新時代推進中國特色社會主義市場經濟新發展要把握好三種關系

林 頤

（天津大學馬克思主義學院，天津 300000）

在關于人民群眾生活水平的社會經濟領域，以習近平同志為核心的黨中央明確指出構建社會主義基本經濟制度、發展社會主義市場經濟的重要性。如何結合新時代新特點把握發展社會主義市場經濟的要義具有十分重要的理論和現實意義。黨的十九屆五中全會有關我國社會經濟層面的論述具有新的時代特征，展示了我們黨帶領全國各族人民繼續砥礪前行，推進中國特色社會主義市場經濟新發展的決心。繼續推進中國特色社會主義市場經濟新發展，必須正確把握好“市場與計劃”、“有效市場與有為政府”、“國內與國際”之間的關系，運用馬克思主義辯證唯物主義與歷史唯物主義的根本方法，真正理解“社會主義市場經濟”發展的重要內涵。

一、“市場”抑或“計劃”：堅持“市場在資源配置中起決定作用”

新時代要繼續推進社會主義市場經濟新發展，就要堅持“市場”在資源配置中的“決定”性作用，正確處理好“市場”與“計劃”的關系。總結新中國成立70多年，經過實踐探索的經驗證明，改革開放以來我國確立的建設社會主義市場經濟的制度是正確的，必須毫不動搖、繼續堅持、實現新發展。換言之，我們必須正確認識并處理好“市場”與“計劃”之間的關系，不能重回傳統的“計劃經濟的老路”，走向純粹“計劃”一端，也決不能忽視“市場”本身所固有的缺陷，陷入絕對放任的自由市場趨向。

鄧小平同志在改革開放之初就曾提出“學會用經濟方法管理經濟”，即采取已經被人類社會發展過程證明了的市場經濟方法管理經濟。換言之，就是要發揮市場的作用，使之在資源配置中起到積極作用，進而調動每個“現實的人”的積極性，發揮廣大人民群眾在社會經濟領域的能量，推進社會經濟有序開展。市場經濟之所以能夠調動社會每位成員的積極性，主要是依賴自身的市場經濟機制。首先是“價值決定”的機制。由于市場上利益主體多元化，而每個市場主體的本質意愿都是在條件所及范圍內實現利益的最大化，因此，其行為目標就在于實現所占有的資源、商品等的價值形態的轉化。但是，商品價值的實現畢竟要受到一系列市場競爭活動的影響，還要受到供求關系等因素的制約，因此，市場主體必須為實現商品的價值轉化，或者說在市場競爭中獲取勝利，而調動一切所能調動的能力，包括資源、技術、信息等多方面。其次是市場經濟的動力機制。正如馬克思曾提到的，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”。因此，每個市場主體在市場交往活動中都會根據市場上供求情況不斷調整自身的勞動，或者說生產消費等經營活動，以獲得更多的價值。當所有的市場主體都是按照這個要求來提升自我時，那么，在客觀上整個市場經濟水平因而也將受到激勵。再次是市場經濟的競爭機制。如果說，前面的“價值”、“動力”機制還主要從每個市場主體的角度來促進整個社會經濟的發展，那么，“競爭”機制實際上就是從主體與主體之間的關系角度來推動更大范圍社會經濟的發展。就單個市場主體而言，其行為準則在于實現商品價值、占有更多的利益。但畢竟每個市場主體的情況不盡相同。而另一方面，就市場本身而言，它又必須要按照“等價交換原則”來進行，這就導致矛盾的出現，即如何處理平等的市場與不平等的市場主體之間的矛盾，換言之如何實現市場的機會平等。但是，每個市場主體由于自身先天后天條件的差異，因而不可能絕對平均地占有市場，那么，為了在均等的機會中搶占先機、獲取利益，這就形成了市場競爭的機制。當然，市場主體也會清醒地意識到自身的優缺點，認清市場現實，從而為贏得競爭，而結成合作的共同體。正是在市場這只“看不見的手”的調節下，市場主體乃至整個社會形成了一定的秩序，這正是“市場”的調節作用。

