高水平科技自立自強的內涵與意蘊

王春梅

（中共南京市委黨校，江蘇 南京 210000）

0 引言

進入新發展階段，實現高水平科技自立自強舉足輕重。習近平總書記在黨的十九屆五中全會上首次提出“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”，將科技自立自強在國家發展中的地位和作用提到了一個前所未有的高度。此后，在2021年中國兩院院士大會等多個重要場合多次強調“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，必須加快建設科技強國，實現高水平科技自立自強”。將實現高水平科技自立自強與實現國家新發展階段目標緊密相連?？梢?，高水平科技自立自強既是應對百年未有之大變局的“定海神針”，也是贏得發展優勢、實現中華民族偉大復興目標的“不二法器”。

1 高水平科技自立自強的內涵

何謂高水平科技自立自強？本研究認為應從高水平和自立自強這兩個方面展開。

1.1 高水平是量變到質變的轉型，是跟跑到引跑的超越

1.1.1 從歷史坐標來看，中國科技研究成果數量處于歷史高位

近年來，一系列重大的科技成果捷報頻傳，如在航空航天領域，中國的探月工程于2020年順利實現了“繞落回”三期的無人月球探測科學研究活動，中國的北斗導航衛星系統成功實現了全球組網。在深海探測領域，中國的海島一號無人探測器成功著陸世界最深的馬里亞納海溝等；而且中國的PCT（Patent Cooperation Treaty）專利數量從2019年開始超過美國，中國發表的科研論文數量也在2018年超越美國成為世界第一，在世界知識產權組織發布的《2021全球創新指數報告》中，中國在世界的排名持續上升，位列全球第12位，是歷史最高位次。

1.1.2 從國際坐標來看，中國科學技術的成就以跟跑為主，未來要向領跑轉型

近年來，中國在科技創新多個領域的數量取得了長足的進步，但是在原始創新能力等方面與世界主要國家之間還有著明顯的差距，要實現新發展階段的新發展目標，仍然任重而道遠。比如，美國在20世紀60年代就已經完成探月工程和深海探測科學活動，美國的全球導航系統GPS也在20世紀90年代就投入了運行。中國PCT數量雖然已位列全球第一，但是中國知識產權收入與貿易額占比在全球只位列36位；中國論文總數雖位列第一，但全球有影響力的論文數量和科學家數量卻遠低于美國，截至2021年，美國獲得諾貝爾獎的科學家有377位，而中國僅有2位；在2021世界500強企業的排名中，雖然中國企業的數量以143家再次超過美國的122家，高居榜首，但是中國高科技企業的數量和排名都遠低于美國?？梢?，在國家創新體系的各個要素中，中國呈現出數量優于質量、整體優于局部的特征。而高水平則意味著中國科技事業發展要實現從量變到質變的轉型，實現從跟跑為主向并跑和領跑轉型的蛻變。

如果將科技領域的國際競爭視作一場奧運會的競賽，高水平是要求中國的科技創新體系的各個部分都要敢于與世界科技強國一試身手，一比高低，并在競爭的過程中能通過高水平的科技創新活動形成自己的新優勢，從而實現世界科技強國的新的奮斗目標。中國的科學家，高科技企業、大學、科研機構及政府等各個創新系統的要素都要爭取在全球科技奧運的比賽中打進前三強，甚至拿更多的冠軍，從而實現中國科技創新從無到有、從有到優、從優到強的新飛躍，真正形成國家強大的發展優勢。

1.2 自立自強要求科技創新應立足中國力量、走中國特色道路，創造中國競爭優勢

中國科技向高水平攀登的道路注定不會是一帆風順的，從《瓦森納協議》到中美貿易摩擦，再到2021年《美國創新與競爭法案》，以美國為首的傳統科技強國對中國的圍堵步步緊逼，不斷升級，對技術的管制逐漸演變成從產業發展到基礎研究、從科技層面到經濟層面、從短期目標到長期戰略的全方位的遏制。在這樣的背景下，習近平總書記在2021年全國兩院院士大會上諄諄囑托科學家們要推動高水平科技自立自強，并在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》等多個重要文件中進行具體部署，高水平科技自立自強正成為科技強國的核心要求，也是中華民族偉大復興中國夢的重要支撐，更是對新時代中國科技事業的發展提出的新目標、新挑戰和新使命。

