職業教育：后疫情時代經濟社會可持續發展的有力支撐
——世界職業技術教育發展大會會議發言

后疫情時代，整個世界面臨日趨多元化、不確定性的挑戰。在世界職業技術教育發展大會主論壇上，來自多個國際組織及國家代表作了主旨發言。各代表發言表明，雖然世界各國發展背景和基本國情不同，然而，建設包容性、適應性、創新性、終身性、優質公平、富有吸引力的職業教育與培訓體系，充分發揮職業教育與培訓在后疫情時代經濟社會可持續發展中的支撐作用，是世界各國職業教育改革發展的共同選擇。

中國教育部部長懷進鵬：攜手推動全球職業教育高質量發展 助力建設后疫情時代美好世界

懷進鵬表示，職業教育是與經濟社會聯系最為緊密的一類教育。中國始終高度重視職業教育，在有效支撐國家經濟社會高質量發展、不斷滿足人民群眾對美好生活的追求、持續暢通學生多樣化成長成才渠道、積極服務構建全面開放新格局方面取得了歷史性成就，建成世界上最大規模的職業教育體系，構建了職業教育與普通教育協調發展的教育格局，實現了從學校為主舉辦到多元參與辦學、從規模擴張發展到高質量內涵發展的歷史性轉變。

懷進鵬指出，隨著新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，以及新冠肺炎疫情的深度影響，世界正在經歷產業結構、經濟結構與社會環境、人口結構等的深刻調整，各國職業教育不同程度地面臨著一些共同挑戰和發展機遇。站在新的歷史起點上，實現職業教育新的發展，需要準確識變、科學應變、主動求變，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推動教育界、產業界和經濟社會發展各相關部門以及國際社會進一步加強國際交流，持續提高職業教育質量與發展能力。職業教育應當更好立足人的全面發展，堅持以人為本，提質增效；應當更好服務并融入經濟社會發展，堅持以技能為先，深度融通；應當更好深化國際交流，以合作為要，互利共贏，包容發展。

懷進鵬強調，中國將繼續堅持教育優先發展，著力把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，加快發展政府主導、多元參與、需求驅動、開放融合的現代職業教育。一是適應經濟社會發展新要求，加快構建高質量發展的現代職業教育體系。二是深化產教融合體制機制改革，形成教育與產業深度互動的新格局。三是整體提升職業院校辦學能級，加強職業教育內涵建設和數字化轉型。四是推動重構職業教育生態，營造崇尚勞動和技能、尊重和認可職業教育的社會氛圍。

聯合國教科文組織執行局主席塔瑪拉·拉斯托瓦·西亞馬什維利：發展包容性、適切性的職業教育，應對后疫情時代的不確定性

塔瑪拉指出，我們生活在一個全球化和不確定的時代，各種主要趨勢正在改變教育體系。新冠肺炎疫情之前，世界正在經歷經濟、技術、環境和人口方面的轉型，新冠疫情進一步加速了轉型。

塔瑪拉指出，新冠肺炎疫情擾亂了職業技術教育與培訓（Technical and Vocational Education and Training，TVET）的教學連續性，由于現場教學向在線教學的轉變，學生獲得實踐技能、培訓的途徑，以及絕大多數人的實習因企業倒閉而受到影響。全球衛生危機也加大了不同群體及城鄉地區之間的差距，從而加劇了數字鴻溝。2020年4月，聯合國教科文組織（UNESCO）發布的報告稱，全球受學校關閉影響的15億學生中，有一半面臨在線學習的財力和技術障礙，其中大多數在發展中國家，所面臨的主要挑戰正是由于無法獲得TVET。

塔瑪拉強調，使TVET課程與勞動力市場當前和未來需求保持一致，應該是另一個關鍵的優先事項。目前，勞動力市場供需之間缺乏協同，這對TVET畢業生以及產業界產生了不可避免的負面影響。這一挑戰是全球性的，充分說明了為什么TVET課程應圍繞與數字和綠色經濟相關的新興技能需求靈活構建。

塔瑪拉介紹，2022年4月8日，UNESCO執行局在其第214屆會議上通過了新的《技術和職業教育培訓（TVET）戰略（2022-2029）》。該戰略的制定考慮到了全球趨勢，包括后新冠疫情時代的復蘇之路，旨在支持和改善技能發展、提高賦能水平、改善個人生活質量。該戰略有三個優先事項：第一，培養所有人的學習、工作和生活技能；第二，發展包容性和可持續經濟發展所需的技能；第三，技能發展應以建設包容、和平的社會為目標。本著這一目標，UNESCO將繼續支持各國從終身學習的角度，加強TVET系統的適切性，并尋求從戰略上推動TVET成為個人學習、工作和生活的途徑，讓青年和成年人掌握新技能，幫助他們釋放潛力，成功適應世界正在經歷的社會、經濟和環境變革。

聯合國兒童基金會教育和青少年發展全球負責人羅伯特·詹金斯：培養青少年可遷移能力，應對快速變化的未來

羅伯特·詹金斯指出，新冠疫情暴發之前，全球已有8.25億學齡兒童無法在2030年前掌握基本的中等水平技能，很多兒童未能做好充分準備，應對成年后個人、社會及經濟生活方面的挑戰。新冠疫情加劇了這場學習危機，目前，超過1.36億中學生無法參與遠程學習，青少年在發展關鍵技能時面臨更多障礙，其影響將延續一生。

