西藏拉薩市經濟發展與生態環境耦合關系影響因素分析及政策建議

李 玲 ，魏 超

（1.西藏民族大學， 陜西 咸陽 712082；2.陜西財經職業技術學院， 陜西 咸陽 712099）

一、問題的提出

在兩個一百年的歷史交匯點，經濟發展與生態環境保護同等重要，以習近平新時代中國特色社會主義思想中五位一體的戰略目標為指導，研究拉薩市經濟發展與生態環境協調發展程度，以及影響因素。王語嫣(2019)對欠發達地區環塔里木盆地經濟圈的生態環境與區域經濟協調發展運用耦合函數和灰色關聯的方法進行了實證分析，探討了主要影響因素。張茹(2021)采用耦合關聯協調模型計算了中國農業綠色發展與經濟增長的耦合協調關系。可以看出耦合協調關系研究領域較為廣泛，研究方法較為成熟，所以本文借鑒學者們研究思路，研究西藏拉薩市經濟發展與生態環境耦合關系。

作者對拉薩市經濟發展與生態環境系統耦合關系已有初步研究，即運用耦合協調模型計算出了2010-2019年拉薩市經濟發展與生態環境建設系統耦合協調度，分析了兩者間耦合協調發展規律。因此，在此研究的基礎上，需要進一步分析拉薩市經濟發展與生態環境耦合關系變化的影響因素，即定量研究拉薩市經濟發展與生態環境耦合關系影響因素，并提出相關政策建議，使拉薩市經濟快速發展的同時，保持與生態環境協調發展。

二、數據說明

本文數據來源于2021 年《國家統計年鑒》，部分指標來源于2021 年《西藏統計年鑒》和“中國經濟社會大數據平臺”。對于個別年份缺失數據，利用插值法進行補全。

三、影響因素變量的選取

根據研究目的，遵循科學性、系統性、完備性、可比性、可行性等基本原則和思路，結合理論指導，并根據征詢意見，保證數據的可得性、真實性、可靠性對指標做出了調整，建構了經濟發展與生態環境耦合關系影響因素指標體系。指標體系由經濟發展系統和生態環境系統構成，經濟發展包含GDP、人均GDP 和工業總產值等8 個指標，生態環境包含森林覆蓋率、水資源總量、廢水排放總量等7 個指標，如表1 所示。

表1 經濟發展與生態環境耦合關系影響因素指標體系

在這里，GDP、人均GDP 和工業總產值視為經濟基礎或經濟總量指標，社會消費品零售總額、居民人均可支配收入、城鄉居民人民幣儲蓄存款年底余額視為經濟消費指標，第二產業占比、第三產業占比視為經濟結構指標。森林覆蓋率、水資源總量視為環境資源指標，廢水排放總量、化學需氧量排放量視為環境污染指標，森林病蟲鼠害防治率、造林總面積和生活垃圾清運量視為環境治理指標。

四、灰色關聯模型構建

灰色系統理論是我國著名學者鄧聚龍教授于1982年提出的。灰色關聯度分析是灰色系統理論中應用最廣泛的一種方法，用于分析系統中多種因素關聯程度的因素分析方法。該模型步驟如下：

假設系統是由n 個指標(因素)和m 個評價對象構成的系統，則第i 個評價對象的n 個指標構成數列

(一)確定參考數據列

(二)指標的規范化處理

(三)計算關聯度系數

(四)計算關聯度ri，可由下式求得

若關聯度r最大，則說明{y}與參考指標集{y}最接近，說明第i 個對象優于其他對象，據此可排出被比較對象的關聯順序。

五、結果與分析

(一)西藏拉薩市經濟發展與生態環境耦合度分析

基于作者對西藏拉薩市經濟發展與生態環境耦合度的已有研究，將研究結果直接應用于本文中，即拉薩市經濟發展與生態環境耦合發展水平計算結果，如表2 所示。

表2 拉薩市經濟發展與生態環境耦合度

(二)影響因素關聯度計算結果分析

為探索拉薩市經濟發展與生態環境耦合關系的影響因素，基于構建的指標體系，包括經濟發展系統和生態環境系統。運用灰色關聯法進行研究，其中耦合協調度作為被解釋變量(參考數據列)，經濟發展系統和生態環境系統共17 個指標作為解釋變量(被比較序列)，分別計算耦合協調度與每一個解釋變量的關聯度并排序，結果如表3 所示。