二、“市場”抑或“政府”：構建“有效市場”與“有為政府”之間的良性關系

新時代推動社會主義市場經濟新發展必須處理好“市場”與“政府”之間的關系。其一，要充分認識“市場”的特點，發揮“市場”的積極作用，使之行之“有效”。我國發展已經進入新時代新階段。所謂“新時代”主要體現為我們國家的社會主要矛盾發生了新變化，新時代之“新”與中國特色社會主義市場經濟新發展是緊密聯系的，無論是“人民日益增長的美好生活需要”，還是“不平衡不充分發展”，都反映出社會生產以及人民生活全過程中所呈現的“特殊性”、甚至是“個體性”的特點，即在市場交往過程中各個主體的差異性，以及不同地域發展存在的特殊性問題。這些就需要通過市場機制發揮作用，調節生產，提升企業生產能力、人民生活水平、不同省市的發展水平。同時，“新時代”之“新”，從社會經濟方面來說，還體現為隨著社會發展進入“工業4.0”階段，社會生產生活數字化、智能化趨向日益明顯，信息量不斷增加，且逐漸以碎片化方式存在。因此，發展“市場經濟”有助于借助市場、社會的力量，通過分散且獨立的諸多市場主體及其之間的內在協調，應對瞬息萬變的復雜市場情況，從而以點帶面，推進社會經濟的整體發展。

當然，“市場經濟”由于其固有缺陷，也可能導致“市場失靈”現象的出現，這也是為什么資本主義社會采取“市場經濟”的發展方式，直到今日依然不可避免出現周期性“經濟危機”的原因所在。雖然“市場”默認的市場經濟基本行為規則便是市場主體追求自身利益最大化，但是，恰恰是在追逐利潤的過程中，每個主體同他者形成了紛繁復雜的社會交往關系，因而每個個體又無法完全孤立地存在，而必然要處在一定的社會關系之中，這樣便產生了同單個市場主體相對立、具有整體性的社會。結合現實，每個個體都主要是從自身的角度來實現利益最大化的，由于個體條件的局限性，很難真正做到站在整個社會高度來理解問題，因此，市場的調節作用終究是局限性的。況且，市場機制發揮作用的循環本身也會產生信息遲滯等問題，即時間的遲滯造成空間的浪費等，因此，單純依靠市場無法完全平衡推進整個社會的發展。單純依靠市場機制不可能解決整個國民經濟的總量平衡，也無法做到合理調整整個國民經濟結構，無法解決“外部不經濟”等問題，即無法超越自身的特殊市場主體利益，無法對環境、資源、生態等人類生存的基本因素進行綜合考慮。結合社會政治等方面現實，市場經濟本身不能從根本上解決公平競爭、社會公正等問題。在這個意義上，“市場經濟”的固有缺陷本質上呼喚“有形的手”——政府的出現。

其二，要克服市場缺陷，就要合理發揮政府的作用，保證其有為得當。比較典型的是我國政府在控制2020年初出現的“新冠肺炎疫情”中的積極作用。從經濟層面而言，作為深度不確定因素的代表，“抗疫”需要“市場”提供重要的物資支持，但同時，單憑市場的自發性調節作用顯然不夠，在涉及國防、生態等領域時，人民生命安全、國家總體安全是第一要務。但是，在突發的、類似“新冠疫情”這種深度不確定性因素面前，單憑市場很難實現總體供求平衡。因此，這就需要有政府這只“有形的手”根據國家總體情況進行調配，這就是發揮“有為政府”的積極作用。當然，“新冠肺炎”屬于典型的極端特殊案例。而從長遠角度來看，我們國家在完成2020年全面建成小康社會的重要任務后，在由“第一個百年”向“第二個百年”邁進的過程中，在建設社會主義現代化的征程上，要將實現人民的“共同富裕”作為奮斗的目標，這就更需要政府能夠在社會主義市場經濟中發揮合理的作用。只有認清楚這一點，才能真正領會新時代對社會主義市場經濟新發展提出的新目標，才能理解社會主義市場經濟之“社會主義”的特點，也即社會主義的優越性。