羅伯特·詹金斯強調，我們生活在一個快速變化的世界中，氣候變化、科技發展、人口流動、沖突和流行病正在重塑社會。未來的工作格局日益不可預測，很多年輕人日后可能會從事今日完全未知的工作。為應對這些變化，年輕人掌握廣泛的技能變得更為關鍵，這包括閱讀和計算等基礎技能、被稱為核心能力或者21世紀技能的可遷移能力、數字技能，以及創業技能和特定職業技能。其中，可遷移能力對于年輕人成長為終身學習者至關重要，可以使他們隨時隨地學習，獲得新知識、探索未知領域、溫故知新，從而重新找到新工作，更加高效工作，作出明智決策、積極參與社會生活，并支持他們進一步鞏固和發展包括基礎技能、數字技能和職業技能在內的其他技能。

羅伯特·詹金斯介紹，在全球層面，聯合國兒童基金會（UNICEF）與120多個國家的政府、私營部門、社會團體及青年組織合作，大規模推進青少年核心能力發展，尤其關注最為弱勢的青少年群體，有3300多萬名兒童和青少年獲益。UNICEF還通過加強政府合作項目，確保各國政府提供高質量的技能發展機會，提升各國的教育和技能發展水平，使更多學生間接受益。

羅伯特·詹金斯強調，中國職業教育發展迅速，在幫助年輕人做好準備以應對持續變化的職場要求進程中積累了諸多可供借鑒的寶貴經驗。中華人民共和國最新修訂的《職業教育法》旨在強調技能發展的重要性，提升職業教育的地位，深化產教融合，提供多元學習途徑，充分彰顯了政府對實現聯合國可持續發展教育目標的堅定承諾，即確保全納和公平的優質教育，讓全民享有終身學習機會。

羅伯特·詹金斯代表UNICEF呼吁各級教育部門：第一，優先保證學業恢復，讓每一個學生有學上、上好學，評估學生學業水平，補回因疫情落下的功課，同時關注學生心理健康，確保學生能在良好的身心狀態下時刻投入到學習中去；第二，助力年輕人全方位發展技能，尤其是可遷移能力，更好地為未來世界作準備；第三，攜起手來，共同合作，分享交流最佳實踐模式，應對、終結學習危機。

阿根廷教育部部長海梅·佩爾西克：提高職業教育質量和協同性

海梅·佩爾西克指出，阿根廷國家教育法規定，教育和知識是一種公共利益，同時也是國家必須保障的一項個人與社會權利。根據UNESCO發布的全球性協定，職業教育不僅是教育普遍權利的組成部分，也是職業普遍權利的一部分，并強調其在《2030年可持續發展議程》中對促進可持續的經濟增長與社會發展、環境保護以及消除貧困和饑餓等方面發揮著重要作用。

海梅·佩爾西克強調，提高職業教育質量、擴大職業教育規模是阿根廷教育體系面臨的重要挑戰。職業教育是實現經濟社會增長的一個重要因素，影響著工作質量、生產力、經濟質量和地域競爭力，并有助于促進對人權、包容和平等、文化多樣性的理解和尊重，以及終身學習的實現。阿根廷要突出職業教育在經濟增長和社會發展中的戰略意義，包括重視其社會和教育地位，確保民族統一的標準以及更新體制形式和干預策略。職業教育的持續改進是一個動態且復雜的過程，其中涉及到多個社會角色，且與不同體制領域的強化緊密相連。這意味著要找到區域性和全球性的工具與機制，考慮教育機構和國家行政部門及其下屬行政部門體制條件的多樣性，根據參與到社會對話框架中角色的多重性及區域背景的差異性制定職業教育戰略。

巴西教育部部長維克多·戈多伊：增強職業教育的適應性和吸引力

維克多·戈多伊指出，我們生活的世界瞬息萬變，面臨重重挑戰，必須通過不斷改革創新掃除影響教育發展的障礙。教育是必須尊重且需要不斷加強的一項公民權利。TVET是巴西政府的優先事項之一，其在培養年輕人就業和工作能力方面具有戰略意義。目前，巴西全國有超過380萬名學生在TVET機構學習。TVET是教育與工作、科學和技術領域相結合的關鍵要素。巴西教育部認識到了提供TVET課程對國家經濟發展的重要性，特別是在后疫情時代背景下，教育部正尋求、制定能夠擴大全社會技術培訓的教育政策。

維克多·戈多伊介紹，根據經濟合作與發展組織（OECD）的數據，世界上許多國家在高中教育階段TVET的招生方面表現突出。巴西也一直在努力優先完成這方面工作。到2024年，國家教育發展的目標是將中等TVET機構的入學人數增加3倍，并確保錄取質量，同時將公共政策的支持力度增加50%以上。巴西TVET的監管在不斷進步，特別是在過去3年中，巴西更新了專門針對TVET的國家課程指南，進一步加強了各級TVET的課程設置。在學生進入高中的5個通道中，巴西有TVET通道。在這個通道內，巴西組織課程為該年齡段的學生提供TVET。該模式通過不斷擴展范圍，讓巴西年輕人更易獲得TVET課程，并增強了TVET的適應性和吸引力。

英國國際貿易部出口貿易部部長安德魯·格里菲斯：發展世界一流的技術和職業培訓體系

安德魯·格里菲斯指出，教育和技能培訓對于應對氣候變化及實現全球綠色經濟發展至關重要。在這方面，英國貿易部門一直與中國同行密切合作，支持新能源汽車維修培訓的重要項目。過去幾年里，英國始終致力于清潔能源汽車勞動力的技能提升和人才培訓，以及開展適應未來需要的其他綠色技能培訓。近年來，英國一直致力于發展世界一流的技術和職業培訓體系。政府就業技能白皮書中概述的措施包括一項新的25億英鎊的國家技能基金，以加強成年人的技能提升和繼續教育、推動創新。

