互聯網推動數字經濟創新發展的作用機制

許光洪

摘要：互聯網以其開放、平等、創新、協同、共享等特性，對個人生活、企業經營、產業升級、區域發展和社會治理等產生了深刻影響。文章將互聯網看作繼市場和政府之后資源配置的第三只手，提出各類市場主體可通過數據這一重要生產要素，有效集合生產資源、整合閑置資源、聚合優質資源和特色資源，優化配置路徑。分析了互聯網通過變革社會生產方式、服務方式、治理方式和優化要素資源配置，催生新業態、新模式、新產業，加快數字產業化、產業數字化發展和社會治理數字化轉型的作用機制。最后，給出了在數字化網絡化智能化的驅動下，現階段互聯網促進數字經濟創新發展的關鍵舉措，包括加快發展智能制造和智慧農業，推進服務業數字化，建設數字政府和數字社會等。

關鍵詞：互聯網；數字經濟；資源配置；作用機制

中圖分類號：F208

文獻標識碼：A

文章編號：1673-8268（2022）05-0117-07

一、引言

當前，互聯網迅猛發展，使得海量、及時、泛在的信息流、數據流帶動產品、物資、人力、資金、技術等要素快速流動，解決了信息不對稱的問題，降低了交易費用，促使社會分工更加專業化。同時，以互聯網為載體，以數據資源為核心，數字產業化、產業數字化蓬勃興起，數字經濟成為全面深化改革和實現高質量發展最大、最有效的持續增量。由此，眾多學者分別從互聯網與經濟增長、互聯網與創新發展、互聯網與數字經濟等角度闡述了互聯網的經濟與創新效應，肯定了互聯網對經濟發展的促進作用。例如，劉姿均等利用空間計量模型實證研究表明，互聯網普及率的提升會帶來實際人均GDP的提高［1］；張家平等基于門檻回歸模型發現了人力資本存量越高、地區互聯網對經濟增長的溢出效應更強這一規律［2］；郭家堂等從互聯網技術、互聯網平臺、互聯網思維、網絡效應4個維度分析了互聯網對中國全要素生產率的促進作用［3］；韓先鋒等認為互聯網發展顯著提高了中國區域創新效率水平，是新時代下國家提升區域創新效率的新動能［4］；惠寧等研究表明，互聯網具有較強的創新效應，既能提升區域創新開發能力，也能提高區域創新轉化能力，進而打造數字經濟新優勢［5］。

互聯網是信息技術發展的產物，更是市場發展的產物。但是，互聯網對市場主體及其資源的獲得又與市場競爭機制有所不同。免費、零成本交易繞開了價格競爭，海量信息、內容創新等弱化了供求關系，加之其對資源信息的敏感度、指向度、精準度更強，從這個意義上，把互聯網看作市場手段的組成部分，甚至看作資源配置的第三只手，有益于深化資源配置認識，促進經濟社會發展。本文從互聯網技術經濟特性及資源配置效用入手，分析了互聯網對數字經濟創新發展的作用機制，提出了互聯網推動數字經濟創新發展的路徑舉措。

二、互聯網對經濟社會發展變革的影響

互聯網以通用的協議相連，形成邏輯上單一且巨大的全球化網絡，由此衍生出互聯網產業鏈。包括前端的網絡連接維護、終端設備和流量營銷、信息內容推廣等服務，還包括中端的設備制造，后端的技術開發，其既是基礎設施，又是新的經濟增長點，支撐和牽引經濟社會發展。互聯網既是一種信息通信技術，又是一場技術革命，依靠強力的滲透和擴散，推動社會化大生產從機械化、電氣化、自動化邁向信息化［6］。互聯網還是一種思維，新技術、新工具、新手段帶來的變化，不僅僅是工具性的，更是方法性、價值性的。互聯網在把越來越多的人變為網民的同時，改變了人與人、人與物、物與物的交往交換方式、組織結構、功能效用等，突破和壓縮了傳統認知的時間與空間。由此，互聯網思維產生、發展并被廣泛應用［7］，給個人生活、企業經營、產業升級、區域發展以及社會治理等帶來了深刻影響。

