譜寫后疫情時代發展新篇章
——世界職業技術教育發展展望

當前，全球經歷著新一輪科技革命和產業變革，加上新冠肺炎疫情的深度影響，一場世界范圍內的產業結構、經濟結構與社會環境的深刻調整正在進行，這給各國職業教育發展帶來了共同的挑戰和發展的機遇。為實現聯合國2030年可持續發展目標，世界各國都在結合國情開展深入探索，而加快發展高質量的職業技術教育，培養適應新變化新挑戰的新型技能人才已經成為各國的共同選擇。首屆世界職業技術教育發展大會將后疫情時代的職業技術教育發展方向和戰略作為重要關注點。綜合與會代表及大會共識性文件的主要觀點，未來世界職業技術教育的發展呈現如下主要趨勢。

一、發展定位：增進人民福祉、創造美好生活

本次大會的一個重要思路是，將職業技術教育的發展置于疫情影響、氣候變化、科技發展、人口流動、沖突加劇等經濟社會新變化的綜合背景下進行考量，把其作為應對經濟社會發展中不利影響的重要因素，使其在未來經濟社會發展中更好地發揮促進充分和生產性就業、增進人民福祉、創造美好生活的重要作用，可以說，這是對當前和今后一個時期職業技術教育發展的基本定位。從這一角度出發，未來需要在更廣泛的公共政策視野下謀劃職業技術教育發展，把職業技術教育發展與積極的勞動力市場、健康和社會福利、產業轉型、綠色發展、人工智能及青少年成長政策結合起來，推動職業技術教育高質量發展。大會形成的共識性文件《天津倡議》對于職業技術教育發展的預期中，提出的重要一點就是：職業教育要適應后疫情時代的特點和數字化變革的需求，與終身教育相結合，與產業鏈條相契合，與經濟社會高質量發展相融合。

二、發展理念：致力于促進人的全面可持續發展

2012年，在上海舉行的第三屆國際職業技術教育大會上通過了深刻影響世界各國發展職業教育理念和行動的綱領性文獻——《上海共識》。《上海共識》基于職業技術教育發展的經濟的和公平的視角之上，提出了第三個視角，即改革的視角。改革視角主要關注職業技術教育與終身學習、創新性、可持續發展，以及人類幸福生活之間的關系[1]。透過這一視角來審視職業技術教育的發展，打破了長期以來無論是國際組織，還是各個國家和地區，有關職業技術教育政策的聚焦領域主要集中在經濟和公平方面，重視讓學習者“學會求知”和“學會做事”，忽視了讓學習者“學會生存”和“學會共同生活”的內容。這一觀念的變化，給世界各國的職業技術教育帶來了一場轉型革命。自2012年以來的10年間，全球發生了巨大變化，人類社會發展面臨新的壓力和挑戰。在疫情、紛爭和經濟衰退的交織影響下，應該如何認識職業技術教育的發展理念，事關各國發展職業技術教育的基本思路，對此首屆世界職業技術教育發展大會作出了明確的回應。《天津倡議》強調：秉持公平全納、有教無類、面向人人、質量優先的理念，為各類群體提供適宜的職業教育和培訓，注重培養誠信敬業、精益求精、追求卓越、勇于創新的職業精神，注重培養可持續、可遷移的發展能力，促進人的全面可持續發展。這延續了《上海共識》所提出的職業技術教育轉型理念，為各國推動職業技術教育高質量發展提供了一個以人為本、整體性思考的框架。

三、發展目標：不斷提高適應性

新世紀以來，實現職業技術教育從供給驅動向需求驅動轉型，增強職業技術教育對于勞動力市場需求的響應力和適應性一直是世界各國職業技術教育改革發展的重要目標[2]。在疫情和經濟衰退的影響下，各國職業技術教育發展都面臨現實困境。聯合國兒童基金會的代表在大會主旨發言中指出，新冠疫情加劇了全球青少年的學習危機，目前，超過1.36億中學生無法參與遠程學習，青少年在發展關鍵技能時面臨更多障礙，其影響將延續一生，無法更好地去應對成年后個人、社會及經濟生活方面的挑戰。聯合國教科文組織的代表介紹了2022年4月聯合國教科文組織執行局在第214屆會議上通過的《技術和職業教育與培訓（TVET）戰略（2022-2029）》的情況。該戰略的制定考慮到了全球趨勢，包括后新冠疫情時代的復蘇之路，旨在支持和改善技能發展、提高賦能水平、改善個人生活質量。該戰略的三個重點目標是：培養所有人的學習、工作和生活技能；發展包容性和可持續經濟發展所需的技能；技能發展應以建設包容、和平的社會為目標。本著這一目標，聯合國教科文組織將繼續支持各國從終身學習的角度，加強職業技術教育系統的適切性，并尋求從戰略上推動職業技術教育成為個人學習、工作和生活的途徑，讓青年和成年人掌握新技能，幫助他們釋放潛力，成功適應世界正在經歷的社會、經濟和環境變革。大會共識性文件《天津倡議》也明確提出：職業教育要適應后疫情時代的特點和數字化變革的需求，與終身教育相結合，與產業鏈條相契合，與經濟社會高質量發展相融合，要進一步擴大高質量的技能人才供給，促進人才培養模式、評價方式、組織形式的變革，提高職業教育適應性。要加快數字化轉型，強化數字技能、綠色技能培養。由此可見，未來職業技術教育的發展不能僅把被動適應經濟社會發展及勞動力市場需求作為改革發展目標，而是要積極探尋前瞻性的發展戰略，主動促進社會改革創新，支持實現綠色和可持續發展的經濟與社會高質量發展。

四、發展策略：加強交流合作，促進共贏共享

由于歷史、文化、經濟和教育傳統不同，世界各國的職業技術教育管理和實施模式也存在很大差異。但就未來職業技術教育發展策略而言，加強國際間的交流合作，促進職業技術教育所有利益相關方的參與，形成良好的合作伙伴關系是各國的共同聲音。大會倡議，政府、行業企業、學校和研究機構積極參與職業教育，不斷創新合作形式，拓寬合作內容，建立產、學、研、用深度合作機制，打造互利共贏的技術技能共同體。以科技創新、成果轉化支撐引領產業發展與變革，以跨界互動、融合創新共同創造世界美好的未來。作為國際大家庭的盛會，大會同時倡議，各國政府、國際組織、行業組織、企業界和教育界攜起手來，加強互學互鑒和務實合作，組建世界職業技術教育發展聯盟，構建全面、緊密、務實、包容的高質量伙伴關系，為實現聯合國2030年可持續發展目標，構建人類命運共同體做出更大的貢獻。