中國汽車產業要不要擴大開放？

文 董揚

這是一個可能有爭議的話題：中國汽車產業要不要擴大開放？

爭議之點一：認為在中國汽車產業比較弱小的時候，開放是必需的，開放是為了用市場換技術。而現在已發展到中國汽車產業與世界汽車強國并跑的階段，用市場換技術的必要性已很小，我國又是全球最大的和發展最快的汽車市場。因此，不應該擴大開放，甚至在講繼續開放的同時，實際上適當減少開放，給中國品牌汽車以最大的發展空間。

爭議之點二：美國政府做得太過分，不但在高端芯片上限制中國，甚至在動力電池這樣已經大批量生產的產品方面，也要限制中國。繼續開放的產業鏈風險在增加，為了產業鏈安全，不能擴大開放，甚至要實質上縮小開放。

雖然以上考慮有一定道理，但是筆者認為，中國汽車產業應該擴大開放。主要有以下三方面考慮：

第一，擴大開放不會壓縮中國品牌汽車發展的空間。

在過去相當長一段時間內，中國品牌汽車相對弱小，擴大開放就意味著讓出更多市場和利益。但是現在情況已經轉變，眾多中國品牌汽車已經表現出很強的競爭力。主要有以下四方面因素。一是在新能源汽車和智能網聯汽車所需要的新技術和供應鏈方面，可以基本不依賴于從國外轉讓技術，在利用國內資源方面，中國品牌汽車有地利的優勢。二是國際大公司的產品技術先進優勢已不再明顯，即便擴大外方股比，他也拿不出可以改變市場格局的產品。三是市場正在轉型，以質量為核心的品牌價值重要度明顯下降，國際大公司的品牌優勢在減弱，而新技術應用慢的缺點正在顯現。四是中國品牌汽車企業已表現出新技術開發效率高、成本控制能力強和對新技術敏感的優點，這些優點足以彌補基礎技術積累不夠的短板。這里特斯拉是個例外，它在新能源和智能網聯新技術，以及新型用戶關系與大數據應用方面都有明顯的優勢，但特斯拉在中國生產與銷售，也有帶動中國汽車新技術發展和抑制傳統國際品牌產品的好處。

另外，對于現有合資企業外方擴大股比的要求，即使從利益博弈的角度看，也可以具體問題具體分析。一些外國品牌優勢明顯、經營良好的合資企業，賣方要求擴大股比，主要目的是多分利益，但并不能增加該品牌在中國市場的競爭力。同意其擴大股比，對合資的中方利益有損失，但對整體市場競爭格局基本沒有影響。而對于那些經營不好的合資企業，允許外方擴股甚至中方退出，則對中方有利，對整體無害。

第二，中國品牌走出去需要擴大開放。

根據中國汽車工業協會統計，中國去年汽車整車出口213.8萬輛，同比增加102%，居全球第三位。今年1-8月，汽車整車出口181.7萬輛，同比增加52.8%，今年全年汽車整車出口有可能升至全球第二位。由于中國汽車整車出口長期徘徊在100萬輛以下，所以沒有引起足夠的關注。但自去年起，中國汽車整車出口迅速增加，主要原因有二：一是新能源汽車出口異軍突起，去年，純電動汽車出口達到54.5萬輛，混合動力達到8.6萬輛，是拉動出口的第一因素。今年1-8月，新能源汽車出口34萬輛，同比增加97%。二是中國制造水平普遍提高，正在由低端制造走向中高端制造，中國制造的質量水平得到了世界范圍的認可。以上數據足以說明，走出去將成為中國汽車今后發展的最重要賽道。

因此，進一步擴大開放，加強中國汽車產業與世界汽車產業的合作與融合，應該成為中國汽車產業發展戰略的主要取向。這一方面的相關政策，除了前文提及的中國國內市場進一步開放以外，還應該包括：一是在法規方面加強合作，中國應盡快加入1 958協議；二是在汽車產品碳足跡（包括動力電池）計算方法方面，在信息數據安全方面，加強與國際合作；三是將中國汽車產業走出去和獲取國際資源，納入國家外交政策考慮范圍。

第三，為了國家整體利益，中國汽車產業應該進一步開放。

當前國際形勢異常復雜，掀起了一股逆全球化的浪潮。準確而言，是針對中國的逆全球化浪潮。根本原因不是什么“人權”“民主制度”，而是中國的和平崛起，危及美國的霸權地位。采用的手段也不是逆全球化，而是孤立中國。

這是一場長期的斗爭，中國汽車產業不可能置身事外，獨善其身。中國汽車產業是在改革開放的大方針指導下發展壯大的，中國汽車產業與歐洲、日本、韓國，包括美國汽車產業一直保持良好的合作關系。近來，各國汽車產業都表現出希望與中國汽車產業加強合作的意愿。真正希望把中國孤立起來的是美國政客，他們的目的是寧可犧牲歐洲、日本、韓國的利益，甚至部分美國汽車企業的利益，也要阻止中國崛起。因此，我們應該針鋒相對，不讓美國政客的企圖得逞。

總而言之，中國汽車產業已進入創新發展新階段，已不再需要過去行之有效的市場準入限制等保護措施，而創造更加公平的市場競爭環境和更加開放的國際環境，才是中國汽車產業現階段真正需要的。