個人生活工作方面，電子郵件、視頻通話、社交在線等滿足了人們對信息發送和接收及時、泛在的需求，人與人互動、人機互動隨時呈現。電子商務和在線交通、教育、醫療等內容服務把人們與互聯網緊密地黏合在一起，受低成本、高效率驅動，傳統的衣食住行娛等消費方式以及辦事、交往等行為都發生了深刻變化。在線服務、在線工作、在線創業創造了新的就業崗位，就業結構從工業化向信息化轉變，網游、互聯網和電商、集成電路、計算機軟硬件等用工需求呈兩位數比例持續遞增。

企業經營方面，從互聯網倒逼企業變革到企業主動依托互聯網提高效率，即從“企業＋互聯網”轉向“互聯網＋企業”［8］。“互聯網＋企業”要求企業緊扣用戶至上這個核心，系統改造產品鏈、客戶鏈、生產鏈、流通鏈、價值鏈，改變人、財、物的流動方式。電子商務之所以能夠快速分割、占有零售市場，一是靠低價實惠黏合客戶，二是運用互聯網思維進行資產經營，線上鋪店交易、線下把物流配送等服務交給運輸企業，并順勢改造和拉長運輸倉儲業務鏈條。互聯網思維對制造企業的改造也如此。例如，汽車、家電、計算機制造商，除產品研發、用戶溝通、資本運作等核心業務，部件生產、整機組裝、售后調試服務等都會利用互聯網的全球協作能力，選擇制造成本低、質量管控好的代工商來完成。

產業發展方面，三次產業已全方位擁抱互聯網，特別在“互聯網＋”行動計劃和網絡強國、數字中國、智慧社會的戰略推動下，智慧農業、智能制造、智能建造、智能交通、智慧教育、智慧醫療、科技金融等得以加速發展［9］。在農業生產領域，互聯網正向作物栽培、田間管理、農資服務以及土壤監測修復等滲透，以保證優質農產品的可追溯；在制造領域，工業物聯網和人工智能將徹底改變制造流程和生產營銷方式，無人工廠、定制生產、精準管理成為制造企業的標配；在建筑領域，建筑信息模型和裝配式建筑的推廣運用，引領了建筑施工變革；在服務領域，消費群體可隨時隨地獲取產品、服務信息，實現在線消費。

社會治理方面，互聯網建立了新的社會連接關系，減少了連接的層級，客觀上造成了虛擬社會的不斷擴張，使虛擬社會與現實社會高度融合，倒逼社會治理加快轉型。一方面，線下的社會治理主體和社會資源、服務相繼上線，社會生活虛擬化和網絡化成為事實；另一方面，在線的市場主體、社會組織和個人向線下延伸，O2O（online to offline）、微信群等活躍了經濟社會。同時，電信詐騙、網絡傳銷、非法集資等違法亂紀活動屢禁不止，增加了社會治理的成本和難度。

綜觀互聯網對各領域、各行業的影響，再次表明這是一場持續展開的大變革，其核心動力在于互聯網產生的信息流或數據流正不斷優化配置生產要素，降低了人力、資金、技術和商品流動成本，社會的生產方式和人們的行為方式也將隨之改變。

三、互聯網推動數字經濟創新發展的作用方式

數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以互聯網作為載體、以信息通信技術的有效使用作為推動力的一系列經濟活動，包括電子信息制造業、軟件和信息服務業、信息通信業等數字相關產業，以及應用數字技術和數據資源為傳統產業、社會治理和政府管理帶來的產出增加和效率提升。相應地，互聯網通過變革社會生產方式、服務方式、治理方式和優化要素資源配置，催生了新業態、新模式、新產業，推動了傳統產業的質量變革、效率變革和動力變革，能夠從數字產業化和產業數字化兩個方面推動數字經濟創新發展。

