產業跨界融合對山東省服務經濟的影響分析

蘇海燕（山東經貿職業學院）

本論文的研究目的，是分析產業跨界融合對山東省服務經濟的作用，對產業跨界融合受限原因進行分析，找到產業跨界融合發展與社會經濟現狀的矛盾點，總結實際存在的問題，然后針對現有問題，提出為政府引導產業融合發展提出相關政策制度建議。在此基礎上，強化政府在產業融合發展過程中的政策引導和政策扶持，為產業跨界融合建立健康合理的政治經濟環境，實現山東產業鏈的整合，保證山東省不僅在先進制造業和現代服務業產業間的高度融合發展，提高山東經濟發展的競爭優勢和核心能力。

一、山東省生產性服務業對產業融合的作用分析

山東省作為全國的經濟大省，不同產業間或同一產業的不同部門間也正在不斷地互相滲透和融合，出現了一大批新興產業，取得了一定的市場效應。

山東省主要生產性服務業增加值從數據上計算和分析看，變化較大，詳見表1。從表中可以看出，2019年山東省生產總值為71067.53億元，2016年為58762.46億元，增長速度非常快。第三產業地區生產總值2019年為37640.17億元，2016年為31669.03億元，2016年到2019年平均增長率為18.85%，其中2019年第三產業占GDP比重為52.96%，占比相較于2016年超過了一半。2019年主要生產性服務部門增加值合計為25109.31億元，2016年的為21798億元，2016年到2019年年均增長速度為15.19%。通過比較2019年和2016年相關數據變化，可以看出大部分行業均出現了正增長，增長速度最快的是信息傳輸、計算服務和軟件業，也是因為2016-2019年期間，國家大力推動互聯網和信息技術的發展，山東省在宏觀支持政策的加持下，取得了不錯的成就。增長速度較快的還有交通運輸、倉儲及郵電通信業，增長速度也超過了30%。另外還有金融保險業和科學研究、技術服務和地質勘查業增長速度均超過了20%。但是有個別行業出現了負增長，如租賃和商務服務業2016到2019年均增長率為-1.77%，另外水利、環境和公共設施管理業2016到2019年年均增長率為-14.82%，這兩個行業出現負增長的原因還需要認真研究。

二、山東產業跨界融合受限的原因分析

（一）產業協調發展機制不完善

湖北制造業產業類別比較完備齊全，但是產業鏈條普遍較短，生產服務模式缺乏創新，產品單一且品質和內在價值不高，缺乏市場競爭力較強的新產品。特別是以互聯網、智能技術應用為代表的高新技術產業，總體來說還比較弱。

由于管理體制、機制尚未轉變，山東大部分制造業企業仍處于傳統的自我生產自我服務的封閉模式，制造業企業可以外包的服務產業仍然在企業內部實現，與產品相關的服務需求，諸如市場營銷服務、采購服務、金融服務、人力資源服務等仍然由企業承擔，費用支出高，專業化程度低，服務外包較少。

表一：山東省主要生產性服務業增加值的變化（單位：億元）

山東生產性服務業生產的產品和服務仍然不能滿足消費者日益提高的消費需求，產品和服務比較單一，銷售營銷模式體系尚未建立，售后配套服務體系不完備，客戶總體滿意度不高。目前，以互聯網、智能技術應用為代表的高新技術服務產業發展滯后，嚴重影響產業融合深化發展。

（二）管理體制與機制不同，“跨界”融合界線阻礙多

“跨界”融合，并不是單純地加減匯總，是三大產業的碰撞融合。新興產業，例如新興環境治理產業既屬于服務業產業，也屬于制造業產業，既歸屬公共服務產業也歸屬日常消費產業。譬如工業旅游，是工業產業與旅游產業相互結合產生的新興產業。但是目前山東“跨界”融合界線阻礙較多，在不同產業之間會存在技術壁壘、市場準入限制、安全標準、文化差異等各種阻礙因素，同時軟要素諸如管理體制與機制，經營理念也會產生阻礙。當前，山東新興產業提供的產品和服務存在開發程度緩慢，三大產業對現有產業資源的開發不能滿足市場需求。新興產業的發展仍然處于初始萌芽探索階段，相關政策指導、資源交流平臺、配套設施都不完善。

