數字化背景下的技能重塑與終身教育
——“技能重塑與終身學習論壇”綜述

百年未有之變局和疫情的疊加沖擊，對世界各國經濟社會產生深刻影響。發揮職業教育在經濟社會發展中的作用，促進技能人才在終身學習中重塑新技能、勝任新崗位顯得尤為迫切和重要。2022年8月20日，由中國國家開放大學協辦的首屆世界職業技術教育發展大會平行論壇“技能重塑與終身學習論壇”在天津舉行。來自9個國家和地區的13位專家學者圍繞“數字時代下的技能重塑”和“地域與行業視角下的終身學習”話題，交流了各國技能體系建設和推進終身學習的經驗，共同探討構建人類技能共同體的目標。論壇由國家開放大學副校長范賢睿主持。

一、數字時代下的技能重塑

隨著科技和產業革命快速發展，以大數據、人工智能、區塊鏈等為代表的現代信息技術，深刻影響著人們的生活和就業，技能人才能力結構正在被重塑。簡單工作、單一專業能力、規模化生產操作將會發生悄然變化，這迫使職業教育主動變革、積極作為，提供更加靈活多樣的教育和培訓機會，積極推動技能重塑。

國家開放大學黨委書記、校長荊德剛介紹了學校近年來開展“技能重塑”和“終身學習”的實踐。國家開放大學以“互聯網+大學”為路徑，加速數字化轉型和智能升級，著力打造終身教育平臺、靈活教育平臺、在線教育平臺和對外合作平臺。學校加快推進“四個轉變”：一是由以量謀大向以質圖強轉變；二是由學歷補償向知識補充轉變；三是由文憑提升向技能提高轉變；四是由注重線上向線上線下融合轉變。在推進“四個轉變”過程中啟動實施了“數字化戰略行動”，迭代上線新一代學習平臺，支持辦學體系中500萬學生和7.3萬名教職工同步在線教學；開通終身教育平臺，匯聚60余萬門優質學習資源，最高日訪問次數達到187.2萬次，上線試運行當日社交媒體新聞瀏覽量達3.7億人次。

聯合國教科文組織終身學習研究所所長大衛·阿喬萊納認為，在技術和勞動力市場快速變化的背景下，大學面臨著越來越大的辦學壓力。大學要拓展高等教育范圍，從單一的學位教育拓展為靈活的技能重塑與技能提升培訓，以滿足社會發展需求。首先，要有堅定培養合格畢業生的決心，也要有為國家發展服務的決心。其次，要積極開展社會教育及培訓，允許社會人員根據個人需要返回大學接受短期教育與培訓，提高他們的專業技能，從而實現持續發展。短期教育與培訓的課程形式要更加靈活，除課堂教學外，可開展在線課程指導、建立相關學習和實踐的學習網站等，滿足不同人群的學習需求。

中國人力資源和社會保障部職業能力建設司技工院校處處長王飛從五個方面介紹了中國技工院校歷經幾十年發展形成的辦學特色和獨特優勢。他指出，技工教育是教育體系和人力資源開發的重要組成部分，承擔著為經濟社會發展培養高素質技能人才的重要任務。技工院校歷經幾十年發展形成鮮明辦學特色和獨特優勢，在我國工業化、現代化進程中發揮了不可替代的重要作用。一是堅持弘揚工匠精神，大力培養面向生產服務一線的中高級技能人才。技工院校以培養綜合職業能力為核心，以培養輸送生產服務一線技能人才為目標，結合產業升級和技術進步規劃設置專業、組織實施教學、強化生產實習，逐步發展為產業技術工人的培養搖籃和成長基地。二是堅持就業導向，著力強化校企合作。技工院校傳承企業辦學基因，以校企合作為基本辦學制度，長期堅持“校企雙制、工學一體”，專業設置對接企業需求、教學內容對接職業標準、教學過程對接生產過程，實現技能人才與企業用人無縫銜接。三是系統開展技能人才培養培訓、評價選拔、職業指導。技工院校在開展學制教育的同時，注重發揮師資、實訓等優勢，設立企業培訓服務站，積極面向企業職工、農民工等就業重點群體、貧困及脫貧人員開展職業技能培訓。

