健康中國視域下全民健身發(fā)展策略提升路徑探索

張雨哲 李浩 河南理工大學體育學院

發(fā)展全民健身，成就健康中國。健康是人類永恒的追求，也是社會文明進步、國家富強和民族昌盛的標志。全民健身是一項發(fā)展策略，它的提出和實施，可以提高人們的健康水平和身體素質(zhì)，它也是健康中國的核心環(huán)節(jié)、有力支撐和重要的組成部分。

一、健康中國和全民健身的內(nèi)涵

健康中國和全民健身是兩個不同的概念，但兩者相互作用、相互依存，都是為了實現(xiàn)人民的健康和國家的發(fā)展。

（一）健康中國的內(nèi)涵

一個人的健康是其立身的根本，而一個國家人民的健康則是這個國家立國的根基。健康中國的核心是提升國人的健康水平，優(yōu)先發(fā)展人們的健康，不管是社會生活還是經(jīng)濟發(fā)展的過程，都以健康作為目標，在財政上保障人們的健康需求，在政策上向健康進行傾斜，從而維護人們在健康上的權(quán)益。

1.身心健康。健康不僅包括身體健康還包括心理健康，其中前者是后者的物質(zhì)基礎(chǔ)，后者是前者的精神支柱，這兩方面相互促進；健康中國的前提是身體健康，它的評價標準包括壽命、死亡率、體質(zhì)等要素，身體健康的變化會引起人們的心理出現(xiàn)問題，而不健康的心理也會對人們的身體健康造成影響，這兩方面是相互影響的。

2.經(jīng)濟健康。在經(jīng)濟上保持健康的增長是健康中國能夠順利建設(shè)的動力，是保障國家機器可以長期運轉(zhuǎn)的重要因素。目前，在經(jīng)濟高速增長的同時，也帶來了環(huán)境污染、資源浪費等問題。另外，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中健康產(chǎn)業(yè)的增速卻比較緩慢，這和人們的實際健康需求并不協(xié)調(diào)。我們應(yīng)該更重視老齡化產(chǎn)業(yè)等健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、體系更加完整的健康產(chǎn)業(yè)，讓其成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

3.環(huán)境健康。環(huán)境是影響健康的一個重要因素，特別是在城鎮(zhèn)化建設(shè)和工業(yè)化的進程中，環(huán)境的影響日益突出。它的主要特征是環(huán)境友好、生態(tài)綠色，包括自然和社會兩方面的環(huán)境。比如在自然環(huán)境方面，包括地表水的質(zhì)量、空氣的質(zhì)量、森林覆蓋率、工業(yè)污染源等等內(nèi)容；在社會環(huán)境方面，保證社會氛圍、社會風氣等等。環(huán)境的健康是保障人們得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時它也關(guān)系到我們整個人類的健康。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化高速發(fā)展的今天，環(huán)境對健康的影響也在日益增加。

4.社會健康。社會健康是指人們健康的消費、生產(chǎn)和生活，經(jīng)濟社會的發(fā)展和健康共同發(fā)展、有機融合。健康中國以健康優(yōu)先為理念，構(gòu)建友好型的健康社會，從而實現(xiàn)全民的健康。目前，我國在社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面也出現(xiàn)了一些問題，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展的模式，以健康為出發(fā)點和歸宿，不斷地健全各種社會制度，完善各種保障體系，提高服務(wù)水平，從而達到全民健康。

（二）全民健身的內(nèi)涵

全民健身是健康地進行生活和提高體質(zhì)的保障和基礎(chǔ)。全民健身主要包括三方面的內(nèi)容。

1.運動參與。它是指人們?yōu)榱颂岣咦约旱纳眢w健康，同時豐富自己的文化生活，有計劃地參與到休閑體育、運動鍛煉等的一種運動行為。它包括直接參加運動鍛煉，也包括看體育比賽等對體育運動的情感傾向等活動。它還分為消費行為和參與行動，前者是指因為參與到運動鍛煉中而產(chǎn)生消費的一種行為，后者指參與運動的程度、意識、項目、形式等。

2.健身環(huán)境。健身的環(huán)境是保障全民健康可以順利開展的一個要素，它包括社會環(huán)境和自然環(huán)境。社會環(huán)境包括健身宣傳、健身組織、健身指導(dǎo)、健身政策、健身活動等，它對進行全民健身起著推動作用；自然環(huán)境指在國家的財政投入下，健身設(shè)施和健身場地的建設(shè)，它是一種物質(zhì)基礎(chǔ)，對于全民健身能否順利開展起著決定性的作用。

