大學生資助育人工作的內涵、困境與提升路徑研究

王 瑞 徐仁成 張 燕 夏光祥 馬 莉

(南通大學學生工作處，江蘇 南通 226019)

一、引言

黨的十九大報告中指出，要健全大學生資助制度，全面推進精準資助和資助育人工作。[1]資助育人是順應我國新時代發展需要的高等教育事業之一，是國家賦予高校資助工作的新使命，要把資助與育人緊密結合在一起，在全過程育人、全員育人、全方位育人的過程中，把思想政治教育工作貫穿于大學生資助工作之中，做到兼顧社會公平和教育公平，實現我國高等教育事業發展新局面。[2]資助育人工作需要全員參與、各部門配合、各教育環節統籌協調才能取得良好的效果。高校資助體系在資助育人的過程中承擔著重要的角色，同時也取得了非凡的成就。但是，我國大學生資助工作中還存在認定方法及程序不夠規范、資助政策宣傳力度不夠、資助形式單一、缺乏人文關懷與心理健康教育等問題。尤其是在關于資助過程中的如何發揮育人功能的研究仍舊比較匱乏，應予以關注。本文通過解析資助育人的內涵，闡述面臨的困境，試圖提出解決的路徑，為將育人理念能夠有效地融入到對貧困大學生的資助工作中，達到理想的資助育人效果提供參考。

二、資助育人的內涵與功能

資助育人內涵即采取怎樣的資助方式(資助工具)達到育人的價值目的。[3]在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，2017年，中共教育部黨組印發《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》將資助育人納入“十大育人體系”之中，建設發展型資助體系，加大家庭經濟困難大學生能力素養培育力度，標志著資助育人已成為高校思想政治教育工作的重要組成部分，資助育人為新時代加強高校思想政治教育工作的提供了新的渠道。由此可見，是一項事關教育公平、保民生、暖民心的系統工程。從高等教育與人的全面發展之間的關系來看，高校資助育人工作既是一個理論命題也是極具實踐性的命題，必然要考慮人的全面發展的現實需要，高校貧困大學生資助應以“育人”為目的的價值理性角度出發，回歸到通過助學的種種自助行為，達到“育人”的本質目的，這既關系到貧困大學生的個人發展問題，也關系到黨中央決策部署的落實效果，更是體現社會主義教育公平和社會和諧發展的必然要求。圍繞立德樹人根本任務，嚴格落實國家制定的資助相關政策，資助育人工作的出發點是幫助貧困大學生完成學業，落腳點是促進貧困大學生的全面發展，在實際資助的過程中，不斷創新、發展和強化資助與育人、經濟資助與發展資助相結合新時代高校資助育人工作方式，貫通資助、資志、資智的綜合渠道，提升資助育人的實際效果，促進貧困大學生的全面發展。

表1 資助育人的功能

續表1

高校資助育人的功能是指高校在對貧困大學生實施資助的過程中，按照貧困大學生對資助形式的需求，以及貧困大學生自身發展的特點，幫助其克服經濟及其全面發展等方面的困難，從而幫助貧困大學生在思想道德、科學文化、身心健康等層面能夠全面發展，并形成較強的實踐能力，成為中華民族偉大復興真正需要的有用人才。[4]資助只是手段，育人才是目的。[5]結合“三全育人”理念，高校資助育人工作的功能不斷豐富，高校資助育人兼具解決經濟困難和促進大學生全面發展的功能。既著手于對家境貧困的大學生以經濟援助，又著眼于育人目標的實現。[6]其價值導向、人文關懷、情感激發以及心理疏導功能，在大學生思想政治教育中發揮著重要意義。對家境困難的大學生進行立體式資助，能夠對家庭經濟困難大學生的思想政治教育起到重要的引導作用，讓資助工作實現長久發展。[7]

