粵港澳大灣區和深圳先行示范區背景下高?；鶎狱h組織建設創新研究
——以中山大學為例

古添雄，李聰端

（中山大學a.黨委保衛部、保衛處；b.電子與通信工程學院，廣東 廣州 510275）

2019年2月，中共中央、國務院印發實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》；2019年7月，黨中央通過了《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》，建設粵港澳大灣區和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區（以下簡稱“雙區”建設）。2021年9月，黨中央召開人才工作會議。習近平總書記作出關于廣東、深圳工作的重要講話、指示批示，在人才工作會議上的重要講話，不僅是對廣東干部群眾的厚愛和勉勵，更是有力鞭策。習近平總書記希望廣東做到“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”，點明了廣東在全國發展大局中的責任擔當，明晰了發展的優勢和前進的方向。高校作為知識創新和人才培養重地，在“雙區”建設和創建高水平人才高地背景下，堅持黨對人才工作的全面領導，不斷創新高?；鶎狱h建工作，具有重要的前瞻性戰略意義。

一、創新高?；鶎狱h建的歷史背景

中國共產黨歷來重視對人才的培養、管理和使用。1938年10月，毛澤東提出“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”；1977年5月，鄧小平提出“尊重知識、尊重人才”；2018年3月，習近平總書記強調“人才是第一資源”?？梢?，人才在革命、建設、改革的歷史進程中發揮了不可替代的重要作用。同理，不管是在深圳建設“雙區”、打造“高水平人才高地”，還是在高校推進“雙一流”建設、落實立德樹人根本任務方面，人才都是頭等重要之事。

中山大學作為粵港澳大灣區的領頭羊高校以及深圳前沿新工科學院，必須切實增強憂患意識和使命感、責任感，共同匯聚新時代“雙區”建設的磅礴力量，助力建設高水平人才高地，服務于國家戰略發展。高?；鶎狱h組織吸納了眾多世界科技創新前沿的科技工作者，這些高水平人才既是改革創新發展的源動力，又是立德樹人的中堅力量?？萍紕撔潞土⒌聵淙司x不開黨的領導。中山大學電子與通信工程學院進行了問卷調查，受訪者認同在教學科研中黨的引領作用，超過80%認為非常重要，一致認同黨建和教學科研相融合，以黨建促教研，以教研促黨建，80%認為很有必要。可見，除了在組織模式、組織架構等形式上進行創新，更重要的是如何破解黨組織建設和教學、科技創新相對脫節的僵局。在建設“雙區”的新形勢下，黨建與教學科研深度融合，相融相促，將是高?；鶎狱h組織建設創新研究的必談之題。

在建設“雙區”大背景下，高?；鶎狱h組織應該探索研究黨建的創新模式和黨建如何與所在單位的中心工作深度融合發展，打造高水平人才高地，服務國家重大戰略需求和地方區域經濟社會發展。從實際角度來說，這將進一步加強黨對高等教育的領導，使高?；鶎狱h組織更好地服務于國家重大戰略需求和“雙區”、高水平人才高地的建設需求，助力學?！半p一流”建設，落實立德樹人根本任務。從理論角度來說，黨建和教學科研深度融合將更好地促進黨建效率和效果。黨支部設在學科方向、科研項目、學術團隊上，有利于黨建與教研工作“四同”，增強黨組織“三力”，更好發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；打破教研黨建分離局面，解決黨建教研“兩張皮”問題，實現黨建中談教學科研、教學科研中有黨建的融合局面，鍛造更加堅強有力的基層黨組織，為建設“雙區”、高水平人才高地提供堅強組織保證和智慧源泉。本研究通過調查發現，99%受訪者認識到在建設“雙區”背景下，有必要對黨建和教學科研進行深度融合發展。

二、創新高校基層黨建面臨的現實問題

（一）高?；鶎狱h組織架構設置不盡合理

黨支部是黨的基礎組織，是黨全部工作和戰斗力的根基。其設置、名稱、黨員組成是否科學合理，是否有利于開展工作、學習，直接影響著黨組織的引領功能能否得到充分發揮。部分高?；鶎狱h組織設置較為隨意，將專業差別大、工作屬性不同的教師或學生放在一個支部。黨員間差異較大，組織協調不便，凝聚力不足，黨支部戰斗堡壘作用發揮不充分。