表3 拉薩市經濟發展系統關聯度

經計算，根據表3 拉薩市經濟發展系統關聯度大小表明，影響拉薩市經濟發展的主要因素為城鄉居民儲蓄存款年底余額、人均GDP 和社會消費品零售總額，GDP 和工業總產值影響次之，最后是第二產業占比、居民人均可支配收入、第三產業占比。可以說經濟消費類指標影響最大，經濟基礎類指標影響次之，最后是經濟結構類指標。說明拉薩市經濟發展過程中，消費對經濟發展起著至關重要的作用，人均GDP 反映了拉薩市人民經濟的真實水平，結合社會消費品零售總額反映了拉薩市的經濟活力。第二產業占比關聯度大于第三產業占比關聯度，說明拉薩需要優化產業結構，加大對第二產業的投入與發展，使產業結構更合理，進一步推動經濟的穩定發展。

表4 拉薩市生態環境系統關聯度

根據表4 拉薩市生態環境系統關聯度排序顯示，森林病蟲鼠害防治率和生活垃圾清運量對生態環境耦合協調度的關聯最大，水資源總量和造林總面積對生態環境耦合協調度的關聯次之，最后是廢水排放量、森林覆蓋率和化學需氧量排放量。可以說環境治理類指標對生態環境影響最大，環境資源類指標影響次之，最后是環境污染類指標，反映了拉薩市在生態環境建設過程中環境治理起著關鍵作用，對于生產或生活中產生的垃圾應采取有效措施加以整治，以免破壞生態環境；環境資源也起著很重要的作用，拉薩市高海拔地區，空氣干燥，水資源和森林資源對當地生態環境的建設有較大的關聯性，反映了處于脆弱生態環境的拉薩受自然條件的影響，應保護好資源儲量；廢水、廢氣也有一定關聯，說明應健全企業污染排放機制，推動企業綠色可持續發展。

六、結論與對策建議

綜上所述，通過灰色關聯分析法，識別出影響拉薩市經濟發展和生態環境建設耦合協調度的主要影響因素，可歸納為經濟消費、經濟基礎、環境治理和環境資源四個方面。因此，拉薩市應立足于區域特色，優化產業結構，刺激居民消費；完善生態環境保護機制，促進區域經濟與生態環境協調可持續發展。對拉薩市經濟發展與生態環境協調發展具體提出以下幾點對策建議：

(一)優化產業結構，促進經濟生態可持續發展

拉薩地處高海拔地區，作為西藏首府，經濟發展較為落后，消費作為推進經濟增長的三駕馬車之一，通過刺激居民消費，以推動當地經濟增長。然而，拉薩在自然景觀以及特色農副產品方面具有比較優勢，需積極推動特色產業，打造自己的特色品牌，并借助于互聯網，擴大產品宣傳，建立自有電商品牌；同時，拉薩也稱為日光城，具有悠久的歷史文化底蘊和天然的自然風光，如布達拉宮、大昭寺、納木錯等，所以在政府的支持引導下大力發掘地方文化特色，增加文化宣傳力度，激發當地的特色旅游潛力，打造出一條精品旅游產業，帶動第三產業發展，使拉薩市經濟總量提高，實現經濟與生態協調可持續發展。

(二)政府合理規劃，加強綠色監管與生態建設

經濟發展過程中對生態環境的破壞需要政府給予約束，否則一些不良企業為了個人利益，過度破壞生態環境，比如廢水、廢氣和固體廢棄物的排放，積少成多，將會產生無法挽回的生態局面。尤其是對于經濟相對落后的地區，更為傾向于經濟發展為主，而忽略生態環境的保護。西藏是我國生態極為脆弱地區之一，這就要求西藏各地區在發展區域經濟是需將保護生態環境放在首位。因此，一方面，構建服務型政府，按照五位一體的目標，從體制機制上，加強政府部門，尤其是環保部門與各工商部門的溝通與協作，結合基層群眾對當地生態環境的匿名意見(公共綠色信箱)渠道，因地制宜，制定切實可行的生態環境保護法律法規。另一方面，對于企業制定相應的財政激勵機制，比如降低稅率、減免稅費、折舊抵扣、政府補貼等優惠政策，引導企業向低污染排放綠色發展。

(三)樹立綠色發展理念，完善生態環境保護管理體制

結合拉薩經濟發展與生態環境現狀，聯合相關部門針對目前的生態環境保護政策，聯合相關部門健全部門合作、信息共享，對具體聯檢制度進行修訂、完善，政府部門增強跨區域間生態環境保護的聯合調控能力，實現生態環境保護的統一管理、統一立法、統一規劃。同時，樹立綠色發展理念，建立可持續發展的政績考核機制，即將環境污染、能源消耗、環境治理、綠色效益等社會經濟發展指標和生態環境指標納入，確保政府人員從思想上認識到生態保護和綠色發展的重要性，切實提高政府機構管理生態環境的能力，增強生態環境保護管理機制的有效性，督促企業積極向經濟生態可持續方向發展。