鄉村經濟多元化發展推進鄉村振興戰略的實施

朱曉晴

（長安大學 馬克思主義學院，西安 710064）

我黨在十九大會議指出，“全面落實鄉村振興戰略”是現階段鄉村經濟發展水平提升的關鍵舉措。但結合當前部分鄉村地區所開展的經濟多元化建設實況來講，仍舊存在一些不足之處，導致現有的鄉村經濟發展進程隨之受阻。一方面，并未結合鄉村當地的基礎設施建設實況展開分析，另一方面，則是并未真正將鄉村振興戰略的內涵理解透徹，從而導致經濟發展速度下降。鑒于此，本次圍繞“以鄉村經濟多元化發展推進鄉村振興戰略實施”這一內容進行深入分析具有重要現實意義。

一、鄉村振興策略實施的意義及其實施基本原則

（一）鄉村振興戰略的意義

鄉村是具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體，兼具生產、生活、生態、文化等多重功能，與城鎮互促互進、共生共存，共同構成人類活動的主要空間。鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉村振興戰略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

（二）鄉村振興戰略實施的基本原則

分析鄉村振興戰略基本原則，應重點從以下幾個方面著手。

1.關注農業以及農村的全面發展。國家發展視角下，農業產業發展進程以及發展水平在其中具有極其重要的作用，因此重點關注農村的經濟實力十分有必要。現階段，我國農村體量、農民數量極為龐大，但是單純由其所創造的經濟總產值相對于城市建設產業而言并不高。因此，想要進一步將農村產業的經濟價值挖掘出來，使農業產業成為城市產業建設可持續發展的中流砥柱，就必須從根本上重視鄉村經濟的發展，并制定多元化發展策略，形成發展優勢，才能更好地為鄉村振興戰略目標的實現打下堅實的基礎。

2.提出鄉村振興戰略的基本要求。結合十九大會議中重點強調的鄉村振興戰略內容，應該將更多的資源應用在鄉村完整體系、保障制度的建設方面，才能為現代化農業產業的進步和發展速度提升起到助推效用。只有堅持農業農村優化發展總方針，讓鄉村盡快跟上國家發展步伐，才能實現鄉村全面振興。

二、鄉村振興戰略執行中存在的問題

（一）公共服務策略投入不足

分析鄉鎮政府部門公布的財政估算結果發現，與鄉村發展相比，城市公共服務建設的投入超出前者16倍，可見城市所接受的政府公共服務支持比例更突出。在此背景下，鄉村經濟想要實現多元化建設目標，就必須做好公共服務建設和管理工作，但在實際的鄉村公共服務建設方面，仍舊存在以下問題：

1.財政支持方面的不足。政府部門在鄉村環境保護及鄉村衛生建設方面所提供的公共物品供應量無法滿足鄉村經濟建設實際需求，致使鄉村與城市之間相差較大。

2.農村地區的教育資源投放方面，明顯低于城市區域，城鄉之間不均衡現象極為突出，差距越來越大，農村學校師資力量流失也很嚴重。

3.與城市相比，鄉村地區的福利院等諸多社會保障機構的設置數量有限，且在醫療衛生服務水平方面差距也較大，甚至部分鄉村地區的公益設施以及道路規劃也存在問題，這些都嚴重限制了鄉村經濟多元化發展空間。

（二）缺乏內生增長策略執行動力

近年來，城市經濟發展迅猛，部分一線城市的經濟水平已經直逼發達國家。但部分城市的經濟發展是以犧牲鄉村生態環境或是資源為代價，且在經濟的發展模式上，鄉村地區也比較單一，造成鄉村的內生增長動力嚴重不足，同時導致鄉村想要經濟發展就不得不面臨資源不足、環境條件等方面的限制。具體而言，鄉村經濟多元化建設中出現內生增長動力缺乏這類問題，主要是受到以下幾方面因素影響。

