高校體育管理機制及公共體育設施管理研究

李妍 新疆農(nóng)業(yè)大學體育教學部

我國高校公共體育設施正在面向全社會實施開放管理的模式。體育經(jīng)濟市場發(fā)展不可以忽略高校體育帶來的重要影響，目前我國高校體育也正在朝著經(jīng)濟化的方向迅速發(fā)展，高校公共體育設施不再局限于傳統(tǒng)教學功能，同時可以通過發(fā)揮出自身強大的優(yōu)勢，獲取到更多可觀的經(jīng)濟效益。當然，高校的體育經(jīng)濟市場發(fā)展也需要長期的、合理的、科學的管理機制作為依托。

一、高校公共體育設施管理的重要性

（一）面向社會開放可補充高質量體育設施

高校體育場館大多為田徑館、體育場館、室內(nèi)外籃球場、排球場、網(wǎng)球場，像游泳館、高爾夫球場地這類稀有的體育場所很少會有高校建設，每個高校體育場館之間相互配合、共同協(xié)作，其服務水準可以達到大型的綜合性文化體育中心的效果。高校實行將部分體育設施對社會進行開放的措施，對于體育設施服務水平質量的提高起到了很大幫助。并且高校體育設施的分布與大型體育文化中心分布在空間可形成有效的互補，以杭州地區(qū)為例，其高校集中分布于西湖三墩鎮(zhèn)、濱江區(qū)浦沿街道、留下街道等地區(qū)，這些街道存在一個共同點是大型公共體育設施的缺失，因此高校體育設施對外開放能有效地促進體育設施服務均衡發(fā)展。且高校體育館整體服務水平與大型綜合文化體育中心服務水平一致，對外開放也使得體育設施的服務水平有了顯著的提高。現(xiàn)如今，我國各大部分城市大型文化體育中心設施覆蓋率難以滿足城市范圍均衡性要求，高校體育運動設施與大型公共體育設施的服務范圍完全不同，因此，高校體育運動設施可以和大型綜合場館的服務區(qū)起到互補作用。目前，在大學文化體育中心周邊街道體育設施覆蓋比較短缺的情況下，高校體育設施對外開放對于提升全城范圍內(nèi)高質量體育設施起到非常大的幫助作用。

（二）促進國民生活圈的構建

在全民運動健身活動開展的情況下，公共體育設施中主要應用于附近居民較多、離居民居住位置較近、社區(qū)健身設施及中小學體育設施上。其中中小學健身設施雖然能夠提供田徑場地、籃球場地等，但是實際開放時間較短，開放范圍也很有局限性。社區(qū)健身設施種類又相對于較少，簡單的健身器材占絕大多數(shù)，而且整體質量比較差。因此，高校體育設施作為種類健全、規(guī)模相對較大的運動場所對于居民的健身需求起到了很好的補充作用。

（三）提高街道公共體育設施可達性

對體育設施服務水平的評估，不僅要考慮到設施服務半徑所能覆蓋的服務區(qū)域，同時也需要考慮人均擁有體育設施服務量，以我國城市內(nèi)各街道人均公共體育設施面積作為具體的評價標準，探究高校體育設施對外共享對體育服務設施水平的提升作用。兩部移動搜索法從實踐角度出發(fā)切身的考慮了設施的供給、需求、規(guī)模以及距離，是公共服務設施評價可達性的常用方法。在兩部移動搜索法使用過程中，對各街道進入高校體育設施前后的可達性進行對比，步驟如下，首先，將研究對象以街道為單位進行劃分，各街道辦事處的位置為人口數(shù)量中心；其次，考慮到大部分居民日常前往附近體育設施的主要出行方式為步行，小部分居民常前往附近體育設施的主要出行方式為騎行，因此將出行聚義距離設置為1500 米；然后，以任意公共服務站為起點，在1500 米半徑內(nèi)建立搜索范圍計算公共體育設施的供給面積以及搜索街道內(nèi)人口數(shù)量。將數(shù)量的比值作為該設施的服務能力；最后，以街道辦事處為中心，同樣使用1500 米半徑進行搜索，匯總街道搜索半徑內(nèi)公共體育設施的服務能力，得到街道空間可達性。通過GIS 進行可達性計算比較，發(fā)現(xiàn)高校體育設施共享對于整體的可達性無論最低值還是最高值均在一定程度上有所提升，各個街道內(nèi)轄區(qū)內(nèi)有高校體育設施分布的街道，如西湖區(qū)轉塘街道、下城區(qū)朝暉街道、江干區(qū)白楊街道等公共體育設施可達性有明顯的提高，而西湖區(qū)的北山街道、蔣村街道等轄區(qū)內(nèi)雖然沒有直接管轄的高校，但與所處周邊街道的高校距離較近，整體的可達性也同樣得到一定的提升。