英國特許證券與投資協會首席執行官西蒙·庫爾漢指出，隨著越來越多的國家面臨日益嚴重的人口老齡化問題，各國開始普遍延長就業人口的退休年齡，這使得終身學習正變得越來越重要。提高現有人口的技能和重塑技能，對于解決技術員工短缺至關重要。要確保金融行業穩健、有效地運行，從業人員必須保持終身學習的習慣。英國監管機構對從業人員的能力采取雙管齊下的方法進行監管：一是監管從業初始能力，所有金融從業人員必須持有相關領域的職業資格證書，這些證書可以通過英國特許證券與投資會等被監管機構認可的專業機構獲得；二是監管從業持續能力，為了保證從業人員的金融資格證書持續有效，各從業人員每年必須進行35小時的持續專業發展課程培訓，以保證和提高自身的專業技能。

英國國際貿易部職業教育與技能培訓專家、專業特許協會專家喬納森·萊杰提出了雇主、政府和教育機構只有通過密切合作，才能為人們提供恰當所需的技能培訓的觀點。他指出，英國的職業技能培訓以技能訓練為主，理論學習為輔，絕大部分是非全日制的，學習者可以選擇在任何時候進行學習。雇主利用他們的專業知識制定各行業的職業標準，然后與大學合作，共同制定教學內容和培訓課程，并提供相應的教師培訓。這些培訓包括短期課程、在線課程、面對面課程等。這種類型的培訓為英國學生、雇主和企業提供了持續發展的平臺，使學習者可以根據工作中需要的技能進行學習，保持職業生涯的持續發展，這也使得終身學習得以實現。

泰國駐華大使館科技處公使銜參贊陳善意分享了泰國通過教育改革，提高辦學質量，促進教育適應社會經濟發展的能力等實踐經驗。一是在大學開展技術技能培養，這是對學歷教育的一種補充，在理論學習的基礎上提升學生的技能水平，增強學生的就業競爭力。二是以行業的要求完善課程體系，提高大學的教育質量。三是搭建研究和創新平臺，加強與政府和私營部門的合作。

聯合國教科文組織終身學習研究所所長大衛·阿喬萊納指出，當前越來越多的聯合國教科文組織成員國，將全民終身學習視為重要的教育目標和發展框架，希望提高本國終身學習能力。聯合國教科文組織終身學習研究所正通過促進各國經驗交流，推動欠發達國家和貧困地區終身學習的發展，減少疫情對國家教育體系的影響。

例如，家長帶領孩子在走訪名勝古跡、大好河山，當孩子接觸到了一些對聯、名言警句時，單純地一覽而過還是對其追根溯源，品味積累？那就要看家長時如何在方法上進行引導。如果面對這些文化精髓，家長能建議孩子適當地做旅游筆記，回到家后，再對這些文字進行梳理、分類，查找資料，深入理解等，相信孩子在這樣多渠道的學習中，一定會受益匪淺。

巴西盧拉研究所所長馬爾西奧·波赫曼認為，科技的快速發展和疫情的持續影響，突顯出在線教育的靈活性和便捷性，使其變得更受歡迎，人們無需出門即可接受教育，這種教育方式對于降低文盲率和實現普及教育具有重大的意義。隨著社會經濟數字化的推進，需要重新思考終身教育的可能性。首先，開展“互聯網+教育”。當前，大部分知識和信息可以從互聯網上獲得，互聯網能夠幫助人們更好地進行跨專業的知識整合，為青年人的職業準備提供更多的知識和技能。其次，終身教育不能僅局限于滿足年輕人的學習需求，更要關注成年人及老年人的學習需求。

此教學設計模式的具體實現需要依賴教師已有的教學設計經驗，同時又能提升教師教學設計的能力，并在具體的行動中使教師“以教師為中心”的傳統教學設計觀發生改變，更重要的是其為翻轉課堂的中國化提出了具體、有效、可實施的參考模式，是走出中國式翻轉困境的一項“處方性”方案，在促進教學觀念的過程中使翻轉課堂不斷與我國國情更深入地契合，并在教師設計能力提升的良性循環中創新我國自己的“翻轉課堂”。

二、地域與行業視角下的終身學習

在科技革命、數字經濟迅速發展、產業結構快速變革的同時，又疊加了新冠疫情、經濟增長乏力等嚴峻形勢?；貞滦蝿荨⑿伦兓?，企業對新型技能人才的需求與日俱增，終身學習理念得到企業的普遍認同。終身學習不僅是生存手段，更是生存方式、生活方式，是個人和社會發展之所需。只有通過不斷改革與創新才能發揮其在這個時代應有的作用和價值，進而有效應對知識經濟時代的挑戰與要求。