3.健康體質(zhì)。健康的體質(zhì)是進行全民健身的目標，它包括心理健康和身體健康。前者指人們對社會有很好的適應(yīng)能力，意志、情感、行為、認知等都非常積極，可以進行健康的調(diào)節(jié)；后者指人們的身體條件較好，在運動方面的能力較強。健康的體質(zhì)可以為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供充足的人力資源。

（三）全民健身和健康中國的關(guān)系

不管是全民健身還是健康中國，都是以實現(xiàn)人們幸福美滿、身心健康為出發(fā)點。健康中國包括健康優(yōu)先、預(yù)防為主、健康產(chǎn)業(yè)、改革創(chuàng)新四大理念，對全民健身起著引領(lǐng)的作用；全民健身更偏重于實踐，它從體育政府組織、廣大民眾、體育產(chǎn)業(yè)、體育社會組織等四個方面和健康中國的四大理念進行契合，它是實現(xiàn)健康中國的重要舉措和手段。

1.體育政府組織契合健康優(yōu)先。體育政府組織在制定方案、落實工作時，首先要考慮的因素就是健康，把健康優(yōu)先貫穿于工作的全過程：把健康優(yōu)先作為核心，在出臺健康政策時要把健康放在第一位，防止政策出現(xiàn)偏移；把健康優(yōu)先融入在衛(wèi)生、醫(yī)療等領(lǐng)域的政策主題中，消除本位缺失的情況，防止出現(xiàn)壟斷，通過簡政放權(quán)來加快轉(zhuǎn)型，建設(shè)服務(wù)型的體育政府組織。在健康優(yōu)先理念的指導(dǎo)下，體育政府組織更加注重全民健身和競技體育之間的和諧發(fā)展，不斷地強化競技體育的促進和引領(lǐng)作用。

2.廣大民眾契合預(yù)防為主。預(yù)防為主指打造健康外部環(huán)境，在這種環(huán)境中形成一種文明、健康的生活方式，防止人們出現(xiàn)疾病。對廣大民眾來說，預(yù)防為主的影響主要表現(xiàn)在：第一，通過醫(yī)衛(wèi)融合、醫(yī)體融合干預(yù)醫(yī)療衛(wèi)生，監(jiān)督民眾的健身，監(jiān)控他們的身體狀況；通過營造健身環(huán)境，為廣大民眾提供一個環(huán)保、衛(wèi)生、健康的環(huán)境。第二，使全民健身更加科學化，不斷地向民眾普及相關(guān)科學健身方面的知識，加強對他們進行科學健身的引導(dǎo)，制定科學的運動處方，避免人們出現(xiàn)運動損傷；如果出現(xiàn)損傷能進行自我保護和救治。

3.體育產(chǎn)業(yè)契合健康產(chǎn)業(yè)。全民健身已經(jīng)升為發(fā)展策略，這對健康產(chǎn)業(yè)來說是發(fā)展的一個良好契機，健康產(chǎn)業(yè)要抓住發(fā)展的機遇，促進體育產(chǎn)業(yè)向著健康的方向發(fā)展，比如加快其轉(zhuǎn)型升級，讓其不斷地適應(yīng)現(xiàn)代民眾的健康需求，促進體育產(chǎn)業(yè)向更高、更好、更快的方向發(fā)展；另外，全民健身運動的發(fā)展，可以刺激消費，拉動內(nèi)需，使我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加健康。

4.體育社會組織契合改革創(chuàng)新。目前，體育社會組織和政府職能部門還存在著千絲萬縷的聯(lián)系，而通過改革創(chuàng)新，可以加快體育社會組織的發(fā)展，使政社分離，發(fā)揮出其獨當一面的作用。體育社會組織要不斷地補充新的血液，構(gòu)建縱向發(fā)展的格局，拓寬影響力，以全國性的組織為龍頭，以各級組織為樞紐，產(chǎn)生“羊群效應(yīng)”，不斷地提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力。