二、高校體育管理機制的構建

（一）資金管理機制

高校資金管理所指的是通過體育經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目獲得的資金，其中包括以商業(yè)化為主要目的資金投入，高校需要對這一部分資金進行針對性的管理。管理方法可以參考以下幾點：其一，高校需要建立健全資金管理體系、成立專業(yè)的財務部門以及明確財務管理人員的管理任務；其二，時刻監(jiān)督財務的支出，避免出現(xiàn)不必要、不合理的資金流出；其三，學校要對體育比賽活動予以重視，確保資金投入的高效利用，使體育管理可以有效地滿足體育部市場需求的變化且符合相關的法律要求；其四，要適當?shù)丶訌姼咝ｓw育的經(jīng)濟活力，減少高校財務管理、政治因素以及經(jīng)濟管理等外界因素對于體育產(chǎn)業(yè)化的約束，保證運營的健康合理性；其五，高校需要認識到學校經(jīng)濟發(fā)展與市場經(jīng)濟之間的差異化性質，在市場運作的基礎上，以教育為主要內(nèi)容，做到資金的合理化利用，持續(xù)關注體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

（二）運動競賽管理機制

由于體育競賽可以給高校帶來十分可觀的經(jīng)濟效益，因此高校可以適當?shù)嘏e行具有回報性的體育競賽。在舉行體育競賽過程中，既需要拉近學校與經(jīng)濟市場之間的距離，同時也需要注意對資金成本的控制。另外，高校的管理人員需要具有遠瞻性，通過對高校的大力宣傳得到商家的認可，為其運營競賽募集更多的投入資金，在這個過程當中，管理者需要考慮諸多問題：首先，競技預算的合理性，管理人員和執(zhí)行人員需要對每一筆財務的申請保留有效的單據(jù)，競技賽預算要包括比賽的整個過程中所用到的所有費用，如場地費用、廣告宣傳費用以及涉及相關兼職人員的薪資等；其次，要對體育競賽的預算進行財務審核，高校的會計人員需要負責預算的審核，并對審核合格后的財務執(zhí)行進行實時的監(jiān)督管理，合理的監(jiān)督管理可以有效地避免資金的浪費，對于高校體育經(jīng)濟市場可持續(xù)性發(fā)展提供有效的保障；最后，管理人員需要不斷地總結經(jīng)驗，結合高校當前的發(fā)展狀況制定適合的管理模式。

（三）體育館管理機制

現(xiàn)如今，很多校外的比賽都會在高校校內(nèi)的體育館當中進行，當然高校也會進行適當?shù)氖召M，這也是高校獲取經(jīng)濟收益的一項來源。因此，也需要高校對體育館制定相應的管理機制。首先，體育場館對外開放的前提是不能對校內(nèi)學生正常教學產(chǎn)生影響，學校要清晰地意識到學生才是教育培養(yǎng)的關鍵，而體育場館的經(jīng)濟收入只是經(jīng)濟發(fā)展的輔助條件，高校在實施體育館對外開放措施時要和有關教育部門提前進行協(xié)商；其次，在對外開放階段高校需要提高體育場的適應能力，在項目的選擇上需要具備合理性；最后，高校的管理者需要具備較強的管理能力，可以充分利用體育場館的資源，避免體育場館的資源出現(xiàn)浪費的現(xiàn)象。

三、如何構建高校體育管理機制促進公共體育設施管理的對策

（一）轉變原來固有觀念以提高共享意識

高校需要摒棄掉固有的管理觀念，才能有效地實現(xiàn)體育設施的資源共享。因此，需要積極的普及傳播體育設施資源共享的優(yōu)勢，通過宣傳對社會運營管理效果較好的高校，來改變那些具有反對和消極態(tài)度的高校觀念，創(chuàng)造一個高校與社會互動共同發(fā)展的良好氛圍。另外，體育設施管理結構需要及時進行調(diào)整，實行公司制度、俱樂部制度以及合同租賃管理制度等模式，高校體育設施擁有自主選擇權，可以優(yōu)先選擇適合的市場運營機管理制，其未來發(fā)展前景非常可觀。高校體育的有償經(jīng)營發(fā)展，一般情況下是通過集體承包經(jīng)營模式和聯(lián)營模式的兩種方式。在具體操作過程中，高校需要準備好用于進行市場營銷的資金，對外進行大力宣傳，同時積極的處理好人際關系，并對提供客源的員工進行現(xiàn)金模式的獎勵。抑或是高校可以利用會員制度來吸引消費者進行消費。