1.國家長時間在城市發展方面投放太多的財政資源，甚至鄉村的環境及資源效益也縱向輸送至城市。例如，部分鄉村地區的耕地、水等資源日益減少，但是部分城市區域對生活質量要求越來越高，導致前者資源匱乏、后者資源浪費這類問題層出不窮。

2.部分地區在進行鄉村經濟多元化發展和建設時，并未加大對于該類地區中新產業及新動能的培育和關注，造成城市經濟發展過分依賴于農村經濟。鄉村地區的產業構建中，主導產業仍舊集中在傳統產業方面，而對于自然風光開發或是生態農業發展方面的資源投放仍舊不足，導致鄉村地區隨之出現產業開發不理想的問題。在此影響下，鄉村農民想要提升自身的經濟水平，只能是走出農村來到城市打工，此時就會陷入“城市發展依賴鄉村資源、鄉村經濟增長依賴城市資本”的循環之中，嚴重影響了鄉村地區的經濟發展內生增長動力的形成。

（三）資金投入策略執行效率低

鄉村經濟的不斷發展和進步，很大程度上需要上級政府部門的幫助和扶持，尤其是財政資金扶持方面，由于財政資金投放量有限，目前是無法滿足鄉村振興戰略實施需求的。另外，當政府部門接收高效益經濟項目時，首先考量的仍舊是原本資源水平更佳、主體需求更高的村莊，而對于部分綜合實力比較低的村莊并不考慮，此時就會出現綜合實力強的村莊經濟效益、經濟水平日漸增長，而部分經濟實力較弱的村莊經濟實力未有增長，甚至下降。此種鄉村經濟發展現狀，與國家所實施的鄉村振興戰略并不相符，有待在今后的工作中對其加以調整和優化。

三、鄉村經濟多元化發展推進鄉村振興戰略的實施

（一）加強鄉村地區公共服務建設策略

鄉村基層黨組織，在進行鄉村經濟的建設和管理時，應該將其作為鄉村振興戰略實施的核心任務。一方面，需要將黨領導的核心位置凸顯出來，以最大程度地發揮鄉村振興實施黨組織的管理價值，為實現鄉村經濟多元化發展提供政策支持。另一方面，黨組織應該積極結合不同區域的鄉村經濟發展狀況，制定并執行更適宜其真正全面發展的戰略內容，并做好鄉村群眾擺脫貧困、積極奮斗的思想意識滲透工作，實現全民富裕目標。此外，為了進一步促進多元化鄉村經濟發展目標的實現，還需要全面做好基層黨組織的人事管理工作，提升基層黨組織整體職能水平及專業素養。唯有工作做到位，才能為鄉村地區的公共服務水平提升奠定基礎，加快各項戰略實施工作。具體而言，進行鄉村地區的公共服務建設時，應重點做好以下工作。

1.健全鄉村地區社會化服務體系。公共服務體系建設中，應該以合作經濟組織為基礎，組織內骨干選擇當地龍頭企業擔任，組織的各項任務在執行時可以依賴于公共的服務機構，后續其他服務需求的滿足可以通過社會力量補充的方式實現。其間，還應將部分精力應用在農業產業建設期間的事前、事中、事后三個管理階段，以此構建全程式多元化經濟服務，為鄉村地區的農業產業社會化公共服務事業的發展提供支持。

2.重點做好鄉村振興戰略實施背景下的鄉村農業經濟及產業技術推廣工作，且對于多類農產品的市場監管、質量檢測以及金融保險等均給予必要的項目公共服務支持。例如，在面對小農戶提供支持時，應該著重為其提供個性化、精準化的公共服務方案，為不同鄉村地區的生態農業、定制農業以及體驗農業的發展提供支持，促使鄉村經濟多元化發展過程中，能夠進一步提升當地推廣的農產品檔次及其附加值，促進經濟效益不斷提高。

