民族要復興，鄉村必振興

徐 蕾

（江西九江組織干部學院，江西 永修 330300）

中國是一個以農為本的農業大國，“三農”問題一直是困擾中國幾千年經濟社會發展的主要因素?！叭r”工作是立國之基，治國之本。在2020年底的中央農村工作會議上，習近平總書記作出“民族要復興，鄉村必振興”的重大論斷，要求舉全黨全社會之力推動鄉村振興。近日，中共中央黨史和文獻研究院編輯的習近平同志《論“三農”工作》一書，收入習近平同志2012年12月～2022年4月期間關于“三農”工作的重要文稿61篇，為我們如何做好“三農”工作，全面推進鄉村振興指明了方向。

1 新發展階段，為何要全面推進鄉村振興？

1.1 我國基本國情決定了鄉村不能衰敗

我國自古以來就是一個農業大國，農村土地面積占全國面積的九成左右。農村地區不僅面積廣大，人口基數也非常龐大。根據我國第七次人口普查數據顯示，居住在城鎮的人口為90199萬人，占63.89%；居住在鄉村的人口為50979萬人，占36.11%。與2010年相比，城鎮人口比重上升14.21%。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出：“十四五”時期“常住人口城鎮化率要提高到65%，到2035年城鎮化率要提高到70%。”早在2013年的中央農村工作會議上，習近平總書記就指出：我國幅員遼闊，人口眾多，大部分國土面積是農村，即使將來城鎮化水平達到了70%，還會有四五億人生活在農村。這個人口數量差不多相當于當前美、日兩國的人口總和。在農村還有如此龐大的人口數量，如果城鄉差距過大，怎么能建成惠及全體人民的全面建成小康社會和現代化國家？

1.2 我國發展的階段性特征要求鄉村必須振興

進入新時代以來，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。習近平總書記指出：“從實踐看，發展不平衡，最突出的是城鄉發展不平衡；發展不充分，最突出的是農村發展不充分”。

這個“不平衡、不充分”的問題，不僅制約著農業農村的發展，同時也制約著城鎮化水平，進而影響我國經濟社會發展全局。因此，在實現“兩個一百年”奮斗目標進程中，使農業農村與城鎮協調發展，是我們必須完成的重大任務。要拉長“四化同步”發展中農業這條短腿，補齊全面建成小康社會中農村這塊短板，讓農業農村的現代化成為我國新型工業化、城鎮化的有力支撐，成為我國建成現代化國家的重要標志。

1.3 從總體國家安全觀的角度看待鄉村振興戰略

中國是個人口大國，民以食為天，糧食安全歷來是國家安全的根本。今年3月6日，習近平總書記在參加全國政協第十三屆五次會議農業界、社會福利和社會保障界委員聯組會時指出：“糧食安全是‘國之大者’”“在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意”。糧食穩，天下安。保障糧食安全是我國經濟發展和社會穩定的“壓艙石”和“穩定器”。解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。一個國家只有立足糧食基本自給自足，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌握經濟社會發展這個大局。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，特別是在新冠肺炎疫情引發的國際糧食市場存在不確定性形勢下，確保糧食及重要農產品有效供給，是鄉村振興的題中應有之義。

2 鄉村振興為誰而興

在處理城鄉關系上，中國共產黨一直以馬克思主義城鄉關系理論為根本遵循，馬克思、恩格斯的著作中很多地方都涉及了對城鄉關系的論述。馬克思、恩格斯從生產力和生產關系的相互作用中考察了城鄉關系的發展演變歷程，認為城鄉關系依次經歷城鄉混沌、城鄉分離、城鄉融合三個階段。

2.1 城鄉混沌

在人類社會早期，由于生產力發展還比較落后，不具備社會分工和城市產生的前提和基礎，城市與鄉村并沒有多大差距，所以不存在城鄉分離，城市與鄉村“渾然一體”，相互依存。

2.2 城鄉分離

伴隨著生產力的發展和農業剩余的出現，市場的不斷擴張，城市逐漸獨立出來，在空間上就出現了“城市”和“鄉村”這兩種不同的生產生活形態，城鄉分離逐漸顯現。城鄉關系的分離發展先是鄉村憑借農業的基礎性作用在城鄉關系中取得暫時的主導性地位。進入工業革命時期后，機械化大工業逐漸取代手工工場，這種高度分工和協作的生產模式，吸引了包括勞動力在內的各種生產要素、市場需求和財富聚集到城市，推動了城市生產力以幾何倍數增長，城鄉關系出現了顛覆性的變化。城市在經濟、政治、文化上取得了統治地位，形成了城鄉之間二元對立格局。

