以基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展助推教育創(chuàng)新發(fā)展

柳海民 鄒紅軍

（1. 東北師范大學(xué) 教育學(xué)部，吉林 長春 130024；2. 華中師范大學(xué) 教育學(xué)院，湖北 武漢 430079）

2005 年，溫家寶總理看望錢學(xué)森之時，錢老發(fā)問道：“為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出的人才？”“錢學(xué)森之問”逐漸被人們關(guān)注，成為中國教育事業(yè)發(fā)展的一道艱深命題。黨的十九屆五中全會公報和《建議》提出，展望2035 年，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。《建議》要求，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。從國家到個人，創(chuàng)新都是撬動發(fā)展的關(guān)鍵因素。但是，正如錢老所指出的那樣，與世界發(fā)達(dá)國家相比，我國學(xué)校教育在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面依然有所欠缺，如何彌補(bǔ)我國教育在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面的短板，基礎(chǔ)教育本身的創(chuàng)新應(yīng)是重要方面，而創(chuàng)新的基礎(chǔ)應(yīng)是質(zhì)量。教育不是工業(yè)，不能隨意創(chuàng)新，更不能以損害學(xué)生發(fā)展為代價而創(chuàng)新，基礎(chǔ)教育的創(chuàng)新發(fā)展必須首先滿足有質(zhì)量乃至于高質(zhì)量的發(fā)展。發(fā)展是目的，創(chuàng)新是方式，基礎(chǔ)教育的創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)以高質(zhì)量發(fā)展為基，以高質(zhì)量發(fā)展助推創(chuàng)新發(fā)展。筆者曾在《高質(zhì)量：中國基礎(chǔ)教育發(fā)展路向的時代轉(zhuǎn)換》中對基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展做出了較為系統(tǒng)的探索，此處再談三點(diǎn)看法。

一、均衡的發(fā)展結(jié)構(gòu)

基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的時代話語是優(yōu)質(zhì)均衡。優(yōu)質(zhì)均衡中的均衡是指優(yōu)質(zhì)性的均衡、卓越中的均衡，而不是低質(zhì)均衡或同質(zhì)性的均衡。這是一種整體性的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顟B(tài)，即結(jié)構(gòu)上的高位均衡、優(yōu)化。在我們建立的基礎(chǔ)教育發(fā)展質(zhì)量模型中，高質(zhì)量處于結(jié)構(gòu)頂端也屬于高端結(jié)構(gòu)。就基礎(chǔ)教育的外部而言，主要指教育系統(tǒng)與國家政治、經(jīng)濟(jì)社會、文化歷史之間的均衡，既表現(xiàn)為基礎(chǔ)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)籌布局與協(xié)調(diào)推進(jìn)，也表現(xiàn)為基礎(chǔ)教育與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)功能的有效發(fā)揮與轉(zhuǎn)化互補(bǔ)。從基礎(chǔ)教育系統(tǒng)自身而言，高位均衡既指區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的均衡，表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)破除、區(qū)域差異消除后無差異性的教育資源的高質(zhì)量供給、高質(zhì)量配置與高質(zhì)量投入產(chǎn)出，也指我國基礎(chǔ)教育在不同類別、不同級別上的均衡狀態(tài)，即基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育、高等教育等之間的均衡，基礎(chǔ)教育在人才分流與再生產(chǎn)方面達(dá)到理想狀態(tài)，適應(yīng)并引領(lǐng)社會發(fā)展。在學(xué)校層面上，均衡的發(fā)展結(jié)構(gòu)指學(xué)校分配合理、張弛有度的“五育并舉”的時間序列與空間結(jié)構(gòu)，而更為微觀意義上的均衡則指個人德智體美勞的和諧發(fā)展，這是個體人格的均衡規(guī)定。另外，辦學(xué)體制機(jī)制改革不斷深化，辦學(xué)主體多元，發(fā)展形式多樣也是均衡狀態(tài)的題中之義。

二、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展實質(zhì)

優(yōu)質(zhì)均衡中的優(yōu)質(zhì)是均衡性的優(yōu)質(zhì)、個性中的優(yōu)質(zhì)，而不是個別優(yōu)質(zhì)或同質(zhì)性的優(yōu)質(zhì)。優(yōu)質(zhì)均衡的實質(zhì)是追求優(yōu)質(zhì)的學(xué)校教育。作為教育的主導(dǎo)形式，中小學(xué)校教育的發(fā)展質(zhì)量直接決定了我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)的學(xué)校教育主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是學(xué)校擁有充足的辦學(xué)自主權(quán)。政府角色由“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，并與學(xué)校處于良好的互動關(guān)系中，學(xué)校之間已建立良好的互動、競爭機(jī)制，學(xué)校師生能夠充分行使教學(xué)自主權(quán)與學(xué)習(xí)自主權(quán)。二是學(xué)校辦學(xué)特色化明顯，“千校一面”狀況得到極大改善，形成一批特色學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校。三是高效的內(nèi)部管理。學(xué)校在人、財、物、事等諸多方面形成了效率高、質(zhì)量優(yōu)的緊密配合的分工協(xié)作系統(tǒng)。學(xué)校人員飽含熱情和激情，各項管理工作井然有序地運(yùn)行。四是卓越的師資隊伍。學(xué)校教師師德高尚，結(jié)構(gòu)合理，業(yè)務(wù)精湛，充滿活力。五是高效的課程教學(xué)。課程資源豐富，形態(tài)多樣，方式靈活，高效課堂成為常態(tài)。六是優(yōu)質(zhì)的學(xué)校環(huán)境。自然環(huán)境優(yōu)美，文化底蘊(yùn)深厚以及高支持性的外部環(huán)境。

三、適合的發(fā)展價值

好生命與好生活是基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的兩個向度，好生命成全好生活，好生活孕育好生命。生命是所有教育思想的邏輯起點(diǎn)，高質(zhì)量的教育是教化生命向好趨于更好的教育，充分實現(xiàn)每個人“自由而全面的發(fā)展”。首先，它是“率性”與“修道”和合的教育，既合乎天性又超拔天性，既是個體自然天性的充分釋放，又是個體社會性與精神性的全面養(yǎng)成與不斷獲致。其次，它是“個性”與“共性”和諧的教育。既是尊重個體生命的因材施教、因勢利導(dǎo)，彰顯個體的生命完整與獨(dú)特，又是在個性的不斷放大中走向共性，即以中華民族的歷史文化基因培育扎根人民，復(fù)興民族的時代新人。最后，它是“育人”與“造才”統(tǒng)一的教育。以國家教育目的為根本遵循，以青少年身心發(fā)展規(guī)律為基本依據(jù)，以拓展深化學(xué)校特色為辦學(xué)舉措，以科學(xué)合理的方式方法為教學(xué)手段，為社會培養(yǎng)優(yōu)良的公民，為國家輸送高質(zhì)量人才。生活是一切教育實踐的現(xiàn)實歸宿，高質(zhì)量的教育既是對個體生命的成全，也是對個體美好生活的承諾與踐履。它既為個體生活提供充分的現(xiàn)實憑借，又為人民生活繪就和諧集體藍(lán)圖；既為今天的生活節(jié)制而慶祝，也為明天的可能生活而墾拓；既是基于學(xué)生、為了學(xué)生的合適生活而育，也是基于教師、為了教師的適切生活而教。

只有當(dāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展全面實現(xiàn)均衡的發(fā)展結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展實質(zhì)以及適合的發(fā)展價值，基礎(chǔ)教育的創(chuàng)新發(fā)展才具備基本的教育土壤，基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展本身即是創(chuàng)新發(fā)展的展開過程。