“三全育人”理念下的高校二級院系發展型資助育人運行機制探究

周艷紅

（湖南工學院 外國語學院，湖南 衡陽 421002）

資助育人是“十大育人”體系的重要內容之一，也是高校落實立德樹人的重要抓手，二級院系是將高校資助育人工作落細落實的主體單位，本研究從“三全育人”理念入手，研究高校二級院系發展型資助育人運行機制的構建，將資助與育人有機結合，發揮資助育人的優勢，不僅有利于提升資助育人整體效果，還對構建全員、全過程、全方位的資助育人大格局，促進高校思想政治教育的改革創新發展具有重要的價值及意義。所以，本研究主要結合資助工作實踐經驗，積極探索二級學院發展型資助育人的實施策略，以期構建“三全育人”理念下資助育人工作運行機制。

一、“三全育人”理念融入資助工作的內容解析

“三全育人”作為高校思想政治教育必須堅持的德育理念，是全員育人、全過程育人和全方位育人的統稱，被廣泛運用至管理教育、服務等不同領域，不同的領域對“三全育人”的理解和具體工作部署各有側重，賦予其豐富且深刻的意義，促進其內涵不斷縱深不斷發展。對大學生思想政治教育而言，堅持全員育人，可做到學校育人、家庭育人、社會育人和學生自我教育相統一。將“三全育人”理念融入高校資助工作中，可從以下幾方面開展：全員育人要求高校全體教職員工都是育人者，樹立人人育人的意識，將自己的教育資源整合，促進育人合力的形成；全過程育人強調的高校資助工作貫穿大學生在校期間的每個階段和大學生全發展過程；全方面育人側重于充分挖掘資助工作的思想政治教育功能，要求培養大學生有夯實的專業基礎和高超的專業技能，還要求大學生具備優秀的政治素養、道德品質，實現學生的全面發展。

二、高校二級院系發展型資助的內容探析

隨著社會的發展和教育改革的深化，高校對家庭經濟困難學生的資助遠不是提供經濟支持那么簡單、粗放，而應順應形勢變化和滿足社會對人才的需求，遵循教育規律，根據家庭經濟困難學生的個體成長需求，分類、分層次對他們實施教育，促進其健康長遠發展，成為社會的“造血”者。這就是保障型資助轉變和發展的高級產物——發展型資助，以實現學生全面發展為終極目標。高校二級學院在推進發展型資助工作的過程中，必須通過查閱資料、調查訪談、信息比對、數據分析等方式，掌握家庭經濟困難的類型及等級，了解他們的心理狀況、學習精神、成長需求等，對接學生的各方訴求，有針對性地采取育人舉措，達到精準施策、精準育人的效果。

發展型資助絕不是一朝一夕就可以取得成效的，而是要對家庭經濟困難學生在校期間的學習表現、生活進展、人際交往、能力提升進行多方位的動態評估，特別是要將家庭經濟困難學生自己對受資助以來個人成長的滿意度和反饋作為衡量發展型資助育人成效的重要檢驗標準。二級院系通過這些運作，促使發展型資助運行機制正常運轉，并逐漸完善，促進“扶困”與“扶智”和“扶困”與“扶志”有機融合，實現“授人以魚”向“授人以漁”的跨越轉變，才能持續提升受助學生的幸福感、自尊感和自信感，將來“助人”并回報社會。

三、探索“三全育人”理念下的高校二級院系發展型資助育人運行機制的意義

（一）以“三全育人”為導向促進教育資源全面整合，解決育人問題

高校資助工作要凸顯育人成效，“三全育人”理念為高校資助工作拓展了思維，為解決好“為誰育人”“怎樣育人”和“育什么人”提供了理論支撐。

1.解決“誰來育人”的問題

高校二級學院開展資助育人工作，育人主體應包括全體教職員工，具體包括二級學院黨政領導班子、大學生思想政治教育工作者（輔導員）、專業教師、教輔人員等，形成人人育人、人人都是育人者的工作統一體新常態，應體現為育人主體根據各自的崗位職責，整合教育資源，開展育人工作。比如二級學院黨政領導班子加強學院科學管理、依法治院和依規履職，從政策上進行宏觀調控，根據學生實際情況制定資助措施，保障國家資助政策和學校資助政策的貫徹和落實，實現管理育人。輔導員加強對家庭經濟困難學生的思想政治理論教育和價值引領，掌握學生思想行為特點及思想政治狀況，引導他們把愛國情、強國志、報國行自覺融入實現中國夢的奮斗中，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，實現思想育人。專任教師堅持教書與育人相結合原則，教育引導家庭經濟困難學生把握大學時光，珍惜課堂45 分鐘，心無旁騖求知問學，夯實專業基礎，增強專業本領，要加強課程思政，將培養學生奮斗精神和引導學生樹立高遠志向融入專業教育，實現課程育人。教輔人員則從日常教學管理上營造良好的育人環境，把解決學生學籍管理、教學活動、上課出勤等實際問題的服務與“育人”理念相結合，突出服務育人，提升“潤物細無聲”的育人效果。這就解決了育人主體——“誰來育人”的問題。