2.3 城鄉融合

這種城鄉對立格局的加劇，成為城鄉現代化發展的障礙，限制人的自由全面的發展。為此要消除城鄉之間的隔閡，實現城鄉的融合發展。

如何實現城鄉的融合發展呢？馬克思認為，社會經濟的歷程也是城鄉對立的歷程，資本的膨脹使城市與鄉村尖銳對立，造成了人的畸形片面的發展。造成人的畸形片面發展的不是城市與鄉村本身，而是資本主義生產方式。因此，馬克思、恩格斯預測在生產力高度發展和生產資料公有制的共產主義社會，城鄉之間的二元對立終將消除，實現城鄉融合發展。所以實現城鄉融合發展，人是影響和改變城鄉關系的主體力量。我國城鄉融合發展是馬克思主義城鄉理論的繼承與發展，我國的鄉村振興戰略遵循的就是以人民為中心的民本邏輯，塑造和諧的城鄉關系來維護人的主體性，為人的自由全面發展創造條件。

2022年中央一號文件指出：要落實鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建的要求，堅持自下而上、村民自治、農民參與。《中華人民共和國鄉村振興促進法》也特別強調：“堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿，保障農民民主權利和其他合法權益，調動農民的積極性、主動性、創造性，維護農民根本利益?！?/p>

因此，鄉村振興必須牢牢堅持以人民為中心的發展思想，鄉村怎么建、建成什么樣，得由農民說了算，做到鄉村振興為了人民、鄉村振興依靠人民、鄉村振興成果由人民共享。充分調動農民積極性，激發農民內生動力，讓農民成為鄉村振興的主人，而不是被動地參與鄉村振興，充分尊重農民的權利，尊重農民的首創精神，讓鄉村振興反映農民的意愿，讓農民參與決策。只有農民參與、農民決策的鄉村振興才是農民的鄉村振興。

3 鄉村如何實現振興

實施“鄉村振興”，核心是從根本上解決“三農”問題。中央制定實施鄉村振興戰略，是要從根本上解決目前我國農業不發達、農村不興旺、農民不富裕的“三農”問題。最終建成“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”、留得住人的美麗鄉村、美麗中國。這就要求我們要以更大力度、更實舉措，融合推進鄉村“五大振興”，更好促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。

3.1 產業振興是基礎

產業興旺是鄉村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提。發展產業既是增強脫貧地區發展基礎、增強造血功能的主要依托，也是提高脫貧群眾收入和發展信心的重要途徑。鄉村的傳統功能是為全社會提供農產品，未來無論社會如何發展進步，鄉村的這一功能都無可替代，但需要以新路徑、新形態發揮好這一功能。要繼續落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，抓好種子和耕地“兩個要害”，保障糧食和其他重要農產品供給安全。農產品數量充足后，要把提高品質放在突出位置。要以新“三品一標”為引領，聚焦農產品品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產四個關鍵環節，推動縱向延伸農業產業鏈、價值鏈和效益鏈，做大做強優勢特色產業，積極發展農業生產性服務業、農產品加工業、農村電商等，不斷提高農業全產業鏈整體發展水平，讓農民分享到更大比例增值收益。

與此同時，應深刻把握和積極利用鄉村在休閑觀光、生態涵養、文化傳承等方面的新功能，依托各地自然風光、歷史文化、民俗底蘊等優勢，促進農業與文化、旅游、教育、康養等產業深度融合，積極發展康養農業、創意農業、休閑農業、觀光農業，促進農村一、二、三產業融合發展，實現農業增效、農民增收和生態增容、居民增樂相統一。

3.2 人才振興是支撐

事靠人做，業由人興。要堅持和加強黨對鄉村人才工作的全面領導。貫徹黨管人才原則，將鄉村人才振興納入黨委人才工作總體部署，引導各類人才向農村基層一線流動，打造一支能夠擔當鄉村振興使命的人才隊伍。當前，離開農村的人口主要是有知識、有文化、有能力的農村青壯年，而留守在農村的大多是老年人和一些身體素質較弱、文化水平相對較低的人群。實現鄉村振興，需要優化鄉村現有人口結構，提升農村青壯年、高素質人口的比重。應通過優惠政策鼓勵吸引更多農村大學生、退伍軍人和在外務工經商人員返鄉創新創業，從中培養起一批經營現代農業的新型職業農民、從事新產業新業態的新農人、能夠發揮輻射帶動作用的新型經營主體與服務主體。應打破人才在城鄉之間、體制內外的身份限制，支持黨政機關、企事業單位工作人員和離退休干部保留身份待遇，到農村創業或從事專業技術、公共管理、社會服務等工作，并為“土專家”“田秀才”等鄉村本土人才提供成長空間和上升通道。應逐步擴大農村集體產權結構的開放性，讓愿意來鄉村創新創業的各類人才和追求田園生活的城市居民能夠進得來、住得下、有發展空間。