1.2.1 “自立”強調的是依靠中國自己的力量、走有中國特色的科技創新道路

黨的歷史表明，我黨在不同發展時期都高度重視通過自己的力量推進科學技術事業的發展。早在解放戰爭時期，毛澤東同志就提出了“自力更生、艱苦奮斗”的號召；新中國成立初期，百廢待興，工業基礎薄弱，我黨提出了“向科技進軍”的口號，全國上下勒緊褲腰帶，白手起家，在“一窮二白”的基礎上，成功研制出了“兩彈一星”等重大科研成果，為我黨在極端困難的條件下建設社會主義新中國提供了重要保證。改革開放后，鄧小平同志更是提出了“科學技術是第一生產力”的論斷，并提出發展高科技、實現產業化，促進科技與經濟的結合。改革開放的一系列成果更使我黨認識到了“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力”。“八億件襯衫換一架波音”的事實讓我們認識到，我們必須要擁有自己的創新能力，生產更高附加值的產品，才能實現經濟的更好發展和人民生活的更快改善，于是“堅持自主創新，建設創新型國家”開啟了中國從制造業大國到制造業強國的轉型發展的征程，中國開始從模仿創新開始系統地推進國家創新力量的建設。黨的十八大以來，以習近平為核心的中國共產黨人又提出了創新驅動發展戰略，創新是引領發展的第一動力，將創新放在社會主義現代化建設的核心地位引領經濟社會各項事業的發展。新時代提出的高水平科技自立自強，正是我黨在新發展階段創新工作的重中之重?？梢姡匾暱茖W技術的作用并且不斷根據發展階段的變化進行相應調整是我黨一貫的傳統，也是科技事業不斷發展的寶貴經驗，在新時代要進一步傳承并弘揚。

1.2.2 “自強”是在自立的基礎上取得更大突破，努力超越對手，形成競爭優勢

“實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。在引進高新技術上不能抱任何幻想，人家把核心技術‘定海神針’‘不二法器’，怎么可能提供給你呢？”習近平總書記在兩院院士大會上的講話，振聾發聵。華為和中興等中國企業的遭遇也一次又一次給我們敲響了警鐘，只有通過自己的努力才能走向世界科技的前沿，才能攀登世界科技的高峰。華為作為中國高科技企業的優秀代表，其PCT專利的申請量已連續5年位居世界第一，2021年的研發投入約1 259億元，居世界第三位，但是在美國的打壓下，依然遭遇重創，2021年實現銷售收入約6 340億元，是5年來華為收入首次出現下滑，大約回到了2017年6 036億的水平。在這樣的背景下，任正非提出從軟件入手進行突破，并推出了鴻蒙物聯網操作系統，既彌補了我國在操作系統領域的空白，搶占了操作系統的新高地，也為企業拓展了新的生長空間；同時華為的智能穿戴、新能源技術產品均有快速增長，為華為的生存形成了新的支撐，這一系列轉型和實破的關鍵就在于華為多年來持續堅持高投入的研發活動，形成對企業多路徑創新的支持和創新能力的不斷提升，助其走出困境。企業的遭遇是國家發展的縮影，中國要在未來的競爭中突破美國的遏制和圍堵，只有通過真正的硬實力，即科技創新能力的提升才能真正實現。“只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全”，這才是真正實現了科技自立自強。

2 高水平科技自立自強的意蘊

高水平科技自立自強的發展戰略對我國的社會主義現代化強國將產生全面的、深遠的影響，體現在以下幾方面。

2.1 高水平科技自立自強是貫徹新發展理念的內在要求

在“創新、協調、綠色、開放、共享”五大新發展理念中，創新為五大發展理念之首。十九屆五中全會以來，更是將創新放在國家社會主義現代化建設的核心地位，標志著科技創新不僅在生產力領域，而且正在向生產關系領域發揮著更大的作用，這其中最關鍵的就是高水平科技創新活動的引領和運用。在協調不同區域、不同群體的發展水平、發展速度上，通過高水平創新引領實現更高效率的協同發展；在碳達峰、碳中和的路線圖中，更是迫切需要通過科技創新力量的介入實現中國能源使用結構的轉型，使綠色發展、可持續發展通過新能源技術的廣泛應用成為可能；在共享理念的實現中，通過最新的數字技術的應用讓不同區域的人群能享受到更優質更便捷的公共服務，讓社會公平正義的追求通過技術手段予以有力保障；在對外開放的格局中，更是需要通過高水平的創新活動，一方面沖破美國等西方國家的圍堵，另一方面為國際創新資源的正常流動提供可能。新能源汽車領域，蔚來、小鵬等的崛起讓我們的汽車制造業可以和特斯拉等國際企業同場競技，一方面可以相互學習取長補短，另一方面，通過創新制造出更多有競爭力的產品才能打開國際市場，贏得發展機會和更多創新資源，從而有效促進國際國內的雙循環，而這一切的創新活動都有待于高水平科技自立自強活動的推進和高科技的廣泛運用，所以說高水平科技自立自強是貫徹新發展理念的內在要求。