2.解決“怎樣育人”的問題

高校應以全程育人對二級院系資助育人工作推進過程進行規定，來保證資助工作的開展貫穿大學期間的每個階段和學生成長發展過程。資助工作的開展要以大學生職業規劃和生涯定向為遵循，針對不同學年的教學任務、教學重點和教學目標，掌握學生的成長規律和了解學生的發展需求，把握資助育人關鍵點，教育、引導和幫助學生圍繞個人發展目標，以積極的心態、飽滿的情緒和創新的精神健全人格品質、培養專業素養和提升綜合能力，以點帶面促進育人成效的發揮。

3.解決“育什么人”的問題

“三全育人”資助育人中“全方位育人”則是依托學校辦學定位和人才培養目標，根據各二級學院專業設置和專業人才培養方案，搭建學業拓展平臺和社會實踐育人平臺，除了要求學生專業知識扎實、專業本領過硬和學以致用實踐能力強以外，重點培養被資助學生對黨、國家和人民的情感認同，培育學生自立自強、自尊自信、團結友愛的正確價值觀，厚植大學生的愛國主義情懷，樹立回報社會、報效祖國的高尚人生觀。

（二）以發展為主線推進可持續教育培養全面實施，實現學生全面成才

高校二級院系開展資助育人工作，以發展型資助主線，旨在幫助家庭經濟困難學生實現由“輸血”到“造血”的轉變。陳希原（教育部全國學生資助管理中心主任）強調，要強化對困難學生全方位幫扶，推動學校形成全員參與、各部門配合、各教育教學環節統籌協調的家庭經濟困難學生幫扶機制。高校二級院系資助工作中“全方位育人”，要通過物質幫扶、學業規劃、心理輔導、社會實踐、素質培養、技能提升等多種方式，幫助被資助學生克服困難，并致力于夯實專業知識、精煉專業技術、提高專業能力和增強綜合素質，促進學生全面發展。

二級學院開展資助育人工作要全面實施大學生可持續教育培養，促進學生長效性發展，必須以實現“立德樹人”根本目標為重點，以偉大建黨精神為指導，將初心使命教育融入學生日常的思想政治教育中，通過具有顯性功能的資助政策和措施促進資助育人隱性功能的發揮，著力培養家庭經濟困難學生自力更生、求真務實、開拓進取和奮發圖強的意識，實現心理脫貧、思想脫貧和精神脫貧，消除代際貧困。可見，構建發展型資助育人機制能促進教育資源的整合，優化教育資源的配置，不僅能解決學生經濟實際困難，還能解決學生精神上的問題，有利于實現“促進學生全面發展和促進教育公平”雙贏。

四、探索“三全育人”理念下的高校二級學院發展型資助育人運行機制的策略

（一）夯實精準資助基礎，精準認定資助對象

開展家庭經濟困難學生認定工作，確保資助對象要精準，前期必須做好國家資助政策和學校家庭經濟困難學生認定辦法的宣傳、講解，形成人人知曉的資助氛圍，以便學生及時向所在學院遞交材料，進行申請。這是及時準確認定家庭經濟困難學生的前提條件，是高校二級學院開展資助育人工作的先決條件，也是高校將國家和學校有限的資助資金真正資助給家庭經濟困難學生的基礎條件。在家庭經濟困難學生認定過程中，學生所在二級學院不僅要認真仔細查閱學生提供的材料和開展民主評議，還可以采取家訪、個別談話、信函索證、量化評估等方式進行核實，并且借助大數據分析開展認定，形成“提前告知—學生申請—學院認定審核—學校批準—結果公示—申請復核—建檔備案”認定程序，確保資助對象精準、資助等級精準。夯實精準資助基礎，必須注重突發性事件對學生家庭經濟的影響，堅持“精準資助、動態管理”的資助原則，采取受助學生抽樣家訪、學生座談、調查校園卡消費等方法及時掌握困難學生經濟狀況，以便實現每學期進行一次資助對象的調整，確保動態化管理的識別精準。

