加強公立醫院黨支部紀檢委員履職能力建設的研究與思考

楊曉輝，宋財森

(福建省立醫院，福州市 350001)

黨的十九屆中央紀委第六次全體會議中強調，要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持以黨的政治建設為統領，堅持嚴的主基調不動搖，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。在從嚴治黨的高壓態勢下，醫療系統的腐敗和不正之風問題成為了醫院紀檢監察的重要工作。醫院黨支部紀檢委員作為醫院基層紀檢監察隊伍的重要補充力量，提升紀檢委員的履職盡責能力，對于實現醫院管黨治黨監督，整治群眾身邊的醫療腐敗問題，營造風清氣正的行業風氣具有著重要意義。

1 醫院基層黨支部紀檢委員履職盡責的重要意義

1.1 夯實黨支部建設的堅實基礎

《章程》中規定，黨的支部委員會設紀律檢查委員。黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎[1]，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責。黨支部紀檢委員作為黨的支部委員會的重要成員，發揮好支部紀檢委員作用，協助黨支部書記推進全面從嚴治黨，全面提高醫院黨風廉政建設和反腐敗工作成效[2]，有利于夯實黨支部建設，提升凝聚力和戰斗力。

1.2 從嚴治黨向基層的有力延伸

由于醫療機構工作的特殊性和技術性，黨支部建在科室上，各個支部的紀檢委員均為醫務人員，他們具有對身邊的黨員干部、一線醫務人員近距離監督的天然優勢[3]，更能聚焦到醫療領域的微腐敗問題，有助于協助醫院紀委開展廉潔、行風和遵紀守法教育，做好紀律規矩的宣傳普及，同時，能夠及時發現所在支部黨員在黨風黨紀方面的苗頭性、傾向性問題，同醫院紀委上下聯動，同頻共振，筑牢廉潔防線，真正實現監督的全覆蓋[4]。

2 資料與方法

2.1 調查對象

調查福建省立醫院各黨支部紀檢委員。

2.2 調查方法

圍繞紀檢委員的個人基本情況，對紀檢委員一職的認知程度、履職盡責情況及管理機制等開展問卷調查，設計《福建省立醫院黨支部紀檢委員履職情況調查問卷》。共發放問卷98份，問卷集中發放，統一回收，回收率100%,有效率100%。利用Excel表格建立數據庫錄入，最后將數據采用統計學方法進行分析處理。

3 結果

3.1 調查對象背景資料

98名黨支部紀檢委員中，女性比男性稍多；學歷以研究生及以上為主；醫生占比較多；職稱多為高級職稱；年齡層以30歲至40歲居多(見表1)。

表1 調查對象基本情況

3.2 對紀檢委員一職的認知情況

調查對象中，在清楚知曉支部紀檢委員所需完成的工作方面，對紀檢委員一職的認知程度較低，有9.19%(9人)的紀檢委員表示非常清楚，30.61%(30人)表示比較清楚，45.92%(45人)表示比較不清楚，14.29%(14人)表示非常不清楚。

對紀檢委員工作職責認識方面，選擇依次是完成醫院紀委交辦的任務93.88%(92人)、黨風黨紀宣傳91.84%(90人)、做好支部日常監督工作84.70%(83人)、協助開展反腐敗斗爭81.63%(80人)、向醫院紀委匯報工作動態70.41%(69人)以及其他職責6.12%(6人)。

在對醫院紀委的工作動態了解方面，7.14%(7人)的調查對象表示非常清楚，15.31%(15人)表示比較清楚，40.82%(40人)表示比較不清楚，36.73%(36人)表示非常不清楚。

