數(shù)據(jù)在高等職業(yè)院校治理中的應用研究
——基于高職院校教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)

田 川，董歡歡

（陜西機電職業(yè)技術學院，陜西 寶雞 721001）

前言

教育信息化是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的支撐條件，是推動教育高質量發(fā)展的動力源泉。其中，教育大數(shù)據(jù)分析應用作為教育信息化的重要方面之一，是上級教育行政部門監(jiān)測、指導學校辦學發(fā)展的重要手段，也是學校對照標準、發(fā)現(xiàn)問題、動態(tài)改進的重要條件，對規(guī)范學校教學管理、提升治理水平和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義[1]44-50。當前，高等職業(yè)院校在國家層面每年需要采集填報的全校綜合性數(shù)據(jù)主要包括：人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)（以下簡稱“狀態(tài)數(shù)據(jù)”）和教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)（以下簡稱“教育事業(yè)統(tǒng)計”），兩者在數(shù)據(jù)內容上各有側重、又有相通，為學校發(fā)展決策提供了客觀、真實、可量化的依據(jù)。因此，在職業(yè)院校“雙高建設”“提質培優(yōu)”的背景下，做好平臺建設，盤活數(shù)據(jù)資源、深化分析應用對職業(yè)院校具有非常重要的意義。

一、教育事業(yè)統(tǒng)計與人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)

教育事業(yè)統(tǒng)計作為國家發(fā)布教育發(fā)展統(tǒng)計公報和《教育事業(yè)統(tǒng)計年鑒》的基礎，其基本任務是對教育發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。全國各級各類學校及相關教育機構都是實施教育事業(yè)統(tǒng)計的主體。教育事業(yè)統(tǒng)計調查制度是根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關規(guī)定依法制定的，因此教育事業(yè)統(tǒng)計報表也可以稱為“法定報表”。

人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)作為學校質量監(jiān)控評估的重要手段之一，是伴隨高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估建立起來的[2]。2008年教育部發(fā)布《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》，其中明確要求所有獨立設置的高等職業(yè)院校每年度需要按要求填報《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺》；2015年教育部發(fā)布《關于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》，職業(yè)院校質量管理進入2.0 時代，通知要求職業(yè)院校要充分利用信息技術，建立校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，及時掌握和分析人才培養(yǎng)工作狀況，依法依規(guī)發(fā)布社會關注的人才培養(yǎng)核心數(shù)據(jù)，開展內部質量保證體系建設，人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)其應用再一次被重點提及[3]25-28。

二、教育事業(yè)統(tǒng)計與人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)的對比及關聯(lián)分析

以2021年度狀態(tài)數(shù)據(jù)與教育事業(yè)統(tǒng)計高等職業(yè)院校數(shù)據(jù)報表為對象進行分析。

（一）工作平臺

狀態(tài)數(shù)據(jù)分網絡版和標準版，其中網絡版簡單方便，數(shù)據(jù)采集、審核、上報線上進行，一氣呵成，標準版基于Excel 二次開發(fā)，需要線上線下配合完成數(shù)據(jù)填報；2021年教育事業(yè)統(tǒng)計調查制度改革，教育事業(yè)統(tǒng)計平臺由標準版升級為教育統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)線上采集、校驗、審核、上報，相關省份基于教育部系統(tǒng)建立了配套的數(shù)據(jù)電子臺賬平臺[4]24-30。

（二）工作流程

狀態(tài)數(shù)據(jù)按照系統(tǒng)初始化——數(shù)據(jù)源表采集審核——其他數(shù)據(jù)表采集審核——數(shù)據(jù)審核——數(shù)據(jù)上報的整體流程開展工作；教育事業(yè)統(tǒng)計按照分校區(qū)采集、校驗、上報，主體校匯總、采集、校驗、上報的流程開展工作。

（三）數(shù)據(jù)內容

狀態(tài)數(shù)據(jù)內容包括學校基本信息、院校領導、基本辦學條件、實踐教學條件、辦學經費、師資隊伍、專業(yè)、教學管理與研究、社會評價、學生信息、新增數(shù)據(jù)項、說明與關聯(lián)、案例分析、核心指標共計14個一級大類和63 個二級分項。教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)按照教育統(tǒng)計綜合調查制度整體分為：學?；厩闆r、學生數(shù)、教職工數(shù)、辦學條件、部分數(shù)據(jù)臺帳等5個方面31張表。對狀態(tài)數(shù)據(jù)與教育事業(yè)統(tǒng)計（高職數(shù)據(jù)）內容的比較如表1所示。

表1 狀態(tài)數(shù)據(jù)與教育事業(yè)統(tǒng)計（高職數(shù)據(jù)）內容對比

從表1 分析可以得到，高等職業(yè)院校狀態(tài)數(shù)據(jù)與教育事業(yè)統(tǒng)計在學?；拘畔ⅰW生信息、教職工信息、辦學條件等4個方面對應關系強，數(shù)據(jù)之間可以互相貫通應用，互相驗證；在專業(yè)課程、社會評價、其他等3方面內容對應關系弱，主要內容在狀態(tài)數(shù)據(jù)中涉及較多；在辦學經費、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)臺賬方面無對應關系，形成了數(shù)據(jù)互補的作用，可以擴充數(shù)據(jù)量。