安德魯·格里菲斯強調，英國和中國都擁有世界一流的教育，因為兩國都致力于為年輕人和勞動力提供當下及未來所需的技能，從而推動經濟增長和社會繁榮。英國期待與中國和其他國際伙伴合作，為公民提供應對當下及未來挑戰所需的技能。

埃塞俄比亞勞動與技能部部長穆費里亞特·卡米勒·艾哈邁德：對疫情后的職業教育發展進行重新定位

穆費里亞特·卡米勒指出，疫情期間的重大變化為全人類帶來了大量機會，同時，也帶來了前所未有的挑戰。技術革新為我們帶來了全新應用領域的高科技技術革命，包括人工智能、大數據、云計算和其他新興領域的突破，這些新技術能夠提供更高效的服務，助力經濟增長，從而影響我們的生活方式。發展中國家正努力追趕并適應這些新的科技與創新。在這一背景下，需要對TVET發展進行重新定位和思考。

穆費里亞特·卡米勒介紹，為實現TVET對個人、家庭及社會經濟發展的價值，埃塞俄比亞政府制定了TVET戰略，并為其提供適當且必要的法律、政策和體制框架。目前埃塞俄比亞發展TVET的目的，是鼓勵公民自力更生、發揮創造力、提高工作技能，并能夠對國家的可持續發展及經濟社會發展作出貢獻。

穆費里亞特·卡米勒指出，數字化科技的發展正在改變全球的工作環境，并對貿易和各行各業的從業者提出新的要求，對于基于學院和企業的教學培訓流程亦是如此。TVET與數字化技術及工作流程變化、行業發展息息相關。為應對這些發展，支持這一科技適應性過程，TVET機構會為不同目標群體提供靈活多樣的培訓項目供其選擇。

穆費里亞特·卡米勒強調，2021年，中國在埃塞俄比亞技術和職業培訓學院開設了魯班工坊，旨在提供高端技術技能培訓，提升大學生滿足全球新興市場的技能要求。魯班工坊作為一個卓越技術中心，橫跨四個主要技術領域，即工業傳感器技術、機電一體化技術、工業控制和機器人技術以及機械裝備制造。這與埃塞俄比亞設定的TVET目標一致。同時，埃塞俄比亞的TVET政策和戰略也呼吁加大對勞動力市場的投入，并要求業界相關方積極參與課程開發，希望能擴大魯班工坊的規模，使其能覆蓋到本國各個地區。

韓國教育部副部長張商允：構建符合未來需求的職業技術教育新模式

張商允指出，新冠肺炎疫情在多個領域引發了社會變革。包括人工智能、物聯網、增強現實和虛擬現實在內的信息通信技術（ICT）的使用已經深入到日常生活中，社會發展對數字化人才的需求越來越高。為此，韓國政府已準備在半導體等尖端領域培養新型人才，并努力構建符合未來需求的職業技術教育新模式。

張商允指出，后疫情時代將面臨由信息通信技術和創新科學技術進步所帶來的社會大變革，迎接“無接觸”社會的出現，見證生物和智能技術的飛躍。韓國計劃通過培養數字產業和新興產業人才，應對數字化轉型。例如，就業前的中等教育階段，韓國將擴大專門從事軟件工程、人工智能和半導體領域的“大師高中”項目，重組課程體系以培養能夠促進未來數字化轉型的高技能人才。“大師高中”項目能提供滿足特定行業需求的職業教育，學生在學校和工作地點獲得有效的職業培訓。畢業生順利就業后，政府會提供一系列津貼和援助。為了給高中畢業生提供體面的就業機會，韓國對雇傭高中畢業生的企業給予獎勵，并建立了連接中央政府、各地方政府和地方學校的就業支援體系，建立了緊密的青年就業支援基礎配套體系。在高等教育層面，韓國發展了涵蓋合同化、專業化課程的多種職業教育模式，培養適應不同行業需求的個性化人才。在人工智能和未來汽車領域設立了專門專科大學，培養高技術技能人才。為此，還將設立“大師大學”，進一步發展涵蓋初級到高級培訓水平的課程體系，為成人學習者提供技能再培訓機會。為積極應對新技術發展帶來的社會變革，韓國還將為職業高中和專科大學設立綜合課程體系。

馬來西亞高等教育部部長諾萊妮·艾哈邁德：加強協同治理，提升職業教育社會地位和吸引力

諾萊妮指出，馬來西亞有來自聯邦部委、州技能中心和私立學校的1295家機構提供TVET課程。在培養相關行業的合格勞動力、實現國家的經濟社會發展目標方面，TVET具有巨大潛力。然而，對于希望在馬來西亞接受高等教育的人來講，TVET卻不是他們的首選。馬來西亞的TVET由11個部委管理，在協調和監管方面遇到了不少挑戰。為應對這些挑戰，馬來西亞內閣已批準在2020年底成立國家職業技術教育與培訓理事會。此舉符合馬來西亞2021-2025年的《第十二個馬來西亞計劃》，也標志著馬來西亞《2030年共享繁榮愿景》發展進程、新階段的開始。《第十二個馬來西亞計劃》的增長目標是為滿足經濟增長的需求，培養高技能人才。根據該計劃，到2025年，中學畢業生進入TVET體系的比例要達到55%。與此同時，《2030年共享繁榮愿景》的目標是到2030年，要有60%的中學畢業生進入TVET體系。

諾萊妮介紹，考慮到TVET的重要性，馬來西亞總理親自擔任馬來西亞職業技術教育與培訓理事會主席。TVET理事會制定了具有重大戰略影響的多項舉措，其中已成功實施的有：建立了職業技術教育與培訓合作中心以及政府—行業職業技術教育與培訓協調機構（GITC）。GITC成員由12名不同行業的代表人士組成，來自汽車、航空航天和食品技術等領域。他們的職責包括就當前和未來行業所需的人才以及馬來西亞高等教育機構（HEIs）需要重點關注的技術為政府提供建議。

