淺談城市垃圾焚燒發電企業安全生產綜合治理

□ 吉林通化 宋景全

所謂安全即“無危則安，無缺則全”，安全與危險是相對的概念，它們是人們對生產、生活中是否可能遭受健康損害和人身傷亡的綜合認識。 安全生產是發電生產的頭等大事，沒有安全生產就沒有發電效益，因此我們要認真貫徹落實 “安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，才能創造更大的效益。

一、安全生產的概念與意義

1.安全生產含義。所謂“安全生產”，是指在生產經營活動中，為了避免造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，使生產過程在符合規定的條件下進行，以保證從業人員的人身安全與健康、設備和設施免受損壞，環境免遭破壞，保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。

2.安全生產是安全與生產的統一。其宗旨是安全促進生產，生產必須安全。安全生產是保護勞動者的安全、健康和國家財產，促進社會生產力發展的基本保證，可以增加企業效益，無疑會促進生產的發展；而生產必須安全，則是因為安全是生產的前提條件，沒有安全就無法生產。

二、危險源辨識、提升全員風險預控能力

1.危險源辨識就是識別危險源并確定其特性的過程。危險源辨識主要是對危險源的識別，對其性質加以判斷，對可能造成的危害、影響進行提前進行預防，以確保生產的安全、穩定。危險源辨識，就是預先辨識出生產或作業過程中的危險因素，進而采取措施，消除危險源，從而保障安全。實踐證明，班組開展危險源辨識活動是安全工作之法寶。危險源辨識包括的內容：①值長要對本值管轄范圍或承擔的工作任務，先要準確無誤，對難點、重點、危險點了如指掌，做到心中有數。②主管部門應對所承擔的項目、任務、可能會發生哪種傷害，引發哪一類事故，例如：有限空間作業窒息、觸電、起重落物墜入傷害、火災爆炸、中毒等，都要在工作前開展事故預想，并運用因果圖、事故樹分析等方法，分別列出預防措施加以落實，防患于未然。③讓生產企業每個成員都清楚，從人、環、機、料、法幾個方面細化分析，著重從工作環境、事故因素、潛在危險、重點對策、預防措施等方面做工作，以此來提高自我保護和事故處理能力，從而保證各項工作都能順利完成。④就每一項工作而言，值長都要按照人員是否充足、素質是否適應、配合是否默契、方案是否可行等方面綜合考慮，精心組織，合理安排。

2.危險源辨識關鍵是強化隱患排查與整改。①加強巡點檢，及時準確發現隱患并立即整改。在班中巡點檢，要對生產工藝流程、設備運行狀態、安全防護裝置、個人防護用品的使用情況等進行巡檢，對發現的問題要立即整改，如果本班組解決不了的要及時上報。②巡檢人員要進行五查活動。即查不安全設備、不安全環境、不安全行為、不規范操作、麻痹湊合作業。并把查與不查、查粗與查細、查多與查少、查深與查淺列入各成員的業績考核之中，與獎金掛鉤。③建立缺陷檢查、隱患整改臺賬。做到記錄齊全、填寫認真、情況真實、有據可查。

3.提升全員風險預控能力強化危險源辨識。①強化交接班安全講評。交接班時根據生產特點、作業內容，用安全講評的形式，用正反兩方面的事例來說明安全作業要點、安全注意事項、預防事故的措施等。②開展事故案例教育。定期組織事故案例剖析，要針對案例深入的分析評論，達到以案說法、以案說責，杜絕重復性事故的發生。③結合安全生產分析會，有計劃分期分批組織安全技術輪訓，要按期進行特種作業考核復證，也可進行多項技術培訓、模擬常見的設備故障，找出安全對策，營造良好的安全生產文化氛圍。④深化結隊幫促活動。根據生產人員技術水平不同，安全技術各異，建立安全監督崗，開展結隊幫促活動。以此識別危險物質、識別危險能量、識別危險環境、識別危險行為、識別危險轉化，通過五識別來深化結隊幫促活動。⑤危險源的識別采用現場排查法，由安全檢查人員同其他相關人員在現場進行詢問交談、檢查現場、查閱記錄、安全檢查表等方法。