（一）變革生產方式

互聯網的去中心、扁平化特點重構了生產理念，再造了生產方式，改變了現有的集中式、流程化生產組織模式，主要表現為制造方式和企業運行機制的重構。

創新制造方式。基于云平臺的大數據、云計算、物聯網、區塊鏈等技術的運用，徹底顛覆了工業時代的制造流程和離散制造方式，出現了云制造、服務型制造等多種制造新模式。其中，云制造是一種面向服務的、高效低耗和基于知識的網絡化敏捷制造新模式，是現有云計算和現有制造業信息化中網絡化制造、ASP平臺、制造網格等概念和技術的延伸。從價值鏈視角來看，服務型制造涵蓋了研發設計、生產制造、用戶營銷等全流程。從需求側視角來看，服務型制造首先表現為服務創新，其次是體驗創新，通過服務創新保證并提高產品的功用、性能和價值，在產品+服務創新的基礎上拓展用戶體驗創新，形成“擴大的服務供給”。C2B（customer to business）/C2M（custemer to manufactuer）制造同樣是一種基于互聯網的新型制造模式，體現了定制化生產的特性，即制造商利用互聯網直接面對用戶，先由消費者提出需求，后由生產企業按需求組織生產，以滿足用戶的個性化需求。網絡化協同制造是一種基于敏捷制造、虛擬制造、網絡制造的生產模式，將互聯網延伸到企業的廠房和車間，讓工廠數據流與互聯網的數據流進行交換，將生產數據作為一種工業元素加入到生產制造當中，并使其成為最具創造性的生產力。

重構企業運行機制。利用互聯網技術及云辦公模式，加強企業不同執行單元（機器人或業務模塊）之間的信息協同和作業協同，將組織構架由傳統的層級結構轉向扁平結構，由傳統低效率的層級式組織架構向簡化層級、注重直接互動交流的扁平開放式平臺轉型，幫助企業完善業務協同平臺和運維管理機制［10］。企業在產品研發設計、生產制造、營銷服務過程中與互聯網技術結合，一方面可以幫助企業打造數字工作平臺、數字化和智能化工廠，實現智能化生產；另一方面利用工業電子商務平臺和互聯網營銷手段，幫助企業開展網絡化經營。制造企業基于互聯網開展故障預警、遠程維護、質量診斷、遠程過程優化等在線增值服務，拓展制造產品的價值空間，培育生產性服務業供給主體，構建由優質企業主導的產業價值鏈，幫助企業積極應對全球產業價值鏈重構。

（二）變革服務方式

互聯網對服務方式的改變，不僅體現在科技金融、現代物流，而且體現在教育醫療、交通旅游、物業和生活服務等領域，主要表現為服務業與互聯網的深度融合帶來的服務模式創新和互聯網服務平臺的運行發展。其中，在創新服務模式和業態方面，服務業企業依托互聯網跨越傳統產業邊界、整合產業要素資源，基于細分領域跨界融合創造更多的服務業新模式、新業態，開展跨地區、跨行業的兼并重組，打造跨界融合產業集團和產業聯盟。同時，運用互聯網思維，緊密對接市場需求，開展理念思路更新、業務流程再造、組織管理體制變革，實現商業模式和業態的創新。在互聯網服務業平臺建設發展方面，從事餐飲、住宿、流通、商業、醫療、養老等傳統服務業的企業為了有效實施集管理、營銷和服務為一體的互聯網經濟模式，提升企業服務效率和質量，選擇自主開發或委托第三方等方式，搭建共享經濟平臺并逐步擴大平臺的品牌效應。針對各地區特色產品，形成以商品交易為主、現代物流為保障、金融和信息服務為依托的O2O現貨交易電子商務平臺，提高市場信息傳遞和反饋效率，提升用戶體驗。