三、大學生資助育人工作的困境

(一)資助育人觀念認知差異

人的行為是由其觀念所決定的，高校資助育人指導思想是實施資助行為的風向標。資助過程中的育人功能是對高校資助工作的深層次認知，資助工作中顯性或隱性的育人功能，由于各個主體對于資助育人觀念上存在認知差異，因此，沒有被完全充分挖掘與強化。[8]就國家來講，國家的資助政策兼顧貧困大學生上學難、生活、心理等方面的諸多問題，引導和鼓勵大學生塑造優秀的意志品質，促進其全面健康的成長。就大學生來講，部分大學生認為資助是福利，是其作為家庭經濟困難生理應得到的幫助，還有質疑認定過程、資助金的發放公平性的學生，更有甚者為了得到資助出現了弄虛作假的現象，感恩意識淡薄，享樂主義思想抬頭等問題，這都是國家資助政策缺乏正確認知的表現。就資助工作者來講，高?？偸蔷唾Y助工作談資助，就育人工作談育人，沒有將資助與育人緊密有機地結合在一起。資助工作者對各自所管理的資助工作負責，無暇顧及“育人”功能的充分發掘，缺乏主動探究資助的“育人功能”的內生動力和外源動力。僅僅將資助的強度、頻率作為工作的重點，而忽略了資助工作中更為本質的育人功能。以上這些資助育人觀念認知差異，對于大學生理解國家資助政策產生了嚴重認知差異，從而給大學生的資助育人工作造成了巨大的困境。

(二)資助育人制度不完善

資助育人的制度是保障資助育人效果的關鍵所在，但是當前我國高校還存在管理制度、監督機制、評價制度不完善等制度層面的問題。目前，高校資助方式基本都是統一給予貧困大學生“經濟型”資助，而“發展型”資助存在較大缺口，導致資助的育人效果不佳。貧困大學生的資助體系大都是以單純的經濟資助為主，顯然無法實現理想的育人目的，這也是在貧困大學生容易出現心理健康、厭世厭學等“復合型”困難的重要原因所在。每個高校都設貧困大學生認定辦法、資助項目、資助手段方法等管理制度。也基本遵循大學生個人申請、班級民主評議、院校審核確定的程序。但在這個過程中，大學生存在弄虛作假的行為。在資助過程中，維護公平正義相關制度的不完善，一方面影響國家資助政策實施，更重要的是在大學生群體中極易產生不良的情緒，對大學生的感恩意識、誠信意識產生弱化效應，甚至滋生“等、靠、要”的扭曲思想，不僅弱化了資助育人價值和實效，還會造成國家資助資源的浪費和流失。[9]另外，無償性資助、勤工助學、助學貸款等種類的資助手段和方法，對于大學生的責任承擔、資金監管、誠信教育等都存有一定的缺陷。在監督機制方面，對于貧困生的認定工作、資助工作者的工作行為等都缺乏有效的監督機制。在評價制度方面仍舊不完善，主要是評價指標單一化，目前主要集中在經濟資助數量，而事關大學生成長的學業、心理狀況，就業、資助方法的合理性、可行性等方面的評價指標仍舊少之又少，造成資助育人的實效性下降的后果。

(三)資助過程程序化，而育人過程簡單化

一直以來，高校資助工作有著嚴格的操作流程，即對資助金如何發放到大學生手中的過程有章可循，整個過程透明、公平、規范。資助育人過程是國家、學校、企業等自助者與貧困大學生之間有效連接的通道，也是傳遞物質資金與教育方式的重要通道。但是在傳遞的過程中，大學生僅對物質資金的資助有認識，但是對于資助育人工作的相關內涵知之甚少，完全是在被動接受申請資助、民主評議等工作程序，并沒有接收到資助育人相關內涵的教育過程，對受助者心理問題關注較少，從而使資助育人工作的過程呈現出簡單化的態勢。[10]以往的高校資助工作，更多地采取以管代教和行政化的模式進行，忽略了貧困大學生知識視野、實踐、創新能力不足等問題。從根本上講，究其原因就是育人功能在資助工作中缺位所造成的后果，嚴重忽視了貧困大學生作為受助者的主體地位。當然，在高校資助育人的過程中，普遍缺乏誠信教育、感恩教育、自立自強等方面的教育，缺少精神層面的資助。缺乏對貧困大學生的誠信品質的約束機制，養成大學生依靠別人“輸血”，忽視自身“造血”的思想，很難從根本上促進大學生的全面發展。