（二）創新育人載體，構建德育引領體系

對家庭經濟困難學生進行資助不只是實施簡單的經濟幫扶，更應該創新育人載體，搭建全員育人、全程育人、全方面育人的有效平臺。學校可以堅持“立足校園、服務社會”的宗旨，結合學校的實際情況，開設改善學習和生活條件的勤工助學崗位，融入社會主義核心價值觀，開展資助育人系列活動，發揮勤工助學育人功能，實現文化育人。各二級學院則結合專業特色、專業人才培養目標，搭建學習交流平臺和社會實踐平臺，開展培養學生專業素養、拓展學習思維的學習交流活動、社會實踐活動和創新創業活動，激發學生的學習動力，幫助他們增長學識見識，提高學習水平和專業能力，增強社會競爭力。對因家庭經濟困難呈現自卑和自尊心理矛盾特點的學生，學校應遵循“因材施教”和“因困施策”的工作原則，對這部分同學積極開展心理健康教育和成長輔導，引導他們從內心接受接受家庭經濟困難這一現實，正確評估自己，樹立“人窮志且堅”的意識。面對家庭經濟困難學生的心理健康教育，重點實施單位是他們所在的二級學院，因此，所在學院應該在取得學校大學生成長中心的專業支持，堅持預防為主原則，構建信息識別、個案掌握、實踐活動、朋輩輔導、咨詢服務、評估干預、平臺保障“六位一體”的心理健康教育工作模式，為學生身心健康成長保駕護航，提升學生心理素質。學校可創建“互聯網+心理服務”工作模式，開展線上和線下“雙管齊下”的團隊心理輔導和個別心理咨詢相結合的心理幫扶工作；將資助育人與文化育人、實踐育人以及心理育人相結合，創新育人載體，構建物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的資助育人長效機制，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環。

（三）突出育人效果，實施動態評估管理

高校資助工作的落腳點在于幫助家庭經濟困難學生成長成才，促使受助學生踐行“受助思源、獲獎思進、立志成才、傳遞愛心、回報社會”的資助育人理念，激發他們感恩回報意識、責任使命意識和奉獻擔當意識。要實現這樣的育人目標，二級學院對家庭經濟困難學生進行教育和引導要重視兩個過程，還要進行教育引導的側重方向：一是學生在校期間的成長發展過程，此過程的教育引導重點在于推行學習成績、生活作風、思想道德、組織紀律、群眾基礎、心理素質等綜合評級制度，讓他們在學校和老師的教育引導、管理服務和幫助關懷下，能端正態度、融入集體、積極進取、勤于學習和立志成才，樹立職業規劃意識，夯實專業基礎，培養綜合能力，提升專業技能，做到自尊和自信、自立和自強。二是學生的畢業期就業。高校人才培養的終極目標是保障大學生高質量就業，學生學有所成，投身社會建設，實現自我價值。保障家庭經濟困難生高質量就業，既是高校資助育人效果的體現，也是高校落實國家資助以及實施校內資助的主要依據。在第十一屆新華網教育論壇“2020·CIP 教育創新大會”上，陳希原表示：“讓貧困地區的孩子接受良好教育，確保貧困家庭子女接受公平而有質量的教育，促進他們成長成才和高質量就業，可以有效改變這些孩子及其家庭的命運。”確保被資助學生高質量就業，必須實施優化管理和動態管理，充分調研他們的就業傾向，分析他們的就業心理，了解他們的就業基礎條件，掌握他們的就業競爭力，促進家庭經濟困難學生實現人職匹配，進而實現奉獻自我和回報社會的價值。

（四）完善發展型資助制度，提供支撐保障機制

高校開展資助工作，在貫徹落實國家資助政策的基礎上，應結合學校的實際情況和被資助學生的特點，不斷創新資助育人體系，建立規章制度，為資助育人工作順利開展提供制度保障，以提升資助育人成效。湖南工學院作為一所地方二本院校，主要生源為農村，通過近三年開展家庭經濟困難學生認定工作，被精準識別出的家庭經濟困難學生占全校總人數的23%~26%。為做好資助育人工作，全面貫徹落實《關于實施湖南省高校思想政治教育工作質量提升工程的意見》要求，學校相繼制定并出臺了《湖南工學院新生入學“綠色通道”實施辦法》《湖南工學院家庭經濟困難學生學費減免暫行辦法》《湖南工學院大學生臨時困難補助管理辦法》《湖南工學院學生勤工助學管理辦法》等文件，為資助育人工作提供制度支撐。在邁進新征程奮進新時代背景下，高校資助育人工作應該努力構建一個全局性的大資助育人格局，把發展性資助工作與被資助學生的科研、教學、管理和服務等工作緊密相連，促進他們全面發展，必須“因時而變、因勢而化”，對原有的制度和辦法進行調整、修訂和完善，緊緊圍繞全面發展的目標，確保高校的發展性資助工作有據可依、有章可循和發展性資助工作能夠順利、有序展開。

五、結語

高校資助育人工作重點落在二級學院，在第一個百年奮斗目標實現后實施鄉村振興戰略的時代背景下，在實施“十四五”規劃的關鍵時期，二級學院應開展資助育人工作，融入“三全育人”理念，把握和遵照教育規律和學生成長發展規律，不斷創新工作方式方法，把構建大格局的發展型資助育人體系納入“人才強國”戰略發展體系中，努力提升二級學院發展型資助育人體系的精準性、全面性和效能性，使發展型資助育人工作發揮多元化、系統化、綜合化的功能和作用，助力高校資助育人整體性效果的提升，促進大學生思想政治教育大格局的良好發展。