（二）充分利用電子商務集聚資源策略

“互聯網+”時代下，多元化鄉村經濟發展獲得了新的發展渠道以及發展空間，尤其是短視頻、直播平臺等營銷、宣傳模式的應用，進一步擴大了鄉村地區的經濟產業發展規模。例如，“巧婦9味”作為鄉村經濟發展的典型性電子商務成功案例，就是通過利用電商直播的形式在網絡平臺宣傳、銷售農產品，僅一個年度，就銷售將近280萬公斤的當地水果。由此可見，在鄉村振興戰略實施背景下，充分利用電子商務擴大鄉村經濟多元化發展空間很有必要。基于此，本文將從不同的層面分析電子商務資源的具體利用。

1.基于國家宏觀調整和發展的視角分析，需要加大政策頒布力度，使更多鄉村地區在經濟建設中，能夠不斷完善關于電子商務資源利用方面的發展計劃，引導國內比較大型的電子商務經營企業扎根農村地區，例如將淘寶、京東、蘇寧易購等大型電商平臺引至鄉村經濟建設中，成為鄉村面向外界營銷、宣傳、銷售渠道拓展的重要媒介。

2.基層鄉鎮政府部門應該主動就各方面電商資源進行集聚化管理，以此共建電商小鎮或是農業產業園區，充分結合電商的建設規模不斷配置與其相匹配的相關性產業。例如，將京東、順豐、百世等諸多快遞物流經濟引入到鄉村經濟多元化建設團隊中，以此構建專屬于鄉村經濟的電商發展產業。

（三）加快鄉村農業產業鏈建設策略

為了加快鄉村農業產業鏈的建設速度，提高建設效率，在鄉村振興戰略實施背景下，鄉村經濟多元化建設應充分做好以下工作。

1.構建更加完善的現代農業管理體制，發揮農業適度規模經營所具備的引領作用，為大型農場、牧場、農村合作社或是當地農業龍頭企業之間的經濟合作以及全面發展提供制度保障和支持。同時，為了確保鄉村經濟建設中的分權化生產規模以及經營方式在傳統的管理模式下實現快速優化和升級，必須將更多用于經濟發展資源和管理精力投放在集體力量建設方面，以實現鄉村地區共同富裕目標。

2.出臺更多優惠政策，促進現代農業生產體系的建設和發展。一方面，應結合具體產品的消費需求制訂農產品供應計劃，以此作為鄉村產品種類數量擴增以及質量提升的支持。另一方面，應深度挖掘鄉村資源建設優勢，繼而為農產品的主產區建設提供幫助，并為不同區域鄉村產業建設的主導產品成型及品牌建設起到促進作用。

（四）構建多產業融合的多元化發展模式策略

鄉村經濟的多元化發展，應就第一、第二、第三多個產業之間做好融合發展工作，并給予具有產業意識的農民以最大的支持和鼓勵，促使其通過自身的努力朝向共同富裕的鄉村振興戰略實現的目標前進。因此，鄉村在構建多產業融合的多元化發展模式時，應重點做好以下工作。

1.在鄉村地區范圍內進行產業整合，將農業、牧業、養殖業統一規劃至同一農業產業結構中，以此實現現代化的高效、綠色農業產業多元化發展模式。

2.需要重點將鄉村地區森林、果園或是茶園等具備當地特色的產業資源優勢凸顯出來，以此為基礎，考察鄉村當地的觀光產業，開發以鄉村民宿、特色小鎮或是農耕體驗為主的鄉村旅游項目，利用產業優勢和自然優勢帶動鄉村經濟多元化發展，促進鄉村共享經濟建設。

結語

綜上所述，在多元化鄉村經濟建設中，應把生活富裕作為實施鄉村振興戰略的中心任務，建立健全鄉村地區社會化服務體系，為更多經濟產業發展提供基礎條件。同時，基于國家宏觀調整和發展方向出臺多項政策措施，且基層鄉鎮政府部門也要主動對各方面電商資源進行集聚化管理。此外，還應加強多方面監管，以促進現代農業生產體系的建設和發展，如此才能最終在鄉村振興戰略實施下達成鄉村經濟建設的多元化發展目標。