中國成人教育協會會長高文兵認為，技能重塑是人類生存的需求、生產的需求、生活的需求乃至生命意義之所在。當前，中國正在邁進全面建設社會主義現代化國家新征程中。中國政府高度重視技能教育與培訓，將它作為終身學習體系的重要組成部分，并制定新時代技能強國的戰略、策略和途徑。一是構建現代技能形成體系。深化產教融合、校企合作，提升職業教育適應性。著重完善職業技能培訓制度，建立靈活包容、面向全民的終身技能開發體系。二是完善技能人才發展制度。引導企業提升技術技能人才經濟待遇，加大對技術技能人才的認定與獎勵力度，健全技術技能人才職業晉升通道與發展機制。三是營造崇尚技能的社會氛圍。加強崇尚勞動的輿論引導，通過勞動教育、勞模宣傳、技能大賽等形式，大力弘揚勞動精神、勞模精神和工匠精神。

中關村學院院長程洪莉認為，職業技能培訓是城市全面提升勞動者就業創業能力、緩解技能人才短缺的結構性矛盾、提高就業質量的根本舉措，是城市發展的關鍵。她介紹了三種高質量終身職業技能培訓模式：一是“工學一體化”培訓模式，以產業轉型升級、企業用工需求和職業活動需要為導向，建立校企人才雙向流動機制，全面提升勞動者職業技能水平；二是“職業培訓包”模式，根據職業技能標準或企業崗位技術規范，建立國家通用的基本職業培訓包或行業特色職業培訓包，并納入到國家職業教育課程體系中；三是創新創業能力遞進職業培訓模式，以校內創新教育基地+校外知名企業的方式，通過體驗式學習，實現學生創新創業能力的提升。

模板在不同厚度條件下，外墻保溫圍護結構的平均傳熱系數K0與插絲率之間的變化關系如圖5所示。從圖5可以看出，5條曲線均呈現逐漸遞增趨勢，即平均傳熱系數K0均隨著插絲率的增大而增大。對于巖棉厚度為150 mm的巖棉復合型保溫模板，當插絲率為0.05%時，外墻保溫圍護結構的平均傳熱系數K0為0.355 W/(m2·K)，由此可知，巖棉復合型保溫模板保溫體系的熱工性能十分優異。由計算結果可知，巖棉復合型保溫模板的保溫性能完全可以滿足我國現行的墻體最高節能率為65%的節能要求。

中國香港都會大學校長林群聲提出，職業教育在數字化發展背景下催生出零工經濟，這需要職業教育與時俱進，能夠提供彈性靈活的課程。面對當下挑戰，應大力發展學生的數字素養和能力，增強職業教育的適應性，支持學生攻讀職業和專業教育計劃。

新西蘭國立毛利大學教授約翰·克萊頓對新西蘭終身學習方式進行了概述，提出傳統的學歷教育無法適應現代產業對技能和能力提出的新要求，而終身學習將成為個人生活、工作和學習方式的常態，只有快速獲取技能才能不斷創造出生產力。

瑞士技能聯合會主席安德魯·布里圍繞職業體系中的技能提升與重塑，分享了瑞士在技能培訓方面的做法。他強調，要以市場為導向開展職業技能培訓，同時注重培養年輕人未來工作所需要的技能。要讓年輕人意識到這些技能將在未來的工作中被使用，是必須具備的技能，對其在未來的社會環境中生存至關重要，進而激發年青人學習的積極性，達到技能提升的目的，這樣的職業技能培訓對年輕人是有吸引力的。

三、共同構建人類技能共同體的目標

在經濟全球化和數字經濟背景下，構建人類技能共同體是現實所需，也是歷史必然。各國發揮各自比較優勢，深化教育交流合作，以數字技術共建共享優質教育資源，打造全球化的終身學習生態系統，更好發揮職業教育在服務產業優化升級、維護全球產業鏈供應鏈穩定、建設開放型世界經濟中的重要作用，切實推進人類命運共同體的構建。