（三）融合型人才缺乏

目前，山東省新興產業發展滯后，融合型人才嚴重缺乏，制約了產業融合發展。而新興產業是跨行業跨產業不斷融合的成果，有生態旅游、綠色環保、互聯網金融等，每個產業或者行業自身資源知識不同，不同產業或行業交叉融合特色鮮明。因此，新興產業的產品或服務的研發設計、高科技技術支持、生產開發、統籌運營，需要跨行業跨產業融合型人才的軟實力支持。隨著產業融合對經濟生活的滲透發展，新興產業速度發展較快，產業產值增長迅速，規模持續擴大，但是高校專業設置和教育培養方向還沒有及時跟進，人才培養專業和培養模式沒有及時跟上，使得融合型人才缺口較大。

（四）跨界融合未得到足夠重視

政府及相關行政管理部門對生產性服務業或者新興產業的發展缺乏足夠的關注度，相關配套政策沒有及時跟上，管理措施缺乏，對產業整體發展方向和引導缺少整體規劃方案。

另外，政府及相關行政管理部門在產業融合發展方面，缺少相關產業管理和政策引導的經驗。現階段，山東對以新興服務為主的文化創意產業、生態環保產業、健康養護產業、旅游產業、智能制造及運營產業重視程度不夠、措施不到位，而山東的傳統文化悠久豐富多彩，人口資源紅利多多，這兩方面優勢都沒有有效地轉化為產業產值，沒有有效地轉化為地區經濟發展新動力。

（五）缺乏資金支持

服務業尤其是像文化產業、教育產業，相對于實體產業，短期資本投入并不能立馬收到高收益的回報，同時產業發展需要資金持續性投入，這就造成了融資困難的問題。目前，山東對于生產性服務產業或新興產業融資渠道單一，融資成本高，健全完善的投融資機制還沒有建立起來。另外，我省缺少統一規范的產權交易平臺，并購重組案例少，經驗不足。

三、產業跨界融合的配套制度建議

（一）依托信息技術建立完善的產業發展保障機制

山東信息技術產業發展滯后，產值在地區生產總值的比重較其他省市明顯偏低。目前，人工智能是中央政府明確提出的產業發展新方向，也是產業跨界融合的加速器，中央政府特別重視和扶持人工智能的發展。因此，目前山東急需做的是大力發展信息技術產業，為人工智能提供技術支持和傳播平臺。在此基礎上，發揮山東制造業基礎深厚、門類齊全的優勢，以人工智能為導向，借助信息技術產業發展，推動制造業往技術密集、高科技含量、高附加值的智能化方向發展，加快實現產品和服務智能化生產，加快產品智能化研發，促使制造業和信息技術產業深度滲透，融合發展，共同繁榮。

（二）加快 “跨界”融合型人才培養

“跨界”融合型人才是服務業發展的智力支持。一方面鼓勵引導高校在新興產業相關專業下設新的培養方向或者幫助支持高校申請新興產業相關的新興專業，通過高等學校專業化教育，培養產業跨界融合所需的專業型人才，為產業跨界融合提供雄厚的人才儲備新生軍。

另一方面，對于省內傳統制造業企業或者服務業企業，應搭建跨省人才交流平臺，從省外引入高端人才或者選派企業內部優秀員工到相關企業學習培訓，實現人才的自由流動和提升發展。同時，制定人才引進計劃幫助政府制定引進人才的政策支持，吸引高頂尖人才落戶山東。

（三）搭建資金平臺，拓展融資渠道

山東應為產業跨界融合提供健全合理規范的融資渠道，建立多元化的投融資機制。政府應主導建立健全規范的的資金或者產權交易平臺，鼓勵并引導不同行業不同產業的跨界企業重組，對有特殊技術或者人才等優勢的企業引導并購擴大規模。2011年成立的齊魯股權托管交易中心是一個山東第一個產權交易平臺，該平臺彌補了非上市公司的股份交易的空白，為非上市公司投融資提供了合理規范的渠道。該平臺可以幫助公司進行股份交易，進行各項資金往來清算，也支持非上市股份公司進行公司債券發行和交易、基金購買和贖回等，迎合了中國創意企業對融資的需求特點。一些特定的服務業，要打破政府墊資或出資的融資模式，引入市場競爭，引導社會資本參與進來，吸引具有雄厚資本實力的企業參與投資與管理。

結語

山東服務業規模增長迅速，服務業結構日趨優化并升級，服務性消費支出增加，新興服務業產業涌現，有效地促進了地區生產總值的增長。本文通過對山東產業跨界融合受限的原因進行分析，主要從產業跨界融合機制、管理體制、人才需求、政府重視度和資金支持五個方面分析。基于山東產業跨界融合受限的五個方面的原因，提出了完善產業發展的保障機制、推動體制改革創新、完善人才政策、搭建資金平臺等方面，對山東經濟制度建設提出要求。