三、數(shù)據(jù)在學校治理中的應用研究

基于數(shù)據(jù)的分析與治理，避免“拍腦袋”式的決策，提高學校管理決策的科學性，維護教育的公平性，深化教育改革的根本性和精準性。如何用好數(shù)據(jù)，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)管理到院校治理的轉變是統(tǒng)計工作的最終落腳點。

（一）結合教學診斷與改進開展學校內部治理

高等職業(yè)院校教學診斷與改進的內部質量保證體系基本模型為“55821”，具體含義為：“五縱、五橫、8 字螺旋、兩大引擎、一平臺”。五縱包含了與質量相關的五大系統(tǒng)；五橫是指質量保證的五個主體；8 字螺旋是診斷改進的基本運行方式；兩大引擎是推動診改常態(tài)化運行的動力；一平臺指信息化平臺，是診改運行的基本支撐。教學診斷與改進的運行邏輯是基于實施過程數(shù)據(jù)與目標標準的對比，發(fā)現(xiàn)問題、及時糾偏、動態(tài)改進、螺旋上升。借助狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺，改進數(shù)據(jù)采集過程，細化到月采集、季度采集，及時收集學校人才培養(yǎng)及發(fā)展各項數(shù)據(jù)變化，設置關鍵要素觀測點，各部門對照月度目標計劃、年度工作要點等自查改進，形成學校質量保證的內生動力。表2 以“保證學生就業(yè)”為目標，列舉了通過數(shù)據(jù)，結合教學診斷與改進方法的學校治理分析。

表2 結合教學診斷與改進開展學校內部治理（舉例）

（二）依托教育監(jiān)測與評價統(tǒng)計指標體系開展學校內部治理

為全面貫徹落實全國教育大會精神以及《深化新時代教育評價改革總體方案》要求，充分發(fā)揮教育統(tǒng)計工作對教育管理、科學決策和服務社會的重要作用，教育部修訂完善并發(fā)布了中國教育監(jiān)測與評價統(tǒng)計指標體系（2020年版）[5]20-21。學校可以結合狀態(tài)數(shù)據(jù)、教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對標體系中適用范圍為校級的各項指標，如生師比、生均學校占地面積、生均圖書等進行計算并形成數(shù)據(jù)清單。數(shù)據(jù)清單形成后，一方面可結合學校各年度指標進行縱向比較，明確學校階段性目標完成情況；另一方面可對照省內、國內標桿學校數(shù)據(jù)進行橫向比較，為發(fā)現(xiàn)學校短板、為確定追趕超越方向提供支持。表3 以“生師比”監(jiān)測評價指標，列舉了通過橫向縱向分析開展學校內部治理的方法。

表3 依托教育監(jiān)測與評價統(tǒng)計指標體系開展學校內部治理（舉例）

（三）利用TRIZ等質量管理方法開展學校內部治理

TRIZ譯為“發(fā)明問題解決理論”，其包含的沖突解決原理、物場分析原理、系統(tǒng)進化法則等已被廣泛應用于技術領域和管理領域，被認為是解決問題的最有效的方法之一。學校通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)教學、管理等問題后，可以利用TRIZ 理論提供的工具開展問題分析和解決，基本思路是將學校教學、管理問題程式化描述為TRIZ 標準問題，再按照TRIZ 標準問題的解決思路及案例演繹推理出學校教學、管理問題的解。通過數(shù)據(jù)利用TRIZ 理論開展學校內部治理問題解決模型如圖1所示。

圖1 通過數(shù)據(jù)利用TRIZ理論開展學校內部治理問題解決模型

（四）結合學校智慧校園建設構建一站式管理服務

狀態(tài)數(shù)據(jù)和教育事業(yè)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)普適性強，但對于特定學校的個性化數(shù)據(jù)需求還不能滿足，同時由于數(shù)據(jù)范圍的限制，其數(shù)據(jù)量不能遍布學校發(fā)展的各個方面。因此，在教育信息化2.0 及教育現(xiàn)代化2035 建設的背景下，學?？赏ㄟ^智慧校園建設，打通信息孤島，融入狀態(tài)數(shù)據(jù)和教育事業(yè)統(tǒng)計，形成綜合人事、學工、教務、財務、科研、資產、圖書、一卡通、門禁等的一站式服務、管理、分析大廳，同時加強數(shù)據(jù)采集軟硬件建設，實施數(shù)據(jù)源頭采集、實時采集，為學?？茖W決策提供數(shù)據(jù)“駕駛艙”和“儀表盤”。學校一站式數(shù)據(jù)綜合治理架構如圖2所示。

圖2 學校一站式數(shù)據(jù)綜合治理架構

結語

教育事業(yè)統(tǒng)計與人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)是高職院校每年度要進行的兩項重要統(tǒng)計工作，通過分析兩者的發(fā)展，對比分析了它們在工作平臺、工作流程、數(shù)據(jù)內容等方面的區(qū)別與聯(lián)系，從利用診改方法、依托教育監(jiān)測與評價統(tǒng)計指標體系、TRIZ 理論、智慧校園建設等方面，提出了數(shù)據(jù)用于學校治理的基本思路。在大數(shù)據(jù)發(fā)展的背景下，院校如何采集數(shù)據(jù)、挖掘數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、應用數(shù)據(jù)來提高人才培養(yǎng)質量，構建現(xiàn)代化治理體系仍是未來的研究和發(fā)展方向。