國有企業的內控管理問題和風險防范策略

□ 福州 林麗娜

在社會發展過程中，國有企業正在面臨改革和創新，以應對經濟發展新形勢。相應的改革創新，內控管理和風險防范更加重要，也只有在內控管理和風險防范方面進行進一步完善，才能推進國有企業的現代化發展。但一些仍然存在的內控管理與風險防范問題，導致國有企業的發展受到較大的限制和阻礙，需要對這些實際存在的問題進行有效地解決，才能促進國有企業的發展和建設。所以本文基于此，研究和分析國有企業的內控管理和風險防范。

一、國有企業的內控管理和風險防范概述

國有企業，作為社會經濟主要支柱型企業，其發展和創新對社會整體的影響較大，主要在于國有企業的規模較大，因此經濟影響范圍必然更廣，在這樣的基礎上，國有企業自身的內部控制和風險防范措施的有效實施，也就可以促進自身獲得穩定的發展，進而對社會整體的發展產生積極的影響，促進社會經濟水平的穩定提升。

具體對于國有企業的內控管理和風險防范，指向國有企業在經營管理及業務開展過程當中，所涉及的相關決策方式、引導方法，財務和資源方面的管理策略等等。也就是如何使得國有企業的資源獲得有效利用，促進自身經濟效益的體現和提升，在這整個過程當中所實施的一系列控制方法和措施，共同組成了國有企業的內控管理與風險防范體系。因此，科學以及合理的內控管理與風險防范體系，可以保障國有企業在競爭激烈的社會市場環境當中獲得有利的資源和市場，同時引導國有企業的相關業務活動實施，在更加穩定的條件當中進行，進而達到預期的經濟效益目標，實現發展創新。其中關于內控管理，實際上是風險防范的關鍵所在，換言之，有效內控管理可以消除與控制一些風險導致因素，以及對相關風險因素進行提早識別和預測，從而使得國有企業有利規避相關風險因素，這樣也就減少發生風險事件，保障國有企業的穩定發展。

以往，由于缺乏內控管理和風險防范能力，使得國有企業面臨較大的發展困境，不僅如此，在進行國際化的競爭過程當中，也會由于缺乏內控管理創新與風險防范能力提升，而在國際競爭當中占據不利地位。那么隨著我國國力的不斷提升，國有企業也逐漸從原先落后的發展當中實現了突破和創新，不僅在技術和資源方面獲得了優化和拓展，也更是在管理方面實現了國際化的改革，所以為國有企業的進一步發展提供了極大保障。

二、國有企業的內控管理和風險防范存在的問題

盡管國有企業在發展和建設過程當中，高度重視在內控方面的創新和風險防范方面的改進，但由于受市場環境、經濟效益、管理制度等發展因素影響，以及社會市場的不斷變化，導致國有企業在發展中也會時刻面臨一定的內控問題與風險，這樣對國有企業的未來發展極為不利，同時也會對社會整體的經濟發展產生一定的影響。從相關問題表現當中來看，內部組織結構的設計和調整，以及信息管理和控制方面會存在相關的問題，同時內部管理制度體系和風險評估等的工作實施也會出現相關的欠缺，從而嚴重阻礙和限制了國有企業的現代化發展，至此需要在有效明確相關問題的基礎上，提出合適的策略和方法，指導國有企業有效解決相關內控問題和風險防范方面的問題。所以首先分析國有企業目前面臨的一些內控管理和風險防范問題。

1.內部的組織結構和權責分配不科學。任何一個企業的內部組織結構和權責分配出現問題，都會對企業的健康發展造成直接的影響，尤其關于一些具體業務活動的展開和實施，不夠完善和科學的內部組織結構，會導致相關工作無法順利實施。這對于國有企業而言也是如此。具體在國有企業當中的一些內部組織結構設計當中，由于相關責任人的管理認知不足，導致即使發現一些實際存在的問題，也未能提出相關的要求來指導組織結構的調整和優化，逐步使得相關工作開展受到較大阻礙和限制。在內部組織結構方面，也呈現一些具體的問題，例如崗位設置不合理，以及管理要求不明確，這樣導向一些管理問題的出現，往往難以找到具體的責任人，還有內部組織結構的設置和完善過程當中，缺乏考核方面的引入，使得一些工作實施缺乏相關的考核評價，因此也就實際影響了部門還有具體崗位工作效益的產生。

同時在權責方面分配不科學，直接影響了一些工作人員的工作積極性，并直接影響相關業務活動展開的質量和效率。主要也就在于權利和責任的不對等，影響了員工的工作積極性和責任心，例如一些工作要求較多，但權利分配不到位，使得相關人員無法及時調動和使用相關資源來幫助業務活動的實施，同時又會承擔較多的責任。在這樣的情況下，相關工作人員的工作壓力也就會逐步提升，所以直接影響的是具體工作，進而影響的是國有企業的發展。