（三）變革治理方式

互聯網對社會治理的改變涉及多個領域、多個環節，關鍵是利用互聯網同時同步地實現點對點的精準服務和精準管理。特別對覆蓋面寬、服務對象廣的政務服務，更需要加強關鍵環節的能力提升，以創新政府便民利民的工作方式，優化行政資源、提高行政效率。具體地，建立導航式的在線服務，依托本級政府門戶，按部門、機構職能整合辦事資源，通過鏈接引導方式開展公共服務。依托實體行政服務中心，建立網上政務服務中心，構建O2O的在線服務。打破政府部門的職能界限，全面整合服務資源，搭建統一架構、省市區（縣）多級聯動的一站式辦事大廳，開展平臺化的在線服務。以政務服務數據為基礎，以數據分析、挖掘、應用為手段，開展數據化的政務服務，促使治理方式從“一元主導”轉向“多元合作”。

（四）優化資源配置

作為設施性網絡，互聯網的基礎功能就是傳遞交換、存儲開發生產生活資料的信息或數據，形成與人員流、物質流、商品流、技術流、資金流等相匹配的信息流或數據流。在此過程中，互聯網在融入各種有形無形的設施網絡、市場網絡、社會關系網絡，保障各類資源信息流暢通的同時，放大了資源要素的信息價值。與傳統的交通、能源、供排水等設施網絡不同的是，互聯網對各類用戶和資源具有強黏合性，能吸引用戶和資源主動觸網、上網，構建和開辟網絡空間。互聯網具備強黏合性的原因有以下幾個：一是海量信息，二是低成本甚至零交易費用，三是滿足個性化需求，四是強力的路徑依賴。進一步，互聯網以其開放、平等、創新、協同、共享等特性，以低交易成本聚合海量信息資源，通過對資源的開發利用，達到資源高效配置的預期目的。

數據已成為互聯網參與經濟社會活動的重要資源和關鍵的生產要素。農耕時代，耕地、畜力、人力等規模和質量決定了糧食生產的豐歉；工業時代，能源、資金、技術、人才等投入決定了工業化、城市化進程；信息時代，數據與資金、技術、人才決定信息化、智能化發展水平和質量，經濟社會活動越來越離不開數據的支撐。需求側堅持用戶至上，利用智能手機、可穿戴等移動智能終端，收集和挖掘用戶社交、出行、購物、餐飲、旅游、就學就醫等數據，分析集成用戶行為偏好以開拓、深挖消費市場。供給側，數據聯動物聯網，云計算加速網絡化、數字化、智能化，推動智能制造、智能建造、智慧農業、智慧城市的發展，促進產業全面升級，解決交通擁堵、環境污染、上學難就醫難等問題。通過對用戶行為痕跡數據的匯聚整合和關聯分析，構建高效的社會安全體系，保障網絡信息傳輸秩序和國家安全、社會安定。

資源配置反映了市場主體在不同領域、產業、地區甚至內外部市場的資源占有狀況。政府手段靠調控機制從宏觀層面來實現資源配置，市場手段則靠市場競爭機制來達成這一目的。互聯網資源配置兼具政府手段和市場手段的特點，發揮“第三只手”的作用，更加注重集合資源、整合閑置資源、聚合優質資源和特色資源，以大數據為支撐，黏合各類市場主體聚集整合資源、優化分配資源，協同促進資源有效利用，達到增值的目的。

集合優化。與傳統的政府調控和市場競爭不同，互聯網使市場主體更加開放、獲得外部資源更加便捷。同時，互聯網的用戶平等原則打破了經濟社會運行的層級結構，減少了資源配置的層次和環節，縮短了配置鏈條。這種在線及時、點對點對等的資源配置方式，直接降低了配置成本，反過來又增強了互聯網的資源匯聚能力。利用互聯網，市場主體展開全球化經營，從業務資源、資金資源拓展到思想資源，集合業內外專業力量，實行思想全球眾智、資金全球眾籌、業務全球眾包，把自身打造成為一個貫通上下游合作伙伴、黏合更多用戶參與生產經營的開放平臺。這種重構的運營生態系統過程催生了平臺經濟。