（二）采取互通模式利用設施資源

在高校附近社區(qū)體育資源不足的狀況下，高校可以積極的對周圍社區(qū)開放體育設施。發(fā)揮出高校體育設施健全的優(yōu)勢，為社區(qū)的體育活動提供有效的支持。而對于在高校體育設施資源不足，高校周圍社區(qū)的體育設施充足的情況下，高校可以聯(lián)合社區(qū)共同使用體育設施資源，鼓勵高校的學生以及教師到社區(qū)體育設施室進行健身活動，同時高校也可以利用人力資源的優(yōu)勢，為在社區(qū)進行體育活動的人員進行體育指導，共同發(fā)展體育事業(yè)。

（三）積極促進社區(qū)、單位和高校的體育一體化

開放高校體育設施，可以充分地調(diào)動高校、周圍社區(qū)居民以及事業(yè)單位、企業(yè)單位員工對于健身的積極性，構建全民體育健身的綜合體。雖然彼此之間年齡、性別、職業(yè)以及社會地位并不相同，但是可以通過豐富多彩的體育運動形式，增進彼此之間的了解，提高體育運動的參與率。另外，由于部分體育項目因為某種原因已經(jīng)失去了大眾化和平民化的功能；部分體育項目由于競爭殘酷而失去了體育活動的樂趣；部分體育項目需要在專業(yè)人員嚴格的監(jiān)督下才能完成；還有一部分體育項目由于對場地要求極高而失去消費人群。因此，高校開放的體育設施要盡可能滿足所有人都可以參與的項目。

（四）加強宣傳力度以開發(fā)潛在人群

高校可以利用各種媒介手段對高校體育設施資源進行推廣以及宣傳，不應該總是被動防守，也需要在適時主動出擊，積極地加入激烈的市場競爭環(huán)境當中深化與各大媒體之間的合作，用自身優(yōu)勢吸引到更多的人參到體育健身活動當中，從而開發(fā)潛在的消費人群。大力做好宣傳工作，將社會體育和高校體育相結合，發(fā)揮出高校體育設施資源的最大優(yōu)勢，得到可觀的經(jīng)濟效益。

（五）正確處理有償運營和體育教學的關系

在滿足高校日常體育教學工作的前提下，高校可以將體育設施對外進行有償?shù)拈_放。高校體育設施和社會公共體育設施的不同在于，高校體育設施不能夠給社會大眾提供完全免費的服務，但與此同時高校公共體育設施也不僅僅是為了獲取一定的經(jīng)濟利潤，其最主要的任務仍然是以體育教學為主體。因此，高校體育設施要對外開放實施有償運營，就需要將高校有償運營以及高校體育教學之間的關系處理融洽，在滿足公眾對于體育鍛煉需求的同時，也需要滿足高校正常體育教學的需求。另外，高校公共體育設施的有償開放也可以有效地填補高校經(jīng)費不足。

四、結語

綜上所述，高校體育設施面向社會進行開放，可以有效地節(jié)約社會資源，使得社會資源得到合理的配置以及分布，可以有效地改善傳統(tǒng)高校的管理體制以及運營機制，實現(xiàn)多元化的經(jīng)營模式，在滿足教學任務的同時也可以帶來一定的經(jīng)濟收益。高校體育設施對社會開放管理需要建立完整的管理機制，但目前我國對高校公共體育設施管理仍然存在著諸多的問題，需要高校予以重視，高校需要轉變原來固有觀念提高共享意識，實現(xiàn)體育設施的資源共享，可以利用設施資源與社區(qū)體育設施實現(xiàn)互通，共同發(fā)展體育事業(yè)，要積極促進社區(qū)、單位和高校的體育一體化，加強宣傳力度開發(fā)潛在人群，需要正確的處理有償運營和體育教學之間的關系，才可以有效促進公共體育設施管理的發(fā)展。