四、大學生資助育人工作提升路徑

(一)樹立科學的資助育人理念

資助育人的理念要由經濟物質層面需要向精神層面需要的高度轉變，引領貧困大學生追求更好的人生價值。資助工作要實現“育人”的目標，就必須將“多方協同育人”的理念融入到資助工作中并不斷予以踐行和完善。因此，高校資助工作必須要轉變工作理念，要堅持以學生為本的思想，樹立為大學生資助服務的工作理念，要從戰略高度認識大學生的資助育人工作，把資助育人作為核心工作，堅持遵循“發展型、造血型、情感關懷”等工作理念，將促進貧困大學生的全面發展作為資助育人工作的終極目標。探索“發展型”資助育人工作理念，把“扶困”與“扶智”“扶志”三者有機結合起來，形成國家資助、學校獎助、社會捐助、學生自助“四位一體”的發展型資助體系，并在資助育人工作的全過程中予以落實，實現培養貧困大學生健全人格的教育目標。[11]高校要以高等教育發展理念為指導，從“保障型”資助模式向高質量的“發展型”資助工作模式轉變，強化貧困大學生自身“造血型”能力的培養，通過探索發展型資助模式，解決受助貧困大學生學習、生活等能力欠缺的問題，在資助過程中彌補貧困大學生自立自強意識薄弱問題，引導大學生健康成長，培育大學生的創新能力和實踐能力，促進大學生全面發展。[12]

(二)構建資助育人的一體化工作制度

在“三全育人”“立德樹人”等教育理念背景下，抓緊抓好對貧困大學生資助育人的工作，對家庭經濟困難大學生資助應同時在經濟層面和發展層面予以資助。不斷加強組織領導，注重統籌規劃和頂層設計，堅持以思想政治教育引領資助的工作思路。[13]堅持育人為本，關注不同大學生的發展障礙、成才困境和需求差異，從建檔立卡大學生的個體實際出發，深入地調研和精心地組織，建成貧困大學生資助工作大數據分析與服務平臺，挖掘貧困大學生經濟、心理等方面的隱形特征，實現對貧困大學生的“精準認定、精準預警、精準幫扶”。對資助育人的全過程實施動態管理，從資助額度、資助人群、資助時間等維度考察工作成效，提升資助工作精準度。整合校內外資源條件，個性化地為大學生匹配推介幫扶資源，建立結對幫扶體系，有針對性地為貧困大學生的成才創造條件、優化環境、搭建平臺，促進建檔立卡大學生更好地全面發展。在效能評價層面，要把提升大學生學習能力、勞動技能、創新能力和法治思維作為重要參考，規范大學生的日常行為，要讓學生理性看待自己的實際情況和對他人、對社會所應擔負的責任與義務，以體現新時代大學生的人生價值。在監督監管層面，要把制度和規矩擺在前面，加大對國家資助政策的宣傳力度，規范資助金申報、審核、發放、管理等環節。堅持常態化的抽查檢查，確保大學生資助工作全過程“綠色、通暢、溫暖、陽光”。

(三)開拓有內涵的發展資助模式

資助育人工作是一項民生工程和系統工程，根據大學生資助逐步從保障型向發展型轉變的新趨勢新要求，建設發展型資助育人體系，是維護教育公平的重要體現。資助育人工作的內涵已經從單一走向復合，從孤立無援的單一部門走向多部門、全方位聯動的工作形式，工作目標已經從“單純助困”向“協同育人”的方向不斷邁進。由單純經濟資助向傾向大學生綜合素質培養的能力資助，由無償資助向有償資助的四個轉變，積極建立對貧困大學生“解困—育人—成才—回饋”的良性循環，實現從“保障型”資助向“發展型”資助的拓展。[14]建設發展型資助育人體系，要遵循可對比性、循科學性、動態完善性的原則。要運用全面、辯證的思維去看待資助育人工作，理性分析保障型資助存在的問題以及發展型資助的潛在優勢。拓展社會資源，為貧困大學生提供多元化發展型資助項目。不斷強化資助育人理念，豐富資助育人內涵，拓展資助育人形式，完善資助育人機制，提升資助育人成效，助力大學生成長成才。針對建檔立卡大學生開展專項學業幫扶與指導，精準聚焦大學生學業發展需求，通過主題工作坊、朋輩互助、能力拓展、學業咨詢、專題講座、搭建發展平臺、專項輔導等形式量身打造發展計劃，及時、持續給予個性化的指導幫助，服務大學生成長發展。還要通過發掘貧困大學生的個性差異，瞄準大學生的發展型需求，深入研究不同群體的需求差異，制定有針對性的“一對一”大學生幫扶提升方案，建立“一人一案”的項目臺賬，有針對性地為大學生的成才創造條件。