諾萊妮指出，馬來西亞TVET 計劃之一是制定國家TVET品牌計劃，目的是改變人們對這種教育類型的傳統看法。計劃包括設計馬來西亞TVET的標志，以此象征這一領域所有機構同舟共濟、團結一致。馬來西亞將6月2日定為全國TVET日，其口號是：“TVET：你的職業之選”。此外，馬來西亞政府將為在公立高等教育機構接受TVET、來自40%最底層收入群體的學生提供獎學金。

蒙古教育科學部部長恩赫阿木格朗：加強職業教育教師培訓，培養勞動力市場需要的技能人才

恩赫阿木格朗指出，在后疫情時代，必須確定如何發展TVET，并尋找新的方法，將所有損失轉化為新的發展機會。

恩赫阿木格朗介紹，蒙古目前有76個TVET機構，能夠提供200多個專業的課程培訓，并有5萬余名學生及4000余名教師和員工。畢業生在勞動力市場上的就業率超過60%。但是，這一數字在新冠肺炎疫情發生后下降了10%。在這個困難時期，蒙古國政府采取了措施，用來保證TVET的學生人數不會減少。

恩赫阿木格朗強調，新冠肺炎疫情之后，所有經濟領域都將復蘇并繼續發展，因此，勞動力市場對技術工人的需求也會隨之增加。蒙古國政府也在此期間提出了新的復蘇政策和2050年愿景。在蒙古國的長期發展規劃中，經濟平均增速將保持在6%左右，人均國民收入將翻倍，勞動力參與率將達到65%。預計邊境城市的產能將增加3倍，能源行業的產能將增加2倍。要實現這些目標，最重要的是為勞動力市場準備好成熟的技術人才。今后，蒙古要積極加強TVET教師的技能培訓，因此，非常有必要在國際范圍內定期組織在線教師培訓。

尼日利亞教育部國務部長古德勒克·那納·奧皮亞：建立新的生態系統，實現職業教育和技能發展的全球數字化轉型

古德勒克·那納·奧皮亞指出，新冠疫情的到來迫使包括TVET在內的所有行業盡快吸收或加速將數字技術融入其實踐。此外，以越來越多使用人工智能、云計算、機器人等新技術為特征的第四次工業革命迎來了一個新的經濟顛覆時代，生活和就業所需的技能組合也發生了變化，數字技能處于突出地位。因此，迫切需要建立一個生態系統，實現TVET和技能發展的全球數字化轉型。

古德勒克·奧皮亞介紹，新冠疫情時期，教學過程往往通過互聯網、電視或廣播遠程進行，但包括TVET在內的課堂之外進行學習的程度往往受到電力供應、網絡連接、設備或媒體學習平臺的限制，以及教師和學生準備不足等情況的影響。尼日利亞政府在總統穆罕默杜·布哈里（Muhammadu Buhari）的帶領下，通過教育部門，特別是通過支持TVET發展，為青年和畢業生創造就業機會和收入，促進經濟發展。尼日利亞政府強調TVET的重要性，并將其列為國家教育部門計劃的優先事項。

古德勒克·奧皮亞強調，為應對新冠疫情，尼日利亞采取了兩方面舉措：第一，組建由教育部門關鍵人員組成的指導小組，將新冠議定書納入教育部門。第二，通過迅速部署電子學習平臺讓學生繼續上課。尼日利亞有1800多個促進教學的教育網站，還有其他相關平臺，并與電信服務提供商合作，為教育門戶網站提供免費寬帶。電視臺和廣播電臺正在為偏遠地區的學生提供教學平臺，同時還制定了應急預案，避免新冠病毒或任何可能發生的大流行病在學校社區中（學生、教師和非教師身份的工作人員）的感染和傳播。

新西蘭教育部部長克里斯·希普金斯：創建公平、優質的教育體系，打造新的職教培訓模式

克里斯·希普金斯指出，目前，新冠肺炎仍在全球肆虐，對經濟造成了深遠影響。然而，這種破壞也為變革提供了機遇。開啟恢復計劃的同時，我們也可以著手重建。我們希望創建一個提供結果公平、成果優質的教育體系。為此，新西蘭對職業教育和培訓體系進行了改革。

克里斯·希普金斯介紹，新西蘭職教體系以學習者和雇主為核心，通過整合雙邊資源，即基于供應者和工作的培訓模式，以及激勵協作的新型融資模式，打造出一種新的職教培訓模式。此外，新西蘭還創建了一個由技術學院和理工學院組成的全國綜合大學網絡，以確保所有參與職業教育的組織能各司其職。改革期間，新西蘭成立了勞動力發展理事會，就行業需求提供咨詢，通過設立相關資格、拓寬培訓渠道滿足這些需求。理事會還與區域技能領導小組合作，以更好的方式融入地方的勞動力、教育和移民系統，滿足本地區和城市未來的技能和勞動力需求。

巴基斯坦聯邦教育與職業培訓部部長拉納·坦維爾·侯賽因：推出有前瞻性、技術性和以信息技術為代表的尖端技術培訓

拉納·坦維爾·侯賽因表示，巴基斯坦國家職業技術培訓委員會正在全力彌補巴基斯坦技術工人的供需差距，推出了具有前瞻性、技術性和以信息技術為代表的尖端技術培訓。

俄羅斯教育部部長謝爾蓋·克拉夫佐夫：實現中等職業教育的全面現代化

謝爾蓋·克拉夫佐夫指出，俄羅斯對中等職業教育體系高度重視。2022年，俄羅斯將啟動一個聯邦專業TED項目，以實現中等職業教育的全面現代化。該項目將建立一個培養具備現代前沿技能的高素質人才的專業模式。俄羅斯正在創立培訓和生產綜合體，為畢業生投入實際工作做了大量準備工作，將對于完善青年專業人才培養體系作出重大貢獻，也將有助于促進教育領域的國際合作。根據總統令，10月2日被設立為俄羅斯聯邦的“中等職業教育日”。