（二）高校基層黨組織支部書記選配不強

高校教師黨支部書記一般由專業教師擔任，無行政級別和待遇。缺乏有效激勵，教師黨支部書記工作積極性不高。個別書記自我定位不準，組織建設意識淡薄，視工作為繁雜事務，應付居多，被動工作，相比于教學科研，對黨建的重視程度不夠。黨支部書記“頭雁效應”發揮不足，一定程度上影響了黨建質量。

（三）高?；鶎狱h組織黨建載體單一

部分高校基層黨組織存在黨建活動單一的問題，只是履行基本的“三會一課”。組織活動乏善可陳，學習方式枯燥無味，導致黨員對組織生活缺乏興趣，組織生活質量低下。這與當前信息時代和智能時代，特別是與“雙區”、高水平人才高地建設不相適應，這也是導致組織力、凝聚力、戰斗力不強的一個重要原因。

（四）高?；鶎狱h組織黨建和教學科研相脫離

高校教師的本職工作是教書育人，是教學和科研。在職稱晉升、人才評定時主要看這兩方面的成效，這就導致部分教師，甚至包括一些支部書記、基層黨組織領導，對黨建重要性缺乏認識，對黨建和教學科研相融合缺乏必要的認知。黨建和業務分離，缺乏有機統一，甚至出現“各吹各號”“兩張皮”現象。

三、創新高?；鶎狱h建的有效途徑

高?；鶎狱h組織應全面貫徹黨的教育方針，堅守為黨育人、為國育才，引導教師爭當“四有”好老師，教育學生成為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，助力“雙區”、高水平人才高地建設和落實立德樹人根本任務。一方面，探索黨組織形式、架構設置的創新模式；另一方面，探索黨建和教學科研深度融合、相互促進；充分發揮黨的引領作用來促進高等教育教學和科技創新，打造符合時代和高校特色的新型基層黨組織。

（一）新形勢下高?；鶎狱h組織架構設置創新

1927年，毛澤東領導了著名的“三灣改編”，創造性地提出和建立“支部建在連上”的原則和制度，從政治上組織上保證了黨對軍隊的絕對領導，是中國共產黨設新型人民軍隊的一次成功實踐。習近平總書記在2016年全國思想政治工作會議上提出了培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人的根本問題；2018年全國教育大會指出，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，落實立德樹人根本任務。習近平總書記為新時代教育事業發展指明了方向、提供了根本遵循。作為高等教育者，要聚焦根本問題，既要精準“授業”，又要及時“解惑”，更要正確“傳道”，落實立德樹人根本任務。這就需要強化黨對高等教育的領導，提高教師的政治站位和責任意識。因此，加強新時代高?；鶎狱h組織建設，發揮高校教育的職能和功效，必須繼承和發揚“支部建在連上”優良傳統，推行將“支部建在學科方向、科研項目、學術團隊”上，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為教書育人、科研攻關的制勝法寶，推動基層黨組織建設全面進步。

中山大學電子與通信工程學院以“縱向設支部、橫向設小組”和有利于教學科研工作為原則，分別設立智能感知、認知通信、空間電子黨支部。在黨支部黨員結構上，創新性地把黨政管理人員與專職教師融合，有利于黨政管理人員了解學院教學科研情況，專職教師懂得學院黨政管理運行，形成優勢互補、相互促進，達到管理育人、服務育人與教書育人有機融合。調查表明，超過95%的黨員同志認為支部設置科學、黨員結構合理。

（二）新形勢下高?；鶎狱h支部書記選配創新

群雁高飛頭雁領，頭雁率先垂范，以上率下，發揮示范帶動作用，就會形成“頭雁效應”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以高度的政治自覺、高超的政治智慧、強烈的政治擔當、真摯的為民情懷，科學把握當今世界和當代中國發展態勢，統攬“四個偉大”，團結帶領全黨全國各族人民取得了全方位、開創性的歷史性成就，引領中國特色社會主義進入偉大新時代。作為黨的基礎力量和戰斗堡壘的黨支部，更要積極發揮黨建和學術“雙帶頭人”的“頭雁”作用，積極選拔教學和學術研究帶頭人擔任支部書記，以業務促黨建。對出色的黨建帶頭人，要注意著力培養其業務水平，以黨建促業務，深度融合、相互促進、相得益彰。