2.信息的披露和傳遞不通暢。相關信息的披露和傳遞需要及時進行，這樣可以為相關部門的工作開展提供一定的指導和參考，同時也更是對管理者的管理工作實施提供重要依據。但由于目前切實存在一些信息披露和傳遞不通暢的問題，導致各部門之間的工作展開受到較大阻礙和限制，例如財務工作的審核、傳遞和結果等相關信息未能及時有效傳遞到業務部門，也就會直接影響業務部門的業務進行，使其無法進行有效利用資源，以及在成本控制方面也無法準確進行，就會影響國有企業自身的發展和創新。同時各部門之間的有效合作和交流等出現一定的信息滯后，也會影響相關合作，進而直接影響國有企業整體的發展和建設，可見信息的有效披露和傳遞至關重要。

3.制度體系不健全。內控管理與風險方面的防范，實際需要在一定的制度體系當中進行，這樣才能使得相關工作實施獲得規范指導，以及在具體的工作要求當中展開相關的管理與控制。但由于目前一些制度體系建設不夠完善，直接影響了內控管理與風險防范工作的實施。導致相關內控管理目標無法達到，以及出現相關的風險問題，也無法進行追責，從而嚴重影響和限制了國有企業的發展。這樣的現象尤其在隨著國有企業的規模逐漸擴大時，內部工作逐漸繁雜，人才管理、績效考核、項目管理、服務提升等相關的管理制度和體系建設難以跟上發展速度，因此導致一些新的內控問題和風險因素存在時，無法獲取有效的管理與控制措施，這樣也就對國有企業的發展產生了極大限制。再有關于制度體系方面的作用發揮，也不僅僅體現在對各方面管理工作進行帶動和引導，也更是能夠在國有企業整體發展當中起到重要推動作用，在這樣的基礎上則是可以提升國有企業抵御風險和發展問題的能力，但由于制度體系的建設不夠健全，直接影響了國有企業的穩定發展，所以也就降低了其風險抵抗能力和內控管理水平。

4.項目投資風險評估機制不完善。在國有企業的相關業務活動展開和推進過程當中，前期需要進行一定的風險因素預測和分析，并進行風險影響的評估，這樣可以為具體業務活動實施提供一定的參考，以及在風險分析與評估當中預測會有較大的風險，此時也就會及時叫停相關業務活動，以減少損失。但由于相關項目投資風險評估機制不完善，導致無法對所有項目活動的實施進行提前的風險預測和分析，導致相關業務活動推進時，遇到較大的風險，對國有企業的經濟效益造成較大沖擊。實際上對于風險的發生，屬于客觀存在的事實，無法進行人為消除，但對于風險因素可以進行提早識別，這樣能夠采取措施來規避風險，但目前對相關項目投資風險因素的分析能力也較低，所以難以有效規避風險帶來的影響。

三、國有企業的內控管理和風險防范的優化策略

國有企業在社會經濟發展當中占據重要的影響地位，其穩定發展與否，也就會對社會經濟發展產生較大影響。因此關于存在的這些內控問題和風險防范問題，需要采取有效措施進行解決，這樣可以為國有企業的現代化發展提供較大支持，使其有效規避風險，順利展開相關業務活動，逐步提升經濟效益，推動自身獲得發展和創新。所以，根據上述相關問題的闡述，以下將提出一些針對性的措施和方法，指導國有企業有效進行內控完善和提升風險防范水平，為社會整體的發展提供一定支持。

1.優化企業決策層結構，創造良好的內控環境。內控也就是內部控制，有效內部控制需要決策和管理層人員具有較高的素養和能力，這樣才能對一些細小的問題提前發現，以及相關人員根據自身的經驗，也能夠進行一些問題的全面分析，逐步實施科學控制，也就可以使得國有企業的發展獲得有利支持。以往由于內部控制結構設計方面不夠合理，導致更多的發展問題出現，因此也就需要根據這樣的實際問題和現象，對國有企業的決策層進行一定優化，調用更加具有管理經驗和管理能力的人才參與其中。這樣可以有效提升科學決策水平，并借此有效創造良好的內控環境，使得其他相關管理人才也能夠積極參與到內部控制和管理當中，逐步提升國有企業整體的內控水平，即使面對一些外部的競爭和相關的風險，也可以通過科學有力地決策和工作部署，來應對市場調整和風險的威脅。

除提升管理人員的專業素養，還需要企業合理配置管理人員的結構，調整和安排財務、人力、業務等各方面的專業決策領導。財務方面的專業領導設置，需要重視其經驗和工作能力的體現，在這樣的基礎上可以有效保障財務管理工作的有效實施。人力方面的領導設置和決策管理，需要提出相關的人力資源管理要求和管理規范，并且人力資源管理實際與企業的戰略規劃有密切聯系，也更能對企業發展產生直接影響，那么也就需要合理進行相關領導的設置，以保障人力資源管理工作的有效實施，為企業戰略規劃和發展提供保障。具體業務方面的領導安排和設置，則是可以關注一些業務能力較強的員工，從中進行選拔，一是可以保障相關業務活動任務安排順利進行；二是基層晉升的業務管理人員，會具有更多的業務經驗，能夠實施一些針對性管理，提升業務管理效益。