3.3 文化振興是靈魂

鄉村振興，既要“口袋鼓”，也要“腦袋富”。推進鄉村文化建設是實施鄉村振興戰略的重要內容，對于強化鄉村全面振興的思想保障、進一步滿足廣大農民群眾的精神文化需求、創新豐富鄉村產業發展業態、保護傳承優秀農耕文化具有重要意義。我國農耕文明源遠流長、博大精深，是中華優秀傳統文化的根，要在實行自治和法治的同時，注重發揮好德治的作用，推動禮儀之邦、優秀傳統文化和法治社會建設相輔相成?！豆茏印ぐ娣ā酚性疲骸叭f民鄉風，旦暮利之?！编l風是維系中華民族文化基因的重要紐帶，是流淌在田野上的故土鄉愁。當下，尊良俗、去低俗、廢惡俗日益成為廣大人民群眾構建精神家園的熱切期盼，讓詩意般久違的鄉愁再一次回歸，將文明鄉風的種子播進百姓的心田，顯得至關重要。

運用電子顯示屏、燈箱、展板等媒介刊播移風易俗公益廣告，營造濃厚宣傳氛圍。舉辦接地氣的文藝活動，如村民自編自演的小品、三句半等。

成立“紅白理事會”、“禁毒禁賭會”、“道德評議會”和“人民調解委員會”，并由村內的老黨員、老鄉賢擔任會員。通過村干部、黨員發揮示范帶頭作用，勸導群眾紅白事簡辦、厚養薄葬，減輕村民負擔，凈化社會風氣。

制定完善村規民約，突出“推動移風易俗，弘揚時代新風”主題，開展“新鄉賢”、“好媳婦”、“好婆婆”、文明家庭、星級文明戶、身邊好人等先進典型評選和學習宣傳活動，引導群眾孝老愛親，踐行社會主義核心價值觀，培育文明鄉風。

3.4 生態振興是關鍵

習近平總書記指出，“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。國家鄉村振興戰略規劃就明確要求，以生態環境友好和資源永續利用為導向，建設生態宜居美麗鄉村，打造各具特色的現代版“富春山居圖”。推動鄉村生態振興，必須堅持綠色發展，加強農村突出環境問題綜合治理，推進農村“廁所革命”和污水、垃圾處理，完善農村生活設施，打造農民安居樂業的美麗家園，讓良好生態成為鄉村振興支撐點。持續開展農村人居環境整治行動，打造美麗鄉村，為老百姓留住鳥語花香田園風光。建設社會主義新農村，堅持規劃先行，要逐步調整優化現有村落布局。應科學編制縣域內城、鎮、村體系規劃，強化縣城綜合服務中心和鄉鎮區域服務中心的功能作用，以基礎設施、公共服務、人居環境吸引鄉村人口和產業向中心村、集鎮和縣城周邊集聚。遵循鄉村自身發展規律，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留住田園鄉愁。推動污染治理向鄉鎮、農村延伸，強化農業面源污染治理，明顯改善農村人居環境。

3.5 組織振興是保障

做好農業農村工作，關鍵在黨，重點在基層基礎。辦好農村的事，關鍵在黨。

無論是革命年代的打土豪分田地，改革開放后的家庭聯產承包責任制，還是十八大以來的人類減貧事業、十九大提出的鄉村振興戰略，從脫貧攻堅到鄉村振興的歷史性轉移，農業農村農民問題始終黨中央關注的重大問題。而實踐也反復證明，“三農”工作離不開黨的領導，只有黨把方向、定政策，才能保證農村改革發展沿著正確的方向前進。辦好農村的事情，實現鄉村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬。無論農村社會結構如何變化，無論各類經濟社會組織如何發育成長，農村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰斗堡壘作用不能削弱。要推動鄉村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發展農民合作經濟組織，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，確保鄉村社會充滿活力、安定有序。要強化農村基層黨組織職能，把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

中國要強農業必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富。站在新的歷史起點上，展望民族復興的光明前景，新藍圖振奮人心、新征程催人奮進。把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量推進鄉村振興，為全面建設社會主義現代化國家新征程開好局、起好步。