這里值得注意的是，關于政府的“有為性”。第一，政府確實要“有為”。政府必須對市場予以正確引導和調節，為市場機制的正常運行提供必要的保證。這是社會主義市場經濟不同于資本主義的“自由”的市場經濟的重要方面。政府的“有為”主要是通過實施宏觀調控來實現，其中經濟手段居于首要地位，主要表現為政府通過財政、金融以及經濟發展計劃這三種方式來實施調控，當然計劃又是其中主要的方面。政府通過宏觀調控的方式，從整體上推進整個國家經濟社會更加平衡地發展，從而形成較為完整的國民經濟體系。第二，“有為”政府的目的在于實現“善治”。社會主義市場經濟中“政府有為”的意義在于克服市場經濟固有的缺陷，避免“市場失靈”，從而避免整個社會受到市場缺陷所帶來的損失。社會主義市場經濟中所突出的政府“有為”方面，要求社會主義國家政府在經濟活動中的角色不能缺失，決不能像資本主義所實行的“自由”的市場經濟那樣，將市場經濟推向自發運動的方向。與此同時，“有為”政府絕不等于“過度干預”，也不是回到傳統的“計劃”方式，而是實施絕對統一計劃管理。“有為”政府是為給市場搭建更多平臺，做出合理引導，同時還要對其加強監督治理，從而實現市場的風清氣正，提升市場效率。

三、國內與國外：堅持構建“雙循環”新發展格局

新時代推進中國特色社會主義市場經濟新發展，還必須構建新發展格局，處理好“國內”與“國際”雙向發展的關系。這是以習近平同志為核心的黨中央在帶領全國各族人民繼續奮斗實現中華民族偉大復興、實現社會主義現代化偉大征程之中，面臨國際國內復雜局勢時，就經濟領域不斷發展所做出的新的判斷，是我國在提升經濟發展總體水平過程中做出的一項重大戰略選擇，是維護我國在參與世界經濟合作與競爭中優勢地位的重要戰略決策。

所謂“以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進”，正是突出了對于經濟領域“國內”與“國際”兩個的統籌把握。正如同馬克思主義辯證唯物主義對立統一規律所強調的，同一個“矛盾”內部蘊含著對立統一兩個方面。這二者既相互區別，又相互聯系。從宏觀的角度講，作為經濟主體的國家，一方面要保證經濟發展的獨立自主；另一方面，在當代全球化的現實中，任何經濟體都不可能純粹地孤立地存在，都必然處在諸多經濟關系、經濟交往活動之中，并且與其他經濟體相互依存、緊密聯系，換言之，其經濟發展決不可能脫離“國際循環”，或者說，是要依賴于各種國際競爭與合作，因此，還必須重視自身在外部循環中的可持續發展。前者是經濟體自身存在與發展的基本前提，更為后者的實現提供了可能的依據與保證；后者是對前者的延伸與發展，同時，也是在面臨世界競爭與挑戰中的底線。二者相互影響、相互保障、相互補充。因此，在經濟活動運動發展的過程中，兩方面各自形成循環，并且“雙循環”相互促進。此外，運用“矛盾特殊性”原理，還要注意在“雙循環”中“國內循環”所占有的主體地位，構建起獨立自主的安全產業鏈，從而帶動“國內國際雙循環”相互促進與發展。落實到具體經濟事實、產業發展中，“國內”循環就是要注重自身經濟循環建設，完善產業鏈，提升產業基礎實力。與此同時，在對外經濟合作交流方面，依然重視同國外企業、團體等的貿易、交流合作等行為，加強國際貿易發展。

值得注意的是，“雙循環”不僅是經濟領域的戰略抉擇，更聯系著整個國家在處理對內對外事務方面的發展布局，由此反映出整個國家在戰略上的重大調整。在未來建設社會主義現代化國家的征程上，我國將依然堅持“改革開放”的基本國策，但同時也會更加重視自身在經濟發展等方面的內部產業鏈的完整發展，更加重視自身實力的提升。正如習近平總書記所強調的，“各國走向開放、走向合作的大勢沒有改變”，“中國將秉持開放、合作、團結、共贏的信念，堅定不移全面擴大開放”。這些表明了我們黨在運用馬克思主義立場、觀點和方法對人類社會發展規律以及當今世界發展方向的深刻分析和重大判斷。另一方面，國家的發展，特別是作為決定性方面的物質資料的生產方式的發展，更關乎人民群眾的安危等基本訴求是否能夠滿足，這是根本出發點和落腳點。因此，“雙循環”中“國內大循環”占主體地位，是關乎維護國家主權、穩定安全、根本利益等諸多問題的重要所在，直接關系著國家整體抵御各種風險不確定因素的能力，關系維護國家總體安全。