3.3 對紀檢委員履行職責的情況

根據問卷調查顯示，在對自身發揮紀檢委員作用的評價方面，非常滿意的占8.16%(8人)，比較滿意的占13.27%(13人)，一般的占32.65%(32人)，不太滿意的占45.92%(45人)。其他支部紀檢委員目前擔當作為的狀態方面，認為工作狀態良好，主動作為且有一定成效方面的占10.20%(10人)，工作狀態一般，按照上級部署按部就班開展工作的占50.00%(49人)，工作積極性不高，走形式、走過場的較多，占34.69%(34人)，其他的占5.10%(5人)。對履行職責的知識和技能儲備方面，6.12%(6人)的紀檢委員認為非常充足，18.37%(18人)的認為比較充足，41.84%(41人)的認為比較缺乏，33.67%(33人)的認為非常缺乏。紀檢委員在紀檢工作困惑聯系上級情況方面，4.08%(4人)表示總是隨時向上級反映，經常向上級反映的占18.37%(18人)，偶爾的占46.94%(46人)，從不的占30.61%(30人)。

在履職面臨的困難和問題方面，依次是認為崗位職責不明確79.60%(78人)、業務工作太繁忙分散了較多精力和時間76.53%(75人)、自身紀檢業務知識匱乏，對政策把握不夠66.33%(65人)、上級紀委業務指導少使得監督工作中缺乏有效的方式方法51.02%(50人)、頻繁的監督會影響團隊和諧50.00%(49人)、對同事的提醒幫助可能得不到理解甚至會得罪他人43.88%(43人)、人員配置不合理9.18%(9人)以及其他原因4.08%(4人)。

3.4 對紀檢委員管理機制建立情況

領導和同事支持支部紀檢工作方面，29.59%(29人)認為非常支持，36.73%(36人)認為比較支持，28.57%(28人)認為比較不支持，5.10%(5人)認為非常不支持。支部書記經常對本支部紀檢委員工作作出評價方面，10.20%(10人)認為非常符合，47.96%(47人)認為比較符合，23.47%(23人)認為比較不符合，18.36%(18人)認為非常不符合。醫院紀委對支部紀檢委員聯系指導工作方面，6.12%(6人)表示滿意，30.61%(30人)表示比較滿意，44.90%(44人)表示比較不滿意，18.37%(18人)表示非常不滿意。

4 分析與討論

通過《福建省立醫院黨支部紀檢委員履職情況調查問卷》結果整理分析，福建省立醫院黨支部紀檢委員在履職中主要有以下幾點問題。

4.1 職責定位把握不清

總體看來，支部紀檢委員大致知曉廣義的崗位職責，但對自身發揮作用的評價并不高，在具體支部工作中，對監督實踐的方式方法、監督涵蓋的范圍內容等把握不夠。不僅影響了監督的效果，還限制了紀檢委員作用的發揮[5]。《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》雖明確了各級紀委的職責，但黨支部紀檢委員依照現有的黨內法規、條例等對紀檢委員自身職責體現、工作機制無法達成統一認識，對支部工作缺乏規范性和針對性[6]，難以指導支部紀檢委員開展實際工作。

4.2 紀檢專業素質不強

紀檢工作是一項專業性高，綜合性強、知識儲備要求多的工作。調查數據顯示，大多數支部紀檢委員對支部黨員的教育、管理、監督職責無從下手，日常工作的開展僅源于醫院紀委下達的通知要求，缺乏主觀能動性。由于醫院基層支部紀檢委員多為一線醫務人員，主要精力多集中于繁忙的臨床工作，對紀檢工作參與的積極性和主動性不高[7]。加之對紀檢監察的形勢認識不到位，對履行紀檢委員職責的知識和技能儲備不夠重視[8]，僅依靠被動接受醫院紀委的業務培訓，造成了紀檢業務能力薄弱。

4.3 管理機制銜接不暢

醫院紀委和各支部紀檢委員之間、各支部紀檢委員之間都缺乏有效的溝通銜接管理機制。醫院紀委對支部紀檢委員僅為簡單的自上而下布置工作，缺少對紀檢委員動態的了解、工作的指導和成果的督查。紀檢委員對醫院紀委的工作動態、謀劃部署也不夠了解，也未能及時向醫院紀委報告履職情況和黨員思想動態[9]。紀檢委員對其他支部紀檢委員的工作經驗和有效做法也缺乏學習交流的機會。