新加坡教育部部長陳振聲：職業院校應發展終身學習、加強合作、勇于創新，主動適應社會變化

陳振聲指出，后疫情時代，世界將迎來三種主要變化趨勢，這三種變化趨勢將塑造教育的長期愿景。一是技術的半衰期正在縮短，技能和知識過時的速度比以往任何時候都快。二是更緊密聯系的工作為所有人創造了更多機會，但在機會和結果分配方面帶來了更大的不平等。三是隨著世界變得更加相互依存，全球化的力量要求我們在區域內加強協調與合作。在這一背景下，職業院校不能僅僅被動地適應變化，而要主動進步，通過持續學習、聯系及合作實現創新。首先，Continuous Learning，即終身學習、學以致用。其次，Connections and Collaboration，即通力合作、相輔相成,通過合作取長補短。第三，Creation of New Solutions for Tomorrow’s Challenges，為明天的挑戰創造新的解決方案，即勇于創新、開拓未來。

陳振聲介紹，傳統教學方式下學生畢業通常需要幾年時間。在學生畢業后不久，技能可能就失效了。學校里再多的學習也是不夠的。因此，需要將思維模式從前置式教育——先學習再生活，轉變為為了生活而堅持學習直至終生。這必須從教師開始，必須為教師配備恰當的行業相關技能，以便他們能夠為學員提供知識和經驗，滿足快速發展的市場需求。下一步，各方需要克服信息不對稱，喚醒在職成年人對掌握新技能和提高技能水平的興趣。要激活這些未來技能的供應來滿足這些需求。學校需要與政府機構、行業協會和公司合作，以確定所需的技能，并為在職成年人共同打造、共同教授短期和可迭代的課程。這就需要通力合作、相輔相成。

陳振聲強調，新加坡的學校將繼續通過海外交流和實習計劃與世界各地新建和重建聯系。因為學生必須有機會獲得高質量的實習機會，而不受時間和學習科目的限制。還可以將學校帶入工作場所，讓學生通過使用真實的工具來解決現實生活中的行業實際問題。教育不能僅僅運用昨天或今天的解決方案來解決今天的問題。相反，教育需要從所有學校和行業中汲取或創造知識，不僅是著眼本土，更要放眼全球，以新的方法來應對和解決未來的挑戰。

瑞士聯邦教育、研究與創新國務秘書瑪蒂娜·希拉雅瑪：發展高效、適應勞動力市場需求、靈活的職業教育和培訓體系，培養創新性人才

瑪蒂娜·希拉雅瑪指出，瑞士致力于提供高質量、易獲得的教育，這是瑞士成功的重要支柱之一。瑞士不僅擁有一流的大學和基礎研究設施，還提供高效的、適應勞動力市場需求的、靈活的職業教育和培訓。瑞士獨特的雙元制職業教育和培訓體系在促進國家創新中發揮了關鍵作用，為縮小研究和工業之間的差距奠定了基礎。

瑪蒂娜·希拉雅瑪強調，瑞士2/3的年輕人在完成義務教育后選擇接受職業教育和培訓。作為進入工作世界的重要路徑，學生可以從大約240種學徒制中做出選擇。這一路徑為他們在工作場所提供在職培訓，并在職業學校提供理論知識。該系統通過雙元制確保年輕人學到勞動力市場所需的技能。在完成職業和教育培訓計劃后，許多人會繼續接受高等教育。由于瑞士教育體系的滲透性，具有職業教育背景的學生在將研究成果推向市場方面發揮著關鍵作用。通過向每個人授權，特別是參與創新過程的權利，瑞士職業教育和培訓體系培養出下一代創新者，以應對當前和未來全球面臨的挑戰。

委內瑞拉人民政權高等教育部部長蒂比塞·盧薩納：發展銜接性、地區適切性的職業技術教育

蒂比塞·盧薩納指出，世界正面臨著由新冠肺炎疫情大流行帶來的巨大挑戰。發達國家開始進入“工業4.0”時代，以云計算、大數據、人工智能和區塊鏈為代表的新一輪科技革命引發了對高素質技術人才的需求，TVET必須迅速應對這一挑戰。然而，這一趨勢并沒有在全球范圍內均衡地反映出來。南北之間經濟的差異，使欠發達國家除了面對TVET方面的挑戰，還面臨其他問題。

蒂比塞·盧薩納介紹，在委內瑞拉，大學教育是一項公共產品、一項基本人權，也是國家的社會責任，并于1999年寫入《委內瑞拉玻利瓦爾共和國憲法》。無論在TVET層面，還是在高等教育層面，大學教育都被認為是一種戰略要素。目前，委內瑞拉教育改革的關鍵詞是“銜接”和“地域”，即一方面強調中專教育與大學教育之間的課程和學術銜接，以提高教育質量；另一方面加強社會與地域的相關性。為實現這一目標，委內瑞拉制定的大學政策賦予地方和區域特權，其基礎是：優先考慮國家需求的學術課程；大學教育的本土化；在治理方面，大學、研究機構要與地方、區域和國家的需求相關聯。大學教育的本土化是推進尼古拉斯·馬杜羅總統提出的生產戰略的關鍵，從而確保共和國的優先項目。在委內瑞拉正在發展一種教育模式，在知識產生和社會化的基礎上，從宏觀角度考慮培訓，以尋求解決社區、生產和相關部門具體問題的辦法。