二、實施全民健身的難點

全民健身并不是一句簡單的口號，我國人口眾多，實施全民健身并非易事，在實施的過程中也有很多問題，也會遇到很多困難。

（一）民眾健身意識不強

開展全民健身，民眾必須要有健身意識，但是目前我國很多民眾仍然沒有健身意識的理念，這是因為有的人認為強身健體靠藥補或者吃保健品就可以了，有的人喜歡遠遠地欣賞不愿意參與，有的人只對娛樂性的活動感興趣，還有的人是因為平常工作繁忙、生活壓力大覺得健身是浪費時間……基于此，國家應(yīng)該給予全身健身以財力和政策支持，同時領(lǐng)導(dǎo)干部要有健身意識，帶領(lǐng)更多的人投入到健身中。

（二）沒有科學健身指導(dǎo)

健身需要科學進行，要根據(jù)自己的身體條件，制定健身方案，最好由專業(yè)人士指導(dǎo)，然后依據(jù)循序漸進的原則進行健身，從而得到較好的鍛煉效果。但在實際生活中，有的人健身隨意而為之，結(jié)果沒能健身反而傷害到了身體健康，因為健身導(dǎo)致傷病的案例不絕于耳，因此提高民眾的健身知識素養(yǎng)和科學指導(dǎo)非常重要。

（三）健身器材不夠完備

目前，仍然有很多地方缺乏完備的健身器材，還有的地方的健身器材維修和保護缺乏專人負責，器材不能正常使用、出現(xiàn)故障的情況較多，比如有的體前屈測試儀出現(xiàn)刻度不準確、死機等現(xiàn)象，有的皮脂厚度儀彈簧出現(xiàn)松弛，有的器材腳踏出現(xiàn)松動等等，這些情況都會影響到全身健身的開展。另外，健身項目不夠豐富也成為制約全民健身發(fā)展的一大因素，在很多地區(qū)，人們健身的形式只有跳廣場舞和健步走，其他形式寥寥，這讓對這兩項活動不感興趣的人只好望洋興嘆，在健身面前止步。

（四）場地配置不夠均衡

場地是進行全民健身的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是硬件要求，但是目前我國還存在城鄉(xiāng)和東西部體育場地配置不夠均衡的問題。一些西部地區(qū)健身場地面積大，但健身的人很少，利用率非常低；一些農(nóng)村場地狹窄，甚至被占用，這和城市形成巨大反差，也影響到了健身的平等。

（五）政府職能定位不清

目前，我國的政府職能向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，但在轉(zhuǎn)變過程中也出現(xiàn)了一些問題。比如一些政府部門對體育活動或者賽事進行干預(yù)，致使一些社會團體不能發(fā)揮自己的作用，影響到他們工作的積極性，從而也影響到全身健身運動的推進和發(fā)展。

（六）法律法規(guī)不夠健全

法律法規(guī)是保障人民切身利益的支撐，健全的法律法規(guī)能促進事業(yè)的發(fā)展。目前，我國對于全民健身方法的法律法規(guī)不夠健全，有的條例已經(jīng)實施多年，已經(jīng)和當前社會發(fā)展不相適應(yīng)，不管是針對性還是時效性都出現(xiàn)了脫節(jié)的現(xiàn)象，不能保障人們進行健身的權(quán)益。比如前幾年曾引起社會關(guān)注的“毒跑道”事件讓人們的健身蒙上了一層陰影，這也會影響到全民健身運動的正常開展。

三、在健康中國視域下提升全民健身的路徑

打造健康中國，需要發(fā)展全民健身。在健康中國的視域下，提升全民健身的路徑有很多，我們要結(jié)合我們國家的實際，把這些方法科學地落地，從而實現(xiàn)全身健身和健康中國的目標。

（一）加大宣傳力度，營造健身氛圍

全身健身運動的開展需要以民眾積極的健身意識為基礎(chǔ)，我們應(yīng)該加大全民健身的普及力度，加強宣傳，在全社會弘揚強身健體的作用，樹立健康體魄的榮譽感，從而營造出良好的健身氛圍；挖掘民族傳統(tǒng)的健身項目，提高民眾參與的熱情，并把這種熱情轉(zhuǎn)化為行動，從個人榮譽轉(zhuǎn)化到集體榮譽。