(四)開展多種教育形式增加資助育人效果的長效性

勵志教育是對于貧困大學生在高校學習期間最有效的教育內容。開展勵志主題教育活動，通過建立勵志教育的教授系統和實踐系統，使貧困大學生能夠建立自信、自立、自強的生活信念。借助于教育心理學和教育管理學等學科的相關理論，激發貧困大學生努力學習的內生動力，使貧困大學生能夠產生自覺學習和主動生活的意識，培養大學生的良好品質，勉勵學生樹立遠大志向，使大學生從被動接受現實向主動尋求發展轉化，激勵貧困大學生依靠自己的力量去實現志向。[15]誠信教育能夠引導貧困大學生明白誠信與自身成才成長之間的關系?！罢\實守信”和“立德樹人”的主線，借助于“兩微一端”等新媒體宣傳優秀誠信典范事跡、先進人物和優秀案例，在全校開展“誠信”主題教育活動和樹典范的活動，鼓勵和引導貧困大學生內化榜樣的精神和品質，以多種形式積極營造濃厚的誠信校園環境氛圍。以此來對其他大學生尤其是家庭經濟困難大學生進行影響和引導。建立大學生誠信檔案，量化大學生的誠信度，作為大學生在校各種資助的依據，并且可以與獎助學金額度、種類、畢業就業等學業相關的要素相結合，以此來激勵貧困大學生逐步走向誠信做人、誠信做事的道路。感恩教育是資助育人的重要組成部分，大學生作為受助者，應時刻心懷感恩，不忘回報社會和國家的關心與幫助。資助不是簡單的“施”與“受”，其中蘊含著國家、社會、學校對困難學子的關愛和期許，而“感恩”正是同學們對這份關愛和期許的回應和傳遞。學校積極鼓勵大學生踐行感恩回饋，將國家、社會和學校的感恩之情轉化為回報社會的實際行動中。借助于通識教育課程、主題班會、主題教育活動等形式開展“感恩”意識教育，對大學生的學習及生活進行潛移默化的教育。并建立完善的感恩教育監督機制，將感恩教育作為大學生評獎評優的考核標準之一，以此來督促和激勵大學生培養感恩意識。將法治教育融入到高校大學生資助育人工作十分必要，以法律責任為導向的資助育人機制，能夠有效保障高校大學生資助育人功能的充分發揮。在資助的過程中應強調大學生應承擔的法律責任。作為被資助的貧困大學生在享有接受資助權利的同時，也要履行遵守法律規定的義務，不能因其貧困而予以豁免。要依法證明、依法申請、依法領取，如有奢侈消費、弄虛作假、不思進取等破壞高校大學生資助工作秩序性的行為，應予以責任追究。

五、結論

高校貧困大學生資助育人工作是高校育人的重要環節，辯證統一地理解資助育人的內涵，審視大學生資助育人所面臨的困境，并提出資助育人相關的實現路徑，有助于提高大學生資助育人的質量。在新時代，面對高校貧困大學生資助育人工作的困境，資助育人工作必須與時俱進，充分發揮高校資助工作對貧困大學生的育人功能，時刻以貧困大學生的需要和全面發展為首要育人理念，將資助育人工作作為一項事關國家人才培養質量的系統工程來運作，來提升高校貧困大學生資助工作的育人效果，培養合格的社會主義接班人。