整合優化。廣覆蓋、深度信息挖掘的互聯網對閑置資源的整合利用，不僅釋放了資源效用，而且催生了共享經濟和分享經濟。互聯網整合優化閑置資源的實質是使用權的臨時讓渡，通過線上撮合、線下租用完成交易，形成所有者獲得租賃收益和服務收益、需求者享用服務或創造價值、網絡平臺獲得大量用戶和資金資源的多贏格局。

聚合優化。利用互聯網聚合全球資源、點對點地進行配置，能夠聚焦個性化需求，擴大定制經濟規模，豐富定制經濟形態。與單一商品的傳統個性追求不同，互聯網以零交易費用克服了個性消費、定制生產的高成本的缺點，以開放、協同優勢黏合全球的策劃、設計、制造、包裝等專業力量，把消費者需要的具有個性化理念的產品和服務變為現實。在此過程中，消費者的全程參與和信息交互有助于釋放和挖掘個性需求的巨大潛力，以體現資源配置、更好服務用戶需求。

四、互聯網推動數字經濟創新發展的關鍵舉措

在數字化、網絡化、智能化的驅動下，互聯網對產業發展和社會治理的變革影響更加突出。在產業發展領域，互聯網的跨界融合特性將不斷拉長生產鏈、供應鏈、創新鏈，持續創造新業態新增長點；在社會治理領域，利用互聯網獲取的海量數據以及基于大數據的分析計算，將不斷提升治理的效能。互聯網利用其資源配置優勢，加快數字技術應用與產業化進程，推動數字產業發展，并帶動三次產業和政府管理、社會治理的數字化轉型。

（一）加快發展智能制造

推動制造業與互聯網融合勢在必行，主要利用云計算、大數據、物聯網、區塊鏈等信息通信技術，優化研發與設計、生產與制造、營銷與服務等各個環節，有利于形成疊加效應、聚合效應和倍增效應，加快新舊發展動能和生產體系轉換。現階段要利用互聯網推動工業數字化，需大力發展智能制造、工業電子商務和工業互聯網。

加快發展智能制造，是培育我國經濟增長新動能的必由之路，是搶占未來經濟和科技發展制高點的戰略選擇。這對于推進我國制造業供給側結構性改革，培育經濟增長新動能，構建新型制造體系，促進制造業向中高端邁進、實現制造強國的戰略目標都具有重要意義。智能制造發展需要加快工業無線網絡、時間敏感網絡、工業軟件、邊緣計算、數字孿生等互聯網技術在制造業的規模化應用，推動工廠、車間、工序、工段數字化裝備換代，打通生產線、車間單元數據鏈，構建車間級和工廠級工業通信網，提升產品研發、生產制造、質量檢測、經營管理、物流營銷等環節的數字化水平。

工業電子商務是電子商務在工業流通、生產、服務全流程中的深化應用，是工業領域基于網絡交易的新型經濟活動，也是深化供給側結構性改革的重要途徑，有助于轉變經濟發展方式，引領新舊發展動能和生產體系轉換，推動制造業由大變強。工業電子商務發展需要行業大中型企業建立開放性采購、銷售等電子商務平臺，與企業資源計劃管理、客戶管理和供應商管理等內部業務系統集成，形成以信息流、商流、物流、資金流為核心的供應鏈完整閉環。同時，從產品銷售和廣告營銷向研發設計、生產制造、運維服務等領域滲透融合，為制造業數字化轉型搭建重要載體，培育個性化定制、智能化生產、網絡化協同、服務化延伸等新模式新業態，打造工業經濟新增長點。