5 實踐與探索

5.1 建章立制，明晰工作職責

根據醫院工作實際，在現有的《醫院紀委工作職責》《醫院紀檢辦公室工作職責》的基礎上，進一步明確黨支部紀檢委員接受所在支部和醫院紀檢部門的雙重領導，制定《醫院黨支部紀檢委員的工作職責》，同時，制定《醫院黨支部紀檢委員目標責任清單》，對紀檢委員日常工作作出具體、規范、標準的要求，落實落細紀檢委員工作職責。

5.2 指導幫帶，提升工作認同感

建立醫院紀委委員、紀檢辦公室聯系支部紀檢委員工作機制，紀委委員和紀檢辦公室對支部紀檢委員工作開展指導，通過紀檢座談會、實地走訪了解、線上交流互動等方式，協同解決存在的問題，提出針對性建議。此外醫院紀委在出具黨員干部選拔任用、評優評先、職稱晉升等方面黨風廉政意見時先征求所在黨支部紀檢委員意見。適時在醫院行風作風情況督察、日常監督檢查、查辦案件時抽調紀檢委員參與，在實踐中指導幫帶，提升紀檢委員對崗位的認同感和歸屬感，增強工作積極性。

5.3 開展培訓，強化專業素質

通過線上和線下、院內和院外相結合，通過紀檢委員微信工作群、釘釘、醫院官網紀檢平臺，推送“工作動態”“黨紀法規”“以案示警”等紀檢監察知識。召開支部紀檢委員會議，集中學習黨紀法規，紀檢委員分享紀檢工作心得或領學一篇紀檢文章，開展學習研討。組織專家來院開展支部紀檢委員專項培訓，有針對性地對紀檢監察理論、日常監督檢查工作、審查調查等方面進行培訓和考查，真正做到理論聯系實際，切實提升紀檢委員專業素質能力。

5.4 壓實責任，健全考核機制

印發《醫院黨支部達標創新活動實施方案》，設置考評內容、標準和分值，將支部黨風建設和反腐敗工作情況作為考評重點納入年度黨支部達標創星考評體系，將責任明確到崗、任務落實到人。黨支部的考評結果將會作為科室院科兩級、民主評議、年終考核等評優評先的重要依據。同時，建立支部紀檢委員述職機制，適情組織紀檢委員向醫院紀委述職述責[10]，將黨支部達標創星活動的開展情況作為紀檢委員述職評議考核的一項重要內容，切實推動責任落實，充分發揮紀檢委員的作用。

6 總結與展望

6.1 找準站位，知責于心

聚焦紀檢監督主責主業，醫院紀委與黨支部紀檢委員同向發力，提供組織保障，建立溝通聯系機制，積極探尋紀檢委員工作和醫務工作的“交叉點”“結合點”和“制衡點”。充分發揮紀檢委員中堅力量，承擔好和履行好黨支部的監督檢查職責，不缺位、不越位、不錯位，著力營造風情氣正的醫療行業新風尚。

6.2 提升本領，擔責于身

積極適應形勢變幻，深刻認清黨風廉政和反腐敗斗爭形勢的嚴峻形和復雜性，加強紀檢委員隊伍的規范化建設，強化管理考核機制，不斷提高紀檢委員掌握業務知識、熟練運用黨規黨紀的專業能力，提升監督效能、執紀審查本領，著力解決黨支部紀檢委員不會監督、不敢監督的問題。

6.3 主動作為，履責于行

延伸黨支部紀檢委員一線監督觸角，摸清底數，進一步分析研究監督著力點，對標對表履職盡責，突出政治監督，強化日常監督，主動發現、糾治、報告所在支部、科室日常工作中的問題隱患，共同建立在監督下開展工作的新常態。