岡比亞國家認證與質量保證委員會質量保證部主任拉明B·曼內分享了岡比亞在面對傳統職業教育與培訓無法滿足工人在技術轉型時的職場需求時，如何通過終身學習不斷重塑和提升技能的做法。一是提升技能培訓和勞動力市場的匹配度。技能不匹配在當今勞動力市場上正在成為越來越嚴峻的挑戰，對工人、企業和未來的工作都有許多影響。因此，在生命的各個階段，技能、再技能和提高技能是人們獲得體面工作機會和順利過渡到勞動力市場的先決條件和加速器。二是建立終身學習生態系統。政府和社會伙伴需要共同開發和實施新一代技能和終身學習生態系統，以確保向未來工作的公正和包容性過渡，促進經濟、社會和環境方面的可持續發展。該系統應向所有人開放，特別關注婦女、就業不穩定的人以及所有弱勢群體。

根據表1中的數據，并按照公式(1)對lgtind與lgs進行線性擬合計算，可得到兩者的關系式，結果如圖8所示。

中國成人教育協會會長高文兵對構建人類技能共同體提出四點建議：一是以技能組織機構為載體，建立暢通有效的對話機制。充分發揮專業技能組織的關鍵作用，將世界各國緊密聯系起來，合力解決在技能建設過程中遇到的共同問題。二是以專業技能賽事為抓手，促進技能經驗的交流共享。搭建技能展示和技能教育的交流平臺，促進全球對技能問題的關注和技能經驗的共享。三是以技能交流合作為核心，形成開放包容的技能文化。組織開展專項技能項目交流研討，選派掌握一定技能的青年開展互訪實習交流，促進不同國家間技能重塑經驗的傳播、開放包容技能文化的形成。四是以職業資格證書為紐帶，促進技能人才的合理流動。根據技術技能形成的一般規律，探索職業資格證書國際互認管理辦法，推動區域性資歷框架建設，促進技術技能人才合理的跨境流動，實現更大范圍的技能交流與共享。

也有研究發現金融結構對技術創新的影響程度取決于技術創新的性質和程度、所處的階段及創新主體的規模等因素。如王莉區分了金融結構對產業結構優化和新興產業出現的不同作用。在產業結構優化的過程中，由于技術發展軌道基本確定，銀行主導型金融結構更能發揮其節省監督成本和信息費用的特點；而在新興產業的建立過程中，由于面臨的創新風險較大，金融市場主導型的金融結構對創新風險、方向性容錯等更有相對風險分散優勢。[14]

岡比亞國家認證與質量保證委員會質量保證部主任拉明B·曼內指出，世界經濟論壇在其《2020年就業前景報告》中預測，到2025年，全球一半的員工將需要重新培訓，以獲得新技術技能。世界各國政府都意識到，人力資源的開發在促進整體就業、提高生產力和減貧方面發揮著關鍵作用。不同的國家在經濟和教育培訓方面處于不同水平。因此，重要的是要確定和預測可獲得的實際勞動力市場機會的類型，以便確定優先群體，明確他們擁有的技能與雇主需要的技能之間的差距，制定可實施行動方案，以重新培訓和提高現有工人的技能，滿足雇主需求，并彌合技能差距。

在終末期腎病患者的治療過程中，通常采用血液透析進行腎臟替代治療的方式，為了能夠保證透析能夠順利的進行，需要建立和保持血管通路的暢通，動靜脈內瘺作為血液透析患者非常關鍵的血管通路，其功能的良好性對血液透析的狀況有著重要的影響。此次研究中，實施優質護理的實驗組并發癥發生率（4.76%）和護理滿意度（97.62%）明顯優于對照組（26.19%，80.95%）。

英國國際貿易部職業教育與技能培訓專家、專業特許協會專家喬納森·萊杰提出，英國在許多方面與各國開展了合作，尤其是在涉及職業技術教育的有關制度方面，相信通過職業教育幫助人們獲得真正的技能，可以創造并支持經濟發展。

本次論壇以“社會崇尚技能”為價值導向，從不同層面分享了各國對技能重塑與終身學習的認識與實踐，并對如何滿足技能重塑、推進終身學習提出了建議。數字經濟已成為推動全球經濟發展的新動能，人們的生活和學習方式在科技革命、產業革命、數字革命的浪潮沖擊下正在被重構。這對教育體制的調整和優化提出了新的挑戰。職業教育要加快適應社會變化，加速數字化轉型步伐，匯集社會各界力量，重構職業教育新生態。