我國中部地區物流園發展策略
——以湘南物流園為例

楊大慶

（中共湖南省委黨校，長沙 410006）

物流園區具有物流組織管理功能和依托物流服務的經濟開發功能，是融合運輸、倉儲、配送、信息、制造等產業的復合型園區。湘南物流園是湘南地區乃至湖南省對接粵港澳大灣區建設的重要平臺，承擔著輻射湘粵贛、連通國內外、構建新發展格局的重要使命。研究湘南物流園的發展策略問題，對于加快發展現代物流產業、降低社會流通成本、推動湘南地區高質量發展具有十分重要的意義。

一、物流園研究綜述

（一）物流園的發展歷程

早在20世紀中期西方發達國家就出現了物流園區。20世紀60年代，日本政府為緩解城市用地緊張、交通擁擠，在城市郊區的交通干道周圍劃定專門區域，建設物流服務設施，形成了物流園區的雛形，被稱為“物流團地”。此后，隨著全球經濟高速增長帶來的物流需求量猛增，物流園區在不同國家取得飛速發展，在降低物流成本、促進物流企業聚集效應方面發揮了重要作用。日本物流園主要是制定相應的稅收、土地、引導資金投入等優惠政策，完善市政配套設施，逐步完善物流配送體系，具有政府主導型特征。而德國等歐洲國家則選擇了政府統籌規劃、地區扶持建設、企業自主經營的模式，與國家交通等基礎建設密切銜接，鼓勵企業采用現代物流技術，減少物流成本和企業經營壓力。

我國最早的物流園是1998年建設的深圳平湖物流基地，初步形成了具有集約化、專業化和公益化特色的物流園區。目前，各地政府均將物流園區的建設融入到國民經濟發展規劃中，部分地區制定了物流園區的專項規劃?？偟膩砜?，我國基本已經形成了長三角、粵港澳、京津冀等城市群為依托的一大批物流園區，中西部地區的專業化物流園也在蓬勃發展。

（二）物流園的研究現狀

隨著國內物流園區的興起與發展，物流園的規劃建設成為我國物流業研究的主題之一。王之泰（2002）提出，物流園區是集約了多種物流設施設備，起到了綜合、智慧和基礎作用的大型物流節點。王佐（2004）認為，物流園區是在多種運輸方式的銜接地所形成的物流活動的空間集聚體，是具有產業發展性質的經濟功能區。王軍鋒等（2001）提出了我國物流園建設的目標、原則和功能定位，為物流園的規劃建設提供了理論依據。郭捷等人（2012）認為，物流園區在服務于物流企業的同時，也對區域經濟和城市民生起到了促進作用。宗會明等（2012）探討了物流園區的不同運營模式，認為政府可以引導物流園區的發展。董鵬（2015）探討了我國物流園區發展現狀與趨勢，從政府和園區兩個層面提出發展物流園區的措施。

綜上所述，國內建設物流園的時間較短、經驗不足，而國外的成熟模式難以完全適應我國國情。現有研究多集中在園區土地規劃、園區投資和運營等建設中實際存在的問題，對于發展策略的研究相對較少，對于中部物流園區的研究更是少見。

二、湘南國際物流園發展的現實基礎

（一）發展成效

1.經濟實力穩步提升

園區堅持特色發展，著力培育引進物流市場主體，推動項目建設，總體實力取得較大提升。2016—2020年，園區技工貿總收入從67.6億元提高到115.3億元，年均增長11.3%；主導產業主營業務收入從60.1億元提高到94.3億元，年均增長9.4%；實繳稅收從1.8億元提高到3.1億元，年均增長11.7%；固定資產投資累計完成195億元。進駐了2家5A級、5家4A級、3家3A級大型物流企業及100余家中小型商貿、快遞、倉儲類物流企業。

2.商貿物流飛速發展

園區擁有倉儲物流企業38家、商貿物流企業57家。20家快遞公司在園區開展業務，組成快遞配送中心，輻射郴州地區和湘粵贛省際區域。建成7家第三方貨物配載中心，擁有4家大型商貿物流項目。2016—2020年，貨物吞吐量從2 460萬噸提高到6 091萬噸，年均增長25.4%。