加納駐華大使溫弗雷德·哈蒙德：建立適應學生個人和勞動力市場不斷變化需求的技能發展機制

溫弗雷德·哈蒙德指出，TVET政策的總體目標是為經濟發展提供合格、有競爭力的工人，并通過向所有社會群體提供一視同仁的培訓機會，來培養能夠參與可持續發展和減貧的公民。從發展的角度看，TVET也可以通過提高工人的生產力，以及提高個人對社會有價值的實踐能力來促進經濟社會的發展。目前，TVET體系更多關注發展即時工作技能和更廣泛的能力，這主要通過基于能力的教學和職場學習的方法來實現，這些方法使學習者能夠應對不穩定的就業，適應不斷變化的工作和職業環境，并培養他們的學習和適應能力。

溫弗雷德·哈蒙德強調，中國是非洲大陸最大的貿易伙伴和外國直接投資來源國。通過“一帶一路”倡議和中非合作論壇倡議，中國對非洲基礎設施建設進行了大量投資，包括鐵路、港口、機場、醫院、水、農業、衛生、教育、電信和能源等相關基礎設施。中國的投資促進了當地的基礎設施建設和經濟增長。然而，與這些倡議有關的技術流入，暴露出許多非洲國家缺乏合格、高層次人才，因此，非洲需要加強TVET。中國中工國際項目工程公司在加納等西非國家建設的職業院校升級項目令人振奮，充分體現了中非在職業技術教育發展上的努力和成果。

溫弗雷德·哈蒙德表示，在新冠疫情和其他全球挑戰出現之前的十年，由于快速轉型和外國投資提振了對更多技術技能的需求，非洲實現了顯著增長。然而，由于各國在職業技術技能的需求和供應方面仍存在巨大缺口，其他外部沖擊加劇了這一巨大挑戰。缺乏受過充分教育的勞動力是經濟進一步增長和發展的主要制約因素。新冠疫情嚴重影響了勞動力市場和教育形勢。在世界各地，關閉公共機構、學校和工作場所是減緩病毒傳播的措施之一。TVET院校全面推進在線學習，確保學生能夠繼續接受教育和培訓。

溫弗雷德·哈蒙德強調，隨著技術革命和科技創新，勞動力市場需求發生了重大變化。必須迎接新的挑戰，使提供的教育與職業需求相匹配。在這方面，一些國家必須改革教育制度，尤其是職業技術教育，以培訓青年，滿足國家、區域或國際市場的需要。后疫情經濟復蘇時代，由于世界面臨著嚴重威脅、挑戰和不確定性，加強非洲和中國之間的合作非常必要，需利用創新和技術機會以實現2030年可持續發展目標和非洲2063年議程。

愛爾蘭駐華大使安黛文：發展高質量、方便、靈活的教育和培訓，為每個人提供上升通道

安黛文介紹，在愛爾蘭，無論學習者的年齡、能力或教育背景如何，繼續教育和培訓都可以使他們從中獲益。愛爾蘭的每個社區都提供繼續教育和培訓，并為每個人提供上升通道，無論其先前受教育水平如何。愛爾蘭的繼續教育和培訓基本上是免費的，且機動靈活。這類教育實用性強，非常關注行業發展；在許多情況下，將基于課堂的學習與動手實操的實踐培訓、頂崗學習和工作經驗相結合。

安黛文指出，在學習目標方面，人各有志。有人希望通過成人讀寫能力或社區教育的學習獲得個人的獨立；有人則希望結交新朋友、學習新技能；有人將教育和培訓視為求職的手段；還有人則希望重返校園。在愛爾蘭，教育和培訓方面并沒有一條唯一正確的途徑。與中國一樣，愛爾蘭致力于提高公民的社會參與水平，通過提供高質量、更方便、靈活的教育和培訓計劃，提高支持力度，使每個公民都能充分參與社會。要將各個階段的教育和培訓與生機勃勃的21世紀勞動力所需要的技能相結合。經濟社會各方面的數字化轉型加速，企業工作方式發生了翻天覆地的變化。要使這種轉型成為愛爾蘭經濟社會進步的積極力量，繼續教育和培訓是關鍵因素。

國際電信聯盟秘書長趙厚麟：提升職業教育質量和受益人群，應對產業變革新需求

趙厚麟指出，當前，世界正在努力從新冠肺炎疫情的影響中恢復。經濟復蘇和可持續發展急需大量高水平技術技能人才，加強世界職業技術教育領域的國際交流與合作十分重要。

趙厚麟提出，進入新世紀以來，以5G、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈為代表的新一輪科技革命同步發展，正深刻改變著人們的生活、工作和學習方式。原有的很多傳統技能正在逐步失去用武之地，以數字經濟為代表的各類新經濟、新業態興起。持續兩年多的新冠肺炎疫情進一步凸顯出新技術、新技能對保護人類生命健康和經濟社會可持續發展的重要性，人類對新知識、新技能的需求比以往任何時候都強烈。此外，全世界仍然還有29億人沒有連接上網，不同國家和民眾之間存在巨大數字鴻溝，這使得實現聯合國2030年可持續發展目標面臨巨大挑戰。為應對世界形勢的新變化、產業變革的新需求，職業技術教育必須加快調整和變革，加快提升質量并擴大受益人群。