三、危險因素、類型及違章作業

談到發電企業生產的安全，就不能不談到發電生產傷害的類型，即發電設施、設備在正常工作狀態、非正常工作狀態乃至非工作狀態都可能發生危險。

1.工作狀態下設備安全因素。發電設施、設備在完成預定功能的正常工作狀態下，存在著不可避免的但卻是執行預定功能所必須具備的運行要素，有可能產生危害后果。例如，汽輪機轉速、振動，高溫、高壓蒸汽管道、變壓器運行的噪聲、振動等，能產生對人員安全不利的危險因素。

2.非工作狀態下設備安全因素。發電設施、設備的非正常工作狀態是指在發電設施、設備運行過程中，由于各種原因引起的意外狀態，包括故障狀態和檢修保養狀態。發電設施、設備檢修保養一般都是在停電狀態下進行，但其作業的特殊性往往迫使檢修人員采用一些非常規的做法，例如，攀高、將安全裝置短路、進入正常操作不允許進人的危險區等，使維護或修理過程容易出現正常操作不存在的危險。發電設施、設備的故障狀態可能產生火災、爆炸有可能對人員造成傷害。

3.靜止狀態下設備安全因素。非工作狀態是發電設施、設備停止運行時的靜止狀態，在正常情況下，非工作狀態的發電設施、設備基本是安全的，但不排除發生事故的可能性，如由于環境照度不夠而導致人員發生碰撞事故；室外發電設施、設備在風力作用下的滑移或傾翻；結構垮塌等。

4.零配件設備安全因素。就機械零件而言，對人產生傷害的因素又有：形狀和表面性能；切割要素、銳邊、利角部分、粗糙或過于光滑。相對位置：相對運動，運動與靜止物的相對距離小。質量和穩定性：在重力的影響下可能運動的零部件的位能。質量、速度和加速度：可控或不可控運動中的零部件的動能。機械強度不夠：零件、構件的斷裂或垮塌。彈性元件的位能，在壓力或真空下的液體或氣體的位能。

5.不嚴格執行《安規》，經常習慣性違章。習慣性違章是指安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，如檢修閥門，管道未泄壓、閥門未關嚴，導致高溫高壓蒸汽燙傷；某配電檢修人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進行檢修工作，導致人身觸電死亡事故；有些需要停電的作業，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作，造成人身觸電死亡事故；在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變臺停電、驗電，未掛地線，嚴重違章作業而釀成的人身觸電死亡事故等等。

四、安全第一，預防為主，綜合治理

既然找到了危險和危害類型，應該有預防對策，那么發電生產傷害預防對策是什么決定的呢？取決于什么呢？發電生產危害風險的大小取決于發電設施、設備的類型、用途、使用方法，人員的知識、技能、工作態度。同時，還與人們對危險的了解程度和所采取的避免危險的技能有關。正確判斷什么是危險和什么時候會發生危險是十分重要的。

1.安全生產技術。為了保證發電設備的安全運行和操作工人的安全和健康，所采取的安全措施一般可分為直接、間接和指導性三類：①直接安全技術措施是在設計時，考慮消除機器本身的不安全因素；②間接安全技術措施是在機械設備上采用和安裝各種安全有效的防護裝置，克服在使用過程中產生的不安全因素；③指導性安全技術措施是制定機器安裝、使用、維修的安全規定及設置標志，以提示或指導操作程序，從而保證安全作業。而發電生產中指導性安全技術措施又是發電安全生產的難點和重點，其實施指導性安全技術措施貫穿發電生產新、改、擴建和維修的全過程。因此在發電生產的新、改、擴建和維修作業中有必要實現安全技術措施的標準化和規范化操作。而發電生產的新、改、擴建和維修作業的安全工作又是我們發電安全生產工作的重點。