工業互聯網是通過系統構建網絡、平臺、安全三大功能體系，打造人、機、物、系統等全面鏈接的新型網絡基礎設施。一方面，工業互聯網是以數字化、網絡化、智能化為主要特征的新工業革命的關鍵基礎設施，加快其發展有利于更大范圍、更高效率、更加精準地優化生產和服務資源配置，促進傳統產業轉型升級，催生新技術、新業態、新模式，為建設制造強國提供新動能。另一方面，有利于促進網絡基礎設施的演進升級，推動網絡應用從虛擬到實體、從生活到生產的跨越，拓展網絡經濟空間。為此，需要加快跨行業跨領域的綜合型工業互聯網平臺和面向行業、區域、特定技術領域的特色工業互聯網平臺建設。同時，應加快工業互聯網標識解析體系建設，構建起工業互聯網的“神經中樞”系統，為跨地域、跨行業、跨企業信息的互聯互通提供支撐。

（二）加快發展智慧農業

農業現代化事關社會主義現代化強國建設大局，必須利用互聯網加快轉變農業發展方式，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和競爭力。現階段，利用互聯網推動農業數字化轉型，需大力發展智慧農業、農村電子商務、農產品溯源和農村綜合信息服務。

智慧農業發展需要建立實時、動態的農業物聯網信息采集系統，開展快速、多維、多尺度的信息實時監測，并在種植專家知識系統的基礎上實現高水平的設施農業生產和優化設施生物環境控制，突破信息獲取困難與智能化程度低等發展瓶頸。大力發展農村電子商務，通過互聯網平臺連接各種農村服務資源，拓展農村信息服務領域，以數字化、信息化的手段構筑商業聯合體，降低農村商業成本、擴大農村商業領域。建立基于區塊鏈、RFID等技術的農產品生產溯源系統，為農產品建立透明的“身份檔案”，并利用該系統生成的產品溯源二維碼或數字編碼，讓采購方、消費者通過互聯網平臺、手機終端快速查詢到相關生產信息，滿足消費者知情權，讓消費者做到放心采購和消費。農村綜合信息服務的發展需要針對農村需求種類多、地域廣、分散性強、個性化明顯等特點，發揮各種通信渠道（農業信息網絡、手機、其他便攜式信息產品）在廣大農村的優勢，全面、高效、快捷地為基層干部、農技人員、農業企業和廣大農民提供交互式的信息服務。

（三）加快推進服務業數字化

當前，全球產業結構由“工業型經濟”向“服務型經濟”加速轉型。服務業需要利用互聯網整合各類要素資源，加速要素資源流通，實現跨界發展，拓寬生產性和生活性服務業的服務領域，提升服務效率。在金融領域，傳統金融機構通過建設智慧金融大數據平臺，創新業務模式、流程和產品，互聯網企業依法合規設立互聯網支付機構、網絡借貸平臺、股權眾籌融資平臺、網絡金融產品銷售平臺，建立服務實體經濟的多層次金融服務體系，進一步拓展普惠金融的廣度和深度。在物流領域，使用分揀機器人、無人配送車等智能裝備，建設倉儲管理、運輸監控等信息系統及物流大數據平臺、多式聯運公共信息平臺，實現物流的智慧化發展。在旅游行業，通過打造旅游惠民服務平臺，培育在線旅游經營主體，拓展旅游產品線上銷售渠道，提升旅游景區、度假區、旅游交通的在線預訂和線下服務能力。在商貿行業，通過智能餐廳、無人超市、人臉識別、機器人服務等多種形式豐富購物方式和體驗數字化場景，打造場景化、智能化、國際化的高品質步行街和城市核心商圈。

（四）加快建設數字政府和數字社會

充分利用互聯網等數字技術的溢出效應，推進社會治理和政府管理模式創新，打造面向未來的數字政府、數字社會，提升政府治理能力和治理體系現代化水平，增強人民群眾獲得感。在數字政府建設方面，著力構建集政務服務、行政審批、政務公開等于一體的政務服務平臺，形成統一的網上政務服務入口，為社會公眾提供便捷、高效、簡約的政務服務。同時，推進政務服務平臺與政府部門各業務系統以及第三方在線支付平臺、物流配送平臺等其他應用系統的互聯互通，進一步提升現有實體政務大廳的服務能力，形成線上線下融合、多級聯動、業務協同的政務服務新模式。此外，進一步強化政務信息系統的整合共享，構建多級互聯的數據共享交換平臺體系，推動政務信息系統跨部門跨層級的互聯互通、數據共享和業務協同。