中山大學電子與通信工程學院黨委打造“頭雁工程”，選優配強黨支部書記，選拔優秀一線教師、學術帶頭人擔任支部書記，作為黨建學術“雙帶頭人”，發揮“頭雁效應”。學院黨委下屬智能感知、認知通信、空間電子三個教師黨支部書記，均是有高級技術職稱的中青年學術骨干。他們在潛心教書育人、科研攻關的同時，帶領支部黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，心懷“國之大者”，默默無聞、兢兢業業為黨育人、為國育才。調查研究表明，超過95%認為黨支部書記應該起到“雙帶頭人”作用。大家都認為自己所在支部，特別是支部書記，起到了“頭雁”作用。

（三）新形勢下高?；鶎狱h組織建設載體創新

中山大學電子與通信工程學院在深圳“雙區”背景下，更加感受到計算機通信網絡技術快速發展和普及，帶來信息傳播技術根本性變革?；ヂ摼W已經改變了人們的生活方式、交往方式、思維方式。這些改變促使我們思考高校黨建如何與之適應。

調研結果表明，超過90%的受訪者認為與學科相關的科研機構和公司進行黨建交流是有必要的，大家都認為互聯網、新媒體等科技手段作為黨建新載體對促進黨建有重要作用，其中認為“非常重要”的超過80%。高?；鶎狱h組織建設載體創新應立足教學科研實際，依托深圳市“雙區”驅動、產業和科技“雙中心”、成果轉化和科研合作“雙料冠軍”等區域優勢，打造黨建教研融合文化，助力立德樹人和服務社會。

1.“走出去”與“請進來”相結合

學院前往深圳市紅色教育基地和黨建教研融合發展較好的單位進行觀摩學習和黨建教研交流，邀請其“傳經送寶”。學院黨委與深圳市“兩新”組織開展結隊共建，學院本科生黨支部分別與深圳光明社區、中國聯通深圳光明分公司等進行了黨建工作交流活動。

2.理論與實踐相結合

學院定期進行習近平新時代中國特色社會主義思想和黨建理論知識學習，結合開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”“黨史學習教育”等主題活動，積極開展主題黨日實踐活動。

3.“線上”與“線下”相結合

學院動員黨員干部積極參加中組部黨員“網絡在線”、中宣部“學習強國”平臺學習，開展集中學習討論、談心得體會。經過對其中的做法與效果進行跟蹤監測，學院各支部充分利用互聯網等新媒體促進黨建活動，包括網絡會議作為線下會議的有效補充、在線群組討論作為線下交流的有效溝通、新媒體文章分享、視頻音頻圖片等多媒體新資源分享。

（四）新形勢下高?；鶎狱h組織黨建和教學融合創新

2016年，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人，全方位育人。課程思政，既是實現德育與智育相融合的重要舉措，又是黨建和教學融合創新育人的有效途徑。教師在教學中不僅要教授專業知識，更要教育引導學生樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義制度認同，厚植愛國主義思想，踐行社會主義核心價值觀。

中山大學電子與通信工程學院緊抓課程思政建設。制定課程思政建設方案，成立課程思政領導小組，黨委書記、院長擔任組長，班子成員分工負責。分階段、分批次進行課程思政教學，第一批5 門、第二批8門，第三批爭取對學院開設專業課課程思政全覆蓋。通過建設課程思政示范課，繼而推廣的方式，鼓勵教師結合學科專業和課程內容，巧妙地嵌入思政元素，有效而自然地在專業課程進行思政教育，春風化雨、潤物無聲，實現黨建育人貫穿于人才培養全過程。

（五）新形勢下高?；鶎狱h組織黨建和科研融合創新

科學研究的任務是推動科學技術的發展，為人類對美好生活的向往而奮斗，這也是我黨的奮斗目標?？茖W研究要瞄準國際前沿、立足本國國情，切實為社會主義建設添磚加瓦。這就要求我們要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，在科研工作中做到“兩個維護”。因此，促進高校基層黨建和科研融合勢在必行。一方面加強黨對科研事業的引領；另一方面利用科研業務增進黨員情感交流，促進黨建工作。

中山大學依托深圳“雙區”資源和高水平人才高地建設優勢，發揮黨建育人功效，充分發揮深圳地方區域優勢，大力發展“新工科”。積極推進基層黨組織建設，堅持“四個面向”，推進“三大建設”。教師黨支部與當地企業、科研院所開展結對，支部建在科研項目上，增強支部凝聚力和戰斗力，推進黨建與科研深度融合發展。