2.應用現代化信息系統，增強信息溝通與傳遞的時效性。現代化辦公系統的使用，可以為企業的信息管理和使用提供較大的便利，因此也就需要根據實際情況有效進行現代化信息系統的建設和使用，以提升信息溝通效率和信息傳遞的及時性，使得相關重要信息的傳遞可以在內部迅速展開，從而可以有效規避一些業務方面的風險和問題。從國有企業的現代化發展當中來看，市場信息的有效獲取和分析至關重要，而信息系統的有效建設，也就可以幫助相關市場部門在獲取有效的市場信息并進行分析之后，及時傳遞到管理層和各部門當中，以幫助管理人員提前提出工作要求，同時相關部門也可以提前做好各方面的準備，這樣可以促進國有企業的市場競爭能力提升。例如信息化的項目考核和質量管理，可以使得相關考核工作實施在信息化的環境和機制下運行，提升考核效率，也更加完整的呈現具體的考核信息，以方便參考和使用。再有質量管理方面的信息系統建設和應用，則可以體現在對生產線的實時監測方面，以及時發現和解決問題為基礎，這樣可以提升生產質量。

3.完善企業工作流程，構建經營預警機制。企業工作流程需要進一步完善，一是明確內控管理的目標，在這樣的基礎上提出內控管理要求和規范，還有考核標準。二是實施相關的內控管理與引導工作。具體在于相關部門與崗位工作的實施，要提出相關的工作目標和管理要求，這樣可以使得相關人員在執行和實施具體工作的過程當中，按照具體的要求和規范進行，這樣不僅可以提升工作效率，也能夠順利推進內控管理，提升管理效益，促進企業發展。三是有效進行階段性的評價和分析，解決相關問題、完善內控機制，促進相關工作流程的不斷完善，這樣可以保障后續內控管理更加有序以及全面地展開。同時，在相關活動開展過程當中，需要對市場信息進行一定了解，同時需要對其中存在的風險影響因素進行有效識別，這樣可以根據相關風險因素的表現進行業務活動方面的調整和優化，以做到有效規避風險的發生，保障自身業務活動的經濟效益。因此需要國有企業重視相關預警機制的建立和使用，利用大數據和云計算等的現代化技術，建立可行的風險預測、識別與預警系統，這樣也就可以實現對風險因素的提前發現，從而采取可靠的措施和方式進行規避，確保自身不受損失。與此同時，相關預警機制的建立也需要設置相關的信息獲取途徑，也就是對相關市場信息，以及自身內部管理和控制相關信息進行有效獲取，分析相關信息之后給管理者呈現具體的結果，以幫助管理者進行管理決策。

4.完善項目投資風險評估及監管機制，確保國有資產安全。國有企業當中有較多的可利用資源，對于資源的合理利用與有效利用與否，會直接影響社會的發展，因此也就需要國有企業完善相關項目投資風險的評估與監管機制，對可能出現的相關風險進行有效的評估，之后根據評估結果來進行管理和控制，實現對風險的有效規避。同時監管機制的完善和實施當中，重點在于監管要求和內容的提出，以此為基礎，實施相關的監管措施，發現一些違反規定的行為，則要采取立即控制措施，并進行相應的處罰，這樣可以有效控制損失，保障經濟效益。尤其關于一些項目的投資活動實施，涉及投資金額較大時，需要管理層整體參與相關的會議討論和分析，并在此基礎上安排專門的團隊進行項目綜合評估和投資效益分析，明確其中存在的風險和問題，以及可能產生的各方面影響，也只有在進行綜合調研和分析之后，才能確定是否進行投資，這樣能夠保障相關資金利用的有效性和安全性。進而在相關資金順利投入之后，也需要實施必要的監管和跟蹤調查，以了解相關項目開發和實施的各階段具體情況，若是發現項目推進過程當中存在一些風險，則需要采取必要的措施來減少損失。例如通過控制后續的資金投入來減少損失，或者提出解決方案來幫助項目管理團隊規避風險，這樣也就能夠確保相關資金使用的效益。與此同時，也需要明確后續投資收益方面的分配情況，有效達成一致，才能順利獲得分配，否則可能產生利益分配方面的問題。那么在這樣的基礎上，也就能夠保障國有企業的發展，進而推動社會整體的進步。

四、結語

國有企業內控管理和風險防范方面的工作實施，是對國有企業穩定發展的關鍵保障，其中存在一些內控管理與風險防范方面的問題，嚴重影響和阻礙了國有企業的發展。所以，可以選擇上述策略和方法進行有效解決，為國有企業的發展提供保障和支持。