層次，讓游客在體驗(yàn)特色鄉(xiāng)村風(fēng)情的同時(shí)，能享受高標(biāo)準(zhǔn)的餐飲和娛樂服務(wù)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)滿足旅游者的需求，提升旅游吸引力，增加游客數(shù)量及產(chǎn)業(yè)收入。

3.2.3 促進(jìn)旅游業(yè)、種植業(yè)與工業(yè)、新媒體宣傳的深度融合

近年來，交通運(yùn)輸業(yè)和新媒體迅速發(fā)展，人們對(duì)鄉(xiāng)村旅游的期待值和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也逐步提升。促進(jìn)種植業(yè)和鄉(xiāng)村旅游一體化建設(shè)服務(wù)，必須促進(jìn)工業(yè)與新媒體的深度融合，通過工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)促進(jìn)旅游紀(jì)念品和種植業(yè)產(chǎn)品的規(guī)?；?jīng)營(yíng)；通過抖音、美團(tuán)、攜程、手機(jī)新聞等新媒體宣傳，提升產(chǎn)品知名度，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)，擴(kuò)大業(yè)內(nèi)影響力。

3.2.4 深入實(shí)施“旅游+”工程

推動(dòng)旅游與工農(nóng)林水、科教文體、醫(yī)療康養(yǎng)、休閑度假等深度融合，加快發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”“后備箱經(jīng)濟(jì)”，打造一批“夜經(jīng)濟(jì)”精品片區(qū)，開發(fā)一批民俗工藝、特色美食等旅游產(chǎn)品，推出一批游客必帶“承德好禮”。

3.2.5 改革融資模式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，金融政策體系和政策設(shè)計(jì)對(duì)于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。政府高度重視各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，新價(jià)值的增長(zhǎng)點(diǎn)和新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，融資模式的改革創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)融合提供資金支持，各融資主體可從產(chǎn)業(yè)升級(jí)中獲得新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)金融、產(chǎn)業(yè)雙贏。

3.3 學(xué)習(xí)應(yīng)用新技能、新知識(shí)

將塞罕壩植樹精神應(yīng)用于新科技、新知識(shí)中，促進(jìn)承德市鄉(xiāng)村與大城市和國(guó)際的有效連接，推進(jìn)城鄉(xiāng)資源融合流動(dòng)。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平和管理水平是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保障。承德市高科技企業(yè)較少，整體科技能力和管理水平較低，阻礙了承德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新升級(jí)。偉大的承德人民歷來就有堅(jiān)韌不拔的奮斗精神，也必能把這種精神發(fā)揚(yáng)到新的學(xué)習(xí)領(lǐng)域中，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新需要，響應(yīng)習(xí)近平總書記的偉大號(hào)召，將曾經(jīng)的塞罕壩植樹精神應(yīng)用在新科技、新知識(shí)中，從而發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

3.4 加強(qiáng)整體規(guī)劃，加大政策扶持力度，精準(zhǔn)定位、推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)，保障承德市鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展

在整體規(guī)劃合理可行的前提下，政府精準(zhǔn)定位鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，加大資金和政策扶持力度，對(duì)有條件、有潛力的可開發(fā)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先扶持，既可采用政府直接參與的方式，也可通過金融系統(tǒng)和外來資本引進(jìn)的方式，進(jìn)行政策引導(dǎo)和幫助，監(jiān)督和跟進(jìn)項(xiàng)目開展進(jìn)度，促進(jìn)鄉(xiāng)村項(xiàng)目落到實(shí)處。

3.5 加強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)秀人才投身鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興，干部是關(guān)鍵。各級(jí)鄉(xiāng)村干部是保障鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策、項(xiàng)目有效落實(shí)的執(zhí)行者，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、管理能力直接關(guān)系到政策落實(shí)效果成敗，只有做好農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，才能保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效推進(jìn)。鄉(xiāng)村干部要不斷學(xué)習(xí)近平總書記鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的思想內(nèi)涵，緊跟時(shí)代發(fā)展，通過學(xué)習(xí)考察、培訓(xùn)討論、自我提升等方式，借鑒和吸取其他地區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的成功案例和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村資源和開發(fā)潛力，身先士卒，帶領(lǐng)本村農(nóng)民開拓自我鄉(xiāng)村發(fā)展的新道路。鄉(xiāng)村振興，人才是保障。引進(jìn)鄉(xiāng)村人才要充分考慮人才需求，讓人才愿意來、留得住，充分發(fā)揮各類人才對(duì)農(nóng)村發(fā)展的積極帶動(dòng)作用，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。

3.6 加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，提升農(nóng)民的文化水平和知識(shí)素養(yǎng)，為承德市鄉(xiāng)村振興建設(shè)創(chuàng)造良好的人文精神環(huán)境

要落實(shí)好農(nóng)村思想道德建設(shè)工作和公共文化建設(shè)工作。良好的道德修養(yǎng)和鄉(xiāng)村文化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧美好的重要保障，鄉(xiāng)村道德建設(shè)要充分考慮鄉(xiāng)村文化的特殊性和農(nóng)民需求的多樣性，以文化促發(fā)展，以文化引領(lǐng)改革致富路。

廣大農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興最強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)。農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展的最大群體，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)能力、文化水平和知識(shí)素養(yǎng)直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興的成敗得失。政府相關(guān)部門、教育教學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織要共同發(fā)展，以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求和農(nóng)民需要掌握的知識(shí)和技能，通過組織豐富多樣、喜聞樂見的文化活動(dòng)和技能培養(yǎng)項(xiàng)目，使農(nóng)民獲得切實(shí)有效的學(xué)習(xí)效果和文化熏陶，真正讓農(nóng)民樂于接受，學(xué)有所得，有效提升農(nóng)民文化知識(shí)和文明素養(yǎng)，為承德市鄉(xiāng)村營(yíng)造良好的人文精神環(huán)境。