3.招商引資深入推進

園區積極爭取國家、省、市支持，積極承接沿海產業轉移，引進粵港澳大灣區（郴州）農產品產業集群、湘南科創產業園、海歸創業園、中小微企業創新創業孵化基地等重點項目，促進以商招商，增強物流供應鏈競爭力。2016—2020年，招商引資總額從21.2億元提高到33.9億元，年均增長12.4%；實際使用省外境內資金從17.4億元提高到31.8億元，年均增長16.2%；使用外資從5 612萬美元提高到7 963萬美元，年均增長9.1%。

4.物流體系初步形成

園區充分發揮公路口岸、鐵路口岸、郴州市北湖進口肉類指定監管場地等口岸疊加優勢，實現貿易便利化，打造公海聯運、鐵海聯運、公鐵聯運、陸空聯運全方位立體口岸開放體系。擁有二級公路口岸和鐵路口岸，國際快件中心、香港直通車貨物配送中心、進口肉類指定監管場地等平臺，成為名符其實的“無水港”。郴州市“跨境一鎖”快速通關系統正式啟動，粵港兩地牌直通車真正實現“朝發夕返”，為外向型企業降低物流成本30%以上。

（二）存在問題

1.物流企業競爭力不強

現有物流企業大多是由傳統的運輸企業、倉儲企業轉型而來，主要以運輸、倉儲、裝卸業務為主，城市配送、流通加工、物流咨詢、物流方案設計、人員培訓、代理、物流監管、物流金融等附加值高的物流增值服務不足，技術力量、智能化水平、競爭力普遍不強。集市場、電商、倉儲、配送、金融于一體的全物流產業鏈還未形成。園區物流產業附加值不高，利潤和稅收貢獻偏低。2020年，園區畝均固定資產投資92萬元，畝均稅收為6.98萬元，行業平均利潤率在2.3%左右。

2.物流技術水平不高

園區現代化物流技術和裝備運用較少，機械化、自動化水平低，物流設施標準化、通用性較差。公共物流信息平臺建設滯后，物流標準化建設工程尚未開展，信息技術應用水平相對落后。物流企業普遍缺少中高層次的管理人才，更缺少大量的技術和業務骨干，難以滿足企業發展需求。公鐵水空物流節點發展不平衡，基于多種運輸方式的高效聯運體系尚待完善；區域間設施銜接、運輸組織、通關協作、信息共享等方面均需加強。

3.平臺功能發揮不充分

鐵路口岸、公路口岸、進口肉類指定監管場地等平臺功能單一，不具備農產品進出口檢驗檢疫（含凍品業務）、進境水果口岸、金融融通等其他功能。沒有設立鐵路一類口岸，一般貿易貨物不能轉關到郴州市查驗。公路口岸和鐵路口岸均由民間資本投資建設，由于物流成本高，很多外貿企業不愿到園區通關。園區與廣州市黃浦開通的“五定班列”、與長沙市銜接的湘歐快線受制于鐵路通道的高成本、手續煩瑣等原因，導致貨源較少、難以盈利，均已暫停業務。

三、湘南物流園發展的主要策略

（一）培育現代物流產業體系

1.優先發展生產性物流

一是新材料物流。建設滿足有色金屬、電子信息、石墨材料、礦物加工物流倉儲需求的專業化物流產業基地，開展原材料礦物運輸、半成品轉運、制成品配送等物流運輸服務，搭建涉及新材料、礦物加工生產全流程的跨地區物流運輸服務體系，提高與非金屬礦物衍生產業的融合度。二是電子信息物流。大力引進戰略投資者，重點引入第三方物流服務商，提升電子信息物流的服務水平與效率。引導和承接粵港澳大灣區電子信息產業的有序轉移，建設電子信息物流產業。三是農產品物流。結合郴州市特色果蔬，建設設施先進、節能環保、高效適用的冷藏冷凍加工儲存設施；開展“產地預冷”工程，加快發展果蔬產品的分級、包裝、預冷等商品化處理能力；擴大冷藏運輸車輛規模，提升生鮮農產品的冷鏈運輸率。積極發展覆蓋生豬生產、儲存、運輸及銷售的冷鏈設施，建立全程“無斷鏈”肉類冷鏈物流體系。

