興奮劑《禁用清單》“從舊兼從輕”原則評析

唐锃

2021年實施版《世界反興奮劑條例》（World Anti-Doping Code，WADC）在第27.6條首次明確《禁用清單國際標準》（International Standard for the List of Prohibited Substances and Methods，簡稱《禁用清單》）“從舊兼從輕”原則，規定興奮劑《禁用清單》禁止溯及既往適用，但對運動員有利時可回溯適用。這一變更是在原有的WADC規則框架下，結合世界反興奮劑斗爭的新發展和面臨的新問題，與時俱進地進行反興奮劑規則的修補和制度完善。同時，也引發了關于該做法的必要性與實踐意義，以及該原則在具體運用中的妥適性的疑慮。對此，本文挖掘《禁用清單》“從舊兼從輕”原則成文化的原因，探尋其現實意義，通過分析興奮劑仲裁實踐，對該原則的適用提出完善建議。

1 《禁用清單》“從舊兼從輕”原則的相關規定

1.1 2021年實施版WADC關于“從舊兼從輕”原則的規定

關于“從舊兼從輕”原則，2021年實施版WADC最明顯的變化體現于新增第27.6條——“對《禁用清單》的修改”。依據該條文，原則上修改后的《禁用清單》沒有溯及既往適用的效力，應當“從舊”認定興奮劑違規且“從舊”處罰；但某種物質或方法已從《禁用清單》中刪除，此前因之受罰的運動員若仍處于禁賽期，反興奮劑組織有權對余期予以縮減，即“從輕”執行。

此外，2021年實施版WADC的第27.2條和第27.3條，保留了原有WADC“從舊兼從輕”原則，從適用范圍上看，前者適用于興奮劑違規認定與處罰，后者屬于執行方面的規定。

1.2 《禁用清單》“從舊兼從輕”原則與WADC“從舊兼從輕”原則的效力關系

2021年實施版WADC將世界反興奮劑體系重新劃分成三個等級，《禁用清單》是世界反興奮劑機構（World Anti-Doping Agency，WADA）制定 的國際標準之一，位于第二層級。……