2.注重安全培訓，提高安全意識。安全工作以人為本。我們根據不同情況進行安全知識教育，經培訓合格后上崗。并且經常對生產人員進行《安全規程》培訓，在培訓中我們把“兩票”作為重要內容來抓。首先，必須加強對執行“兩票”的認識，充分認識“兩票”是職工的生命線、安全線、效益線。其次，“兩票”的填寫字跡必須工整清晰，填寫必須絕對正確；“兩票”的簽發批準人必須承擔責任，他們應有強烈的主人翁責任感和過硬的業務技術；執行“兩票”的當事人（含監護人）必須逐項一絲不茍地嚴密進行，對不合格的“兩票”可暫緩或拒絕執行。嚴格地執行“兩票”是確保發電安全生產的關鍵所在，通過培訓可以提高職工的整體素質，提高安全意識和專業技術水平，確保發電安全生產并產生了較好的經濟效益。

3.樹立超前意識，防患于未然，深入開展“安全會”活動。①開好安全會，全面貫徹落實發電生產“安全第一、預防為主”的方針，在“安全會”活動中開展經常性的事故預想測驗和反事故演習、安全技術比武活動；通過事故預想測驗，一旦發生事故，運行人員可根據預想的正確處理方案迅速處理，消滅事故于萌芽狀態，不致臨時慌亂出錯；演習一般在現場進行，只能口述，并對設備做假動作，以免危及安全。②加強設備點檢，定期進行設備輪換，定期做超速試驗、真空嚴密性試驗等，對電站進行預防性試驗，繼電保護整定校驗；電氣設備高壓預防性試驗，繼電保護整定校驗；而且機械設備定期全面的維護、保養，工作中認真嚴格的執行了“兩票”、“三規”，才有力的保證了各項工作的順利進行。

4.加強設備管理和線路維護，勞動保護齊全，促進安全生產。①嚴把設備入口關，對采購的新設備，先試驗，后安裝，不合格的，決不允許投入運行。②對設備進行掛牌管理，設置“設備缺陷記錄卡”，定期對設備進行檢查，認真填寫記錄卡，不允許帶病運行。③對不符合安全生產要求的設備且沒有維護檢修價值時及早進行更新改造，防患于未然。④工作現場及巡檢過程中一定要將勞動保護穿戴齊全，并佩戴標準。

5.要充分認識安全生產的重要意義。要實現發電的安全生產，就必須有一整套的安全管理制度、標準、細則、作業指導書等來規范，規范人的行為，規范設備操作流程和程序。一是要堅持開展習慣性反違章活動，用“三鐵”（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理）反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）。二是要全面推進現場標準化作業。規范現場作業程序，落實現場安全措施，確保現場生產流程的可控、在控，以避免人員重大傷亡和電網事故的發生。

6.要全面推進現場標準化作業，杜絕習慣性違章。①規范現場作業程序，落實現場安全措施，確保現場生產流程的可控、在控。加強現場安全措施標準化管理。保證現場安全技術措施的落實，提高人員失誤的防范和控制水平。②加大人員培訓力度。有計劃地組織學習現代安全管理知識和安全管理方法，開展安全警示教育，提高職工的安全生產意識和技能。

因此，在大量新設備、新技術采用之時，對發電安全生產管理提出了新標準、高要求，發電安全管理工作必須要有新思路，適應或超前發展，并及時讓發電職工在實際工作中貫徹執行，必須遵守安全規章制度，認真學習、掌握和運用危險點預控理論來指導日常工作，堅持每月、每周、每日的危險點預測分析制度，徹底杜絕習慣性違章作業。

總之，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，確保發電安全生產，是發電生產的一個核心基礎。只有堅持“安全第一”的方針，通過講安全工作的重要性、學安全生產規程、談安全生產中的經驗教訓、考安全生產規章等手段，增強職工的安全意識。在不同的形勢下，發電企業的安全管理工作要有不同的措施，只有不斷加大安全監督力度，嚴格執行安全生產獎懲規定，嚴格重大事故責任追究制度，努力提高發電生產的科學管理的水平，才能確保安全生產的各項要求落到實處。