在數字社會建設方面，需要統籌推進智慧城市和數字鄉村建設，利用互聯網等技術建立面向民生服務、城市管理、社會文化等數字孿生應用體系，建設全域感知、智能決策、高效運轉的數字孿生城市，構建面向農業農村的綜合信息服務體系，推動鄉村管理服務數字化。同時，需要推進智慧校園、智慧醫療、智慧養老、智慧就業等公共服務的智慧化發展，擴大數字化公共服務供給。在教育行業，推動互聯網等技術深度融入教育教學全過程，促進教學內容、教學形式、評價方式的創新，實現教學模式和教育形態的轉變。在醫療行業，需要利用互聯網深化拓展覆蓋居民全生命周期的健康信息服務全過程，優化線上線下一體化智慧醫療服務，做深做廣醫療便民惠民服務應用，完善以行業大數據分析為主的醫療服務質量管理和運行監測過程，構建醫療、服務、管理“三位一體”的智慧醫院。在養老行業，通過建設智慧養老院、智慧養老社區和數字化養老服務點，集中開展日常生活、健康管理、緊急救援、精神慰藉等服務，利用互聯網開展適老化和無障礙信息服務。

五、結論

本文分析了互聯網的經濟特征以及對經濟社會發展帶來的變革影響，明晰了互聯網的資源配置效用，提出了互聯網促進數字經濟創新發展的作用方式和關鍵路徑。通過以上研究，可以看到：（1）互聯網既是一種信息通信技術，也是一場技術革命，更是一種思維，具有開放、平等、創新、協同、共享等特征，對個人生活、企業經營、產業升級、區域發展和社會治理等均帶來了深刻影響。（2）互聯網作為重要的基礎設施，對各類用戶和資源具有強黏合性，并且聚集了海量數據資源，能夠通過對資源的開發利用實現資源配置的預期效用，因而具備了資源配置的特有基礎。（3）作為新型資源配置手段，互聯網通過集合優化、整合優化、聚合優化等三種方式黏合各類市場主體聚集整合資源、優化分配資源，協同促進資源有效利用。（4）互聯網推動數字產業化和產業數字化發展的作用方式主要表現為變革生產、服務和治理方式，利用互聯網推動三次產業質量變革、效率變革和動力變革，提升社會治理、政府管理的效率。（5）現階段，利用互聯網促進數字經濟創新發展的主要路徑包括加快發展智能制造、工業電子商務和工業互聯網，大力發展智慧農業、農村電子商務、農產品溯源和農村綜合信息服務，利用互聯網拓寬生產性和生活性服務業的服務領域，提升服務效率，以及加快數字政府和數字社會建設等。

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Research on the Mechanism of Internet Resource Allocation Utility on the Development of Digital Economy

XU Guanghong

（School of Economics and Management， Chongqing University of Posts and Telecommunications， Chongqing 400065， China）

Abstract：The Internet and its openness， equality， innovation， collaboration， sharing and other characteristics have had a profound impact on personal life， enterprise management， industrial upgrading， regional development and social governance. This paper creatively regards the Internet as the third hand of resource allocation after the market and the government， and puts forward that all kinds of market players can effectively assemble production resources， integrate idle resources， aggregate high-quality resources and characteristic resources through the important production factor of data， so as to achieve the optimal allocation path of resources for the value-added purpose. Further， it analyzes the mechanism of the Internet to accelerate the digital industrialization， industrial digital development and social governance digital transformation by transforming the social production mode， service mode， governance mode and optimizing the allocation of factor resources. Finally， the key measures for the Internet to promote the innovation and development of digital economy at this stage are given， including accelerating the development of intelligent manufacturing， intelligent agriculture and digitalization of service industry， and building a digital government and a digital society.

Keywords：Internet; digital economy; resource allocation; mechanism of action

（編輯：段明琰）