2.2 高水平科技自立自強是構建新發展格局的本質特征

習近平總書記在多個重大國際場合一再強調“構建新發展格局最本質的特征是實現高水平科技自立自強”“科技創新是中國構建新發展格局、實現高質量發展的必由之路” “當今世界正經歷百年未有之大變局，科技創新是其中一個關鍵變量。我們要于危機中育先機、于變局中開新局，必須向科技創新要答案”。

可見，構建新發展格局是應對世界百年未有之大變局之策，在百年未有之大變局中，科技創新領域的變局主要體現在：一是中國的創新發展的速度高于美國，以世界知識產權組織發布的《全球創新指數報告》排名發現，近5年來，美國的排名從2017年的世界第5位上升到2021年第3位，排名進了2位；中國的排名則從世界第22位上升到12位，排名進了10位。二是，中美科技創新集群發趨勢呈現此消彼長的態勢。在2021世界100強科技創新集群中，雖然美國仍然以24個科技創新集群的總數領先于中國的19個科技創新集群，但是在集群排名的變化中卻發現，中國100強科技創新集群總量相比2020年連續上升，且各個上榜的科技集群排名只有深圳-香港-廣州創新集群近兩年一直位列世界第2位，其余各集群排名均呈上升態勢；與此同時，美國在100強科技創新集群總數上處于下降趨勢，在具體的各個創新集群的排名中，1／3科技創新集群的排名保持不變，另外2／3的科技創新集群排名呈下降趨勢。第三，美國對中國科學技術創新活動的遏制，從過去依靠單一的政策工具即技術出口管制走向以經濟手段、法律手段等對中國創新體系的各個要素進行全方位遏制的態勢。在2021年《美國創新與競爭法案》中，美國從《芯片和開放式無線電接入網5G緊急撥款》 《無盡前沿法案》 《2021年戰略競爭法案》《國家安全與政府事務委員會的規定》《應對中國的挑戰法案》和其他涉及國家安全問題風險規避，以及支持STEM（Science，Technology，Engineering，Mathematics）教育等6個部分，全方位、系統地對在新世紀維護其在科技領域的領導地位和優勢進行政策設計，在這個方案中，既有對新興產業的直接支持，也有對科學前沿領域的長遠謀劃，更有直接應對中國科技競爭的制度性安排，既涉及當前的高科技產業的發展，也涉及長遠的創新體系和科技人才、教育體系的安排，是全方位、系統地從戰略高度維護其競爭優勢的政策體系。

應對這樣的變局，中國唯有堅持推進高水平科技自立自強，繼續提升創新能力，不斷縮小與美國等科技強國的差距，才能早日進入世界創新型國家前列；只有通過高水平科技創新不斷生產出新產品來滿足新需求、開拓新市場，形成人無我有、人有我優、人優我強的新優勢才能有效地暢通國際國內市場，構建新發展格局；只有繼續推進高水平科技自立自強，堅持以我為主，走符合中國國情的自立自強的創新發展道路，才能突破美國的重重圍堵，贏得發展的機會。

2.3 高水平科技自立自強是建設科技強國的必由之路

高水平科技自立自強對贏得新一輪科技革命和發展的主動權、實現第二個百年奮斗目標具有重要意義。在2021年底美國哈佛大學和劍橋大學聯合發布的報告《偉大的競爭：21世紀的中國與美國的較量》中，對中美兩國在新興高科技領域的發展態勢作了比較，報告認為中國在量子科技領域形成了發展優勢，無論是發展速度還是領域均全面優于美國；中國在5G通訊技術領域連接占了全球的87%，處于絕對優勢，但是美國在5G技術的標準等領域存在明顯優勢；此外，中國在高科技產品制造方面的優勢更加明顯，尤其是在新能源領域的設備制造、原材料和能源存儲領域的市場持續擴大，但是在生物技術領域的差距，特別是在原始創新領域的差距仍然明顯。

這些研究表明，中國在建設世界科技強國新征程中機遇與風險并存，中國正在各個領域奮起直追，和美國等先進國家之間的差距越來越小，并跑的領域在增多。在一些新興產業，中國企業已可以立于產業鏈供應鏈的多個關鍵環節，取得了產業發展的主動權，在量子通訊等少數領域開始出現領跑，出現了中國科技發展史上具有里程碑意義的時刻，這一系列進步與轉變最核心的支撐就是高水平科技創新活動的不斷突破。正如習近平總書記所說“今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。而要實現這個目標，我們就必須堅定不移地走科技強國之路”。所以，高水平科技自立自強是世界科技強國建設的應有之義和必由之路。