2.鞏固壯大商貿性物流

一是跨境電商。依托郴州市國際快件監管中心，開展跨境電商直購業務。依托郴州湘港公司跨境電商查驗監管系統和直購運營線上平臺“星一匯跨境電商平臺”，抓緊建設湖南省高橋跨境電商項目，盡快開展跨境電商的業務。二是批發業物流。依托中國供銷郴州市農副產品物流園、湘南綜合大市場、郴州市義捷水果批發市場等市場主體，加快大型商品交易市場倉儲物流設施的分離，實現商流物流分離，銷售配送同步。鼓勵傳統批發企業應用新技術建設供應鏈協同平臺，實現由商品批發向供應鏈管理服務的轉變。三是零售業物流。鼓勵流通企業發揮線下實體店的物流、服務、體驗等優勢，與線上商流、資金流、信息流融合。推動連鎖便利店、連鎖超市、網上商城和折扣店等業態發展。引導中小型零售企業實行特色化、專業化、品牌化經營，引導大賣場和單體百貨店合理布局、優化發展。四是區域分撥及配送。建設由湘南國際物流園、分撥配送中心和社區末端配送三級節點組成的城市配送網絡，降低各層級間的分流成本消耗。加快完善城鄉配送網絡體系，建立縣、鄉、村三級分派結構的消費品和農資配送網絡體系。五是特色電商。推行“實體經濟+電子商務+現代物流”發展模式，把握電子商務市場的細分特征，依托郴州市產業特點，致力于打造特色電商之都。重點實現以臨武鴨、禾花魚為代表的特色農產品，以寶玉石、有色金屬、貴重首飾為代表的工業品與電子商務的結合發展。推廣“網訂店取”、“網訂店送”等新型配送模式，形成郴州市特色電子商務品牌。

（二）建設重大物流平臺

1.國際物流通道平臺

推進中歐班列常態化運行，加大班列開行密度，新增班列線路。積極發展“五定班列”，積極開行農產品冷鏈物流班列，爭取開展鐵路運郵業務。加強與周邊省市建立班列運營合作機制，開展在國內沿線口岸和郴州市之間開展進出口集裝箱加掛業務試點，支持出口零擔貨物屬地拼箱、口岸“集拼集運”業務。大力發展鐵海聯運，組織協調發運木材、糧食、礦產品、水海產品、汽車等回程國際貨運班列，建設進口商品分撥中心、進口商品超市、跨境電商進口商品展示展銷中心。謀劃建設國外鐵路集港中心和海外倉，實現雙源鐘擺式班列。

2.跨境電商綜合運營平臺

依托中國（郴州）跨境電子商務綜合試驗區的政策優勢，打造綜試區核心功能區。建設線上綜合服務平臺，為跨境電商企業提供市場推廣、通關報檢、金融服務、智慧物流、供應鏈、培訓、信用保險、結匯退稅、資信評估等服務。引導跨境電商企業對接綜合服務平臺，形成線上跨境電商綜合服務體系。建立健全政策導向、政策行業信息、企業業績、第三方證明、海關申報系統服務等職能。履行企業備案、線上申報、線下查驗放行等職能。建立跨境電商信息合作與共享體系，為跨境電商信息流、資金流和貨物流“三流合一”提供數據技術支撐。

3.國際快件監管平臺

加大國際快件查驗、跨境電商出口貨物查驗等設施設備建設力度，加快推進國際快件、跨境電商服務平臺改造、軟件、線路升級，提升國際快件中心的服務水平。將香港海關的“多模式聯運轉運貨物便利計劃”與廣東省內海關的“跨境快速通關”兩種通關模式對接，延伸到湖南省（長沙海關郴州快件監管中心、長沙金霞跨境電商監管中心）的快速通關改革，實現湘粵港口岸通關無縫對接，為郴州市進出口企業提供24小時通關的國際物流快速通道，快速融入粵港澳乃至全球物流體系。