趙厚麟指出，國際電信聯盟（ITU）是負責信息通信技術（ICT）的聯合國專門機構，致力于連接所有人，讓先進的信息通信技術惠及全人類。信息通信技術可以推動各行各業的現代化和智能化，推動經濟建設各方面的發展。因此，國際社會需要大量不同層次的電信技術和技能人才，特別是以5G和人工智能為代表的現代通信技術應用、通信系統工程的安裝與維護、衛星通信與導航技術、智能互聯網技術等方面的技術人才。全球職業教育的發展對于信息通信技術的發展至關重要。

國際工程教育協會主席漢諾·霍爾茨：推進工程教育高質量發展

漢諾·霍爾茨介紹，國際工程教育協會（International Society for Engineering Pedagogy，IGIP）和國際工程師教育聯盟（International Federation of Engineering Education Societies，IFEES）致力于把全球范圍內所有工程和技術協會聯合起來，達成共同的技術教育目標和愿景，然后由各個國家的區域協會根據這些國家的條件實施。全球工程校長理事會（Global Engineering Deans Council，GEDC）是IFEES下屬的一個重要機構，其在交流技術教育的世界標準方面發揮著重要作用。IGIP特別關注技術教育的教學，教育機構的教師是實施高質量工程及專業教育和培訓的關鍵。IGIP是與相關國際協會及院校合作，致力于推進工程教育高質量發展的國際組織。

漢諾·霍爾茨指出，近年來，中國的高等職業教育發展取得了卓越的成就，職業教育與培訓是高質量工程教育的重要基礎，國際工程教育學協會和國際工程師教育協會希望進一步深化與中國的合作。

國際汽車工程師學會聯合會主席納丁·雷克萊爾：培養適應汽車行業的創新型技能人才

納丁·雷克萊爾指出，國際汽車工程師協會（FISITA）致力于促進移動工程的卓越發展。中國作為FISITA成員，與我們具有共同的愿景。FISITA對與汽車相關的職業技術教育起著重要推動作用。自2018年以來，FISITA編輯的《FISITA2030移動工程》已出版三編，得到了學術顧問委員會以及學術界、工業界和專業學會的認可。

納丁·雷克萊爾介紹了FISITA所關注的汽車行業教育的焦點問題，包括當前被認為是最亟待解決的能源、連通性和智能化三大主題。

納丁·雷克萊爾強調，新能源和全球連通性正在改變客戶體驗，因此，必須建立一個新的平臺集群，以滿足客戶的需求。大數據的影響和ECU的進步，改變了活動方式及其位置（嵌入式或基于云的活動），這是一個全新的架構概念。也就是以更短的時間，針對客戶的需求，提出更高確定性的建議，改變生態系統中合作方式的同時，考慮到循環經濟的發展。

中國中車集團董事長孫永才：產教深度融合校企協同育人，推進職業教育高質量發展

孫永才指出，中車作為全球規模領先、品種齊全、技術一流的軌道交通裝備企業，緊緊依托“管理、校企一體、人才、技術、資源、創新”六大產教融合優勢，持續深化產業鏈、創新鏈與人才鏈、教育鏈有機銜接，積極構建特色職業教育體系，致力打造央企職業教育產教融合典范。

孫永才強調，為進一步探索職業教育改革創新的新途徑新方法，推動職業教育高質量發展，中車做出如下行動倡議：一是注重發揮企業重要辦學主體作用，積極辦好高質量職業教育。中車將充分發揮先進軌道交通裝備引領作用，以建設職業教育、培訓中心、實訓基地“三位一體”產教融合基地為抓手，實施教育培訓、師資人才、課程體系、實訓基地、業務運營五個“一體化”管理機制，實現職業教育和培訓的專業化管理、集中化運營。二是注重發揮企業技術技能人才優勢，著力打造和培育高素質“雙師型”教師隊伍。中車將充分發揮以9名中華技能大獎獲得者為代表的一大批高鐵工匠人才優勢，成立中車高鐵工匠學院，萃取技術技能人才培養的優秀經驗，積極推進“三教”改革，讓企業技術人才、技能大師進校園，讓企業培訓技術、培訓課程進課堂，建設高水平“雙師型”教師隊伍。三是注重發揮行業企業實訓資源優勢，著力打造國家級公共實訓基地。中車將帶頭踐行“技能強國”戰略，以規范化、標準化為導向，全面評估現有138個實訓基地，實現校企實訓資源共享。以軌道交通裝備柔性化生產、智能制造、數字化轉型為基礎，探索創新實訓基地運營模式，建設開放共享、具有輻射引領作用的高水平專業化產教融合實訓基地。四是注重推進“產、教、城”深度融合，著力打造職教命運共同體。中車將以打造國家級產教融合型企業為目標，加強頂層設計，建立“學校+企業大學+中車子企業”（“1+1+N”）產教融合共同體；以企業大學為協作紐帶，圍繞技術融合、人才融合、資源融合、文化融合四個維度，在政府、行業、企業和職業院校四個主體領域中，組建先進軌道交通職教聯盟，努力營造多元開放融合的辦學格局。五是注重服務和融入新發展格局，著力培養高素質技術技能人才。中車將加快實施數字化轉型，不斷導入安全管理、精益管理、質量管理、企業文化等先進經驗，對標最新的職業標準、行業標準、崗位標準、人才標準，著力構建中車特色“雙元”育人模式。積極響應“一帶一路”倡議，建立與世界一流企業相適應的全球一體化職業教育模式，推進職業教育與產業發展同頻共振、協同共進。

德國比勒菲爾德應用科學大學校長英格伯格·施拉姆·沃爾克：發展科學和實踐導向的應用科學大學教育

英格伯格·施拉姆·沃爾克指出，應用科學大學（UAS）是德國高等教育領域的成功典范。德國第一所應用科學大學成立于50年前，目前德國大約40%的高等教育階段學生就讀于應用科學大學。德國400所高等教育機構中200多所是應用科學大學，是高等教育領域的重要組成部分。