我們要加大科學健身知識的普及，讓廣大民眾在健身中受益，讓他們從喜歡健身升級為科學健身；在全社會宣揚健身的科學作用和預(yù)防為主的思想，加強科學宣傳，讓各個年齡段的人們都能認識到運動和健身是我們幸福生活可以正常開展的根基；領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參與到健身中，并樹立健身榜樣，傳遞健身正能量，讓全民健身成為一種新風尚。

（二）合理配置資源，加強體質(zhì)監(jiān)測

對于已經(jīng)建成的體育場館等體育運動場地，要不斷地提高其利用率，同時還要做好升級換代；對于大型體育場館可以實行免費開放，或者降低使用的費用，讓更多的民眾獲得鍛煉的機會，參與到運動中；縮小城鄉(xiāng)的差距，在城市社區(qū)完善15分鐘健身圈建設(shè)，讓民眾能夠更方便地參與到全民健身中；在農(nóng)村要科學規(guī)劃體育場地，可以利用空閑地或者舊工廠來科學合理地配置資源，既保證規(guī)模適當，避免浪費，又要方便、實用；要不斷縮小我國東部和西部體育場地等資源不平衡的差距，根據(jù)當?shù)靥厣虻刂埔碎_展特色體育運動，實現(xiàn)體育資源的均衡發(fā)展。

健康的體魄是我們進行正常工作、生活和學習的基礎(chǔ)，我們要重視監(jiān)測民眾的體質(zhì)，保證監(jiān)測結(jié)果的準確性，把健身運動和醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)合起來。我們要加強宣傳監(jiān)測體質(zhì)的重要意義，提升全民對此的重視程度和認真態(tài)度，從而更好地對體質(zhì)進行科學的指導(dǎo)和評價。我們還要不斷地建立國人的健康模型和數(shù)據(jù)庫，不盲目健身；在監(jiān)測體質(zhì)的過程中，如果有的因身體問題要進行醫(yī)療干預(yù)，那么要做到“防”和“治”的結(jié)合，推動醫(yī)療和體育的合作。

（三）進行科學指導(dǎo)，完善相關(guān)法律

全民健身的有效、科學的開展，離不開專業(yè)人士的指導(dǎo)，我們不斷地發(fā)揮社會專業(yè)體育指導(dǎo)員的作用，提高其工作積極性，為民眾講解科學健身的有關(guān)知識，回答健身咨詢，傳授運動的相關(guān)技巧。我們要加大對這些專業(yè)人士的培養(yǎng)力度，通過高校及體育競技人才的培養(yǎng)，為開展全民健身提供更多的專業(yè)人才。

作為一項發(fā)展策略，我們要不斷地完善全身健身的有關(guān)法律法規(guī)，通過相關(guān)的法律或者政策來保障全民健身活動能夠順利開展。比如做好體育場地和體育設(shè)施的監(jiān)管，嚴把質(zhì)量關(guān)，使設(shè)施更科學、可靠、安全，保證器材設(shè)施正常使用不缺損，保證場地的環(huán)境衛(wèi)生，提升民眾參與全民健身的積極性和滿意度，提高他們的鍛煉興趣。

（四）加強政府職能，深化體制改革

加強服務(wù)型政府的建設(shè)，執(zhí)政為民，政府部門要明確在全民健身中自身的責任，加大政策傾斜和財政投入，不斷地滿足民眾的物質(zhì)需求；要明確社會組織的職責，特別是厘清體育企業(yè)、體育社會組織以及政府之間的關(guān)系，做到權(quán)責明確，各司其職，各負其責，發(fā)揮各自的作用。

健康中國的提出和實施，堅持健康優(yōu)先，強調(diào)健身對健康的重要意義。我們開展全民健身的發(fā)展策略是健康中國的要求，這就要求我們要加快體育政府組織的改革，發(fā)揮政府在頂層設(shè)計、政策導(dǎo)向、科學規(guī)劃和監(jiān)督檢查上的主導(dǎo)作用，對各項工作進行細化、深化和具體化，調(diào)動全社會的熱情，實現(xiàn)共建共享。

四、結(jié)束語

健康是人們生活的基礎(chǔ)，也是人類共同的追求。如今，全民健身成為發(fā)展策略，這體現(xiàn)了國家對民眾健康的殷切期盼和高度重視。在健康中國視域下，我們要不斷總結(jié)全民健身的經(jīng)驗，保證全民健身的順利進行，從而保障民眾的身心健康，以實現(xiàn)國家的健康發(fā)展和民族的美好未來。