4.北湖進口肉類監管平臺

升級改造北湖進口肉類監管場所的軟件、硬件設施，落實無紙化通關、無紙化報檢、審單放行、通關一體化政策，提升通關效率。推進國際貿易“單一窗口”建設，深化關檢“三互”改革，全面實施“聯合查驗、一次放行”通關模式。健全進口肉類移動查驗信息化系統，通過建立肉類技術規范庫，以移動智能終端為載體，縮短單據流轉時間，實現即驗即放，極大提升湖南省進口肉類產品的通關便利，節約企業轉關物流成本。

（三）提升物流現代化水平

1.發展多式聯運物流

依托京廣鐵路、京港澳高速及國省干線公路等物流通道，與廣州市黃埔港、深圳市鹽田港、珠海市高欄港和上海市洋山港等建立戰略合作，開通“五定班列”，發展公鐵海多式聯運，完善多式聯運通道網絡。基本建成公鐵海聯運支撐系統和配套體系，實現集裝箱物流和大宗散貨物流并重發展，鐵路貨站集散貨物運輸實現標準化、規?；图s化，形成貨站、綜合物流基地、集疏運網絡、信息和金融支撐系統“五位一體”的公鐵海聯運物流服務體系。不斷提高運輸裝備和裝卸裝備標準化水平，實行鐵路帶托運輸，為客戶提供多式聯運運營組織一體化解決方案。借助互聯網+和大數據技術統籌多式聯運的整個過程，匯集所有物流信息的云平臺上的需求信息，通過大數據的實時分析、智能計算，跨界融合形成的“一單制”體系，徹底接通不同運輸方式無縫銜接提供可行的技術支持。

2.發展智能倉儲

將現有的湘南物流園物流倉儲模式與互聯網技術相結合，重點發展“5G+物流倉儲”模式，升級打造智能倉儲管理。以倉儲大數據為基礎，應用射頻識別、貨物跟蹤、自動分揀、立體倉庫、配送中心信息系統等物流新技術，提高物流倉儲運作管理水平。應用新一代移動通信、道路交通信息通訊系統和自動收費系統，以及托盤等集裝單元化技術，實現物流倉儲貨物的可追溯、智能配貨、智能運輸。發展“5G+車聯網”模式，以車內網、車際網和車載移動互聯網為基礎，在園區內實現物流運輸的無人駕駛、智能掛車，并通過物流車輛、設備的動態實時可視化實現園區運營管理的動態可視化，提高管理水平。

3.推廣智慧物流技術

在物流站場、物流中心等節點積極引進貨物自動分揀與包裝、物流編碼、智能電子標簽、條碼等物流技術。充分發揮企業在提高物流技術水平、物流標準化建設中的主體作用，積極組織相關研究機構、高校、合作社、協會等進行產學研合作，參與物流技術與標準化的研究與應用。改進傳統貨物人工搬運、散裝運輸方式，引導物流企業使用先進物流設備，運用射頻技術、二維碼技術、GPS、北斗導航系統等，廣泛使用四向托盤、集裝箱等自動分揀設備和技術設施，提高貨運搬運、裝卸效率和配送能力；鼓勵企業采用甩掛運輸組織方式，推廣網絡化運輸。

4.推廣綠色物流

推廣新技術新設備，實現結構節能、技術節能和管理節能。鼓勵采用低能耗、低排放運輸工具和節能型綠色倉儲設施。扶持物流企業在城鄉配送、郵政快遞、電子商務、碼頭堆場等領域推廣應用電動物流車。加強綠色包裝和回收物流，以包裝標準化推動包裝的減量化和循環利用，鼓勵使用綠色包裝材料、減少快件包裝用料，提高包裝物的循環利用水平。加快建立再生資源回收物流體系，規劃建設可再生資源回收物流中心，推動有使用價值廢棄物的回收物流發展，提高可再生資源物流管理水平和再生資源利用率。