英格伯格·施拉姆·沃爾克強調，應用科學大學不僅是強有力的地區合作伙伴、驅動創新的中堅力量和中小型企業的問題解決者，而且還與社會、教育和衛生部門等機構合作，尤其注重面向實踐的研究。德國的經濟實力很大一部分得益于其杰出的技術工人，而這些技術工人則大多接受過應用科學大學的教育和培訓。應用科學大學是連接商業、社會和科學的橋梁，發揮著不可或缺的重要作用。應用科學大學是開展以科學和實踐為導向的教育和研究的重要場所。由于貼合實踐、專業方向明確，應用科學大學對科學的社會滲透做出了重要貢獻，是向經濟領域轉移知識和研究的重要合作伙伴。

英格伯格·施拉姆·沃爾克表示，應用科學大學的工學一體化項目完美融合了知識轉移和就業安置。工學一體化項目的核心原則是以三個月為周期，學生在大學和工作培訓提供者之間切換，能更好地整合學術技能和工作相關的專業知識。學校和企業能夠通過提供學術知識和實踐經驗，獲得提前融入工作社會的技術工人，學生則獲得了必要的學習資金。德國應用科學大學的模式已經成功地轉移到其他國家。比如中國自2004年以來，同濟大學中德應用科學大學一直將德國工程教育的基本要素融入高等教育體系。目前，我們計劃在海南省建立一所獨立的國際應用科學大學。它的研究項目將遵循比勒菲爾德模式。這種獨特的模式將幫助學生在學習之初就得到職業指導和實踐經驗。學校將開設工程和經濟學專業的學士和碩士學位課程，也可能調整課程安排以迎合學生的需求，目前計劃容納12000名學生。學校計劃與當地公司開展合作，滿足該地區對高素質專家和高管的需求。已有超過120家海南的公司表示有興趣與即將成立的海南應用科學大學合作。

深圳職業技術學院黨委書記楊欣斌：提高服務水平，推動職業教育改革創新

楊欣斌介紹，深圳職業技術學院以當好職業教育創新發展第一艘沖鋒舟為己任，圍繞產業所需、企業所急、市民所盼，銳意改革、先行先試，交出了職業教育“大有作為”的“深圳答卷”。

第一，服務學生成長成才，做“技能成就精彩人生”的踐行者。學校緊緊圍繞深圳戰略性新興產業、支柱產業，優化專業布局，累計培養16萬余名畢業生，就業率始終保持在98%以上，每年16%的畢業生入職華為、平安等500強企業，就業質量穩居職業院校前列；學生畢業三年內創業率12.7%，校友企業年產值超過7000億元人民幣。年均培訓企業員工12萬人次，協助企業提升員工素質。探索形成的“九個共同”校企雙主體育人模式、“課證共生共長”人才培養模式，不僅被中國國內職業院校學習推廣，還被馬來西亞、保加利亞等國家職業院校借鑒應用。

第二，服務高端產業轉型，做“實體經濟”的支撐者。為滿足高端產業和產業高端對高素質技術技能人才的需求，學校推動14個專業群聯合一批頭部企業先后建成14個特色產業學院。校企共同開發專業教學標準81個、課程標準1226門，提升了人才培養的適應性；共同建設技術研發平臺25個，攻克了光刻膠等一批關鍵核心技術，推動了源頭創新；共同制定行業標準106個，提高了供需對接的精準性；共同開展國際合作，為全球13個國家的1200余名當地居民提供了本土化培訓服務。

第三，服務職業教育改革，做“數字化轉型”的引領者。學校努力克服新冠疫情影響，應對新一輪產業革命推動數字化轉型。一是優化專業設置，基于“+數字”和“數字+”對全部專業進行數字化改造，打破學科壁壘培養跨界人才。二是加快課程迭代，面向新職業、新場景開發了2003門數字化課程，將數字化的新知識、新技術和新技能融入人才培養全過程。三是推進教法改革，繪制學生知識、能力、行為數字化圖譜，創設“平臺+資源+工具”的智能化教學模式。

珠海格力電器股份有限公司董事長董明珠：通過教育讓人人都有尊嚴、人人都有工作、人人都有美好生活

董明珠指出，格力電器是一個堅定地走自主創新、自主研發技術、自主制造的制造企業。格力電器有17個研究院、130個研究所、1300多個實驗室、16000名研發人員，擁有的專利技術已超過10萬項。創新是企業的靈魂，創新需要人才支撐，格力電器在發展過程中深刻體會到了人才的重要性。

董明珠介紹，在教育部的支持下，格力電器與很多高校建立了密切合作關系，同時也建立了格力技術工程學院。學院的建設旨在解決企業員工再升級的問題。因為時代在變化，從傳統的制造到今天智造的轉化，對人才的要求也有了更高的標準。技術學院加快了企業對人才再造的提升，同時也面向全國乃至世界培養人才。

董明珠強調，企業的發展要適應整個世界，就要不斷去創新。人才必須獲得好的教育，格力電器建立了自己的研究院，同時也要提供技術學院這樣一個平臺，以不斷提升自己的技術，滿足世界的進步，適應時代的發展。在這個過程中，重要的是建立更好的生產基地實操平臺，從而把實踐訓練和理論教育完美結合起來。作為中國的制造企業，不僅要把制造業做好，還應該滿足國家和社會的需要。格力電器每年將拿出不少于5億元的資金投入到教育中去，在為繼續深造的人提供教育服務的同時，也為一些貧困地區需要幫助的人提供教育幫助。格力電器未來的教育愿景和夢想是希望通過教育讓世界人人都有尊嚴、人人都有工作、人人都有美好生活。