鄉(xiāng)村經濟多元化發(fā)展推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施

朱曉晴

（長安大學 馬克思主義學院，西安 710064）

我黨在十九大會議指出，“全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是現(xiàn)階段鄉(xiāng)村經濟發(fā)展水平提升的關鍵舉措。但結合當前部分鄉(xiāng)村地區(qū)所開展的經濟多元化建設實況來講，仍舊存在一些不足之處，導致現(xiàn)有的鄉(xiāng)村經濟發(fā)展進程隨之受阻。一方面，并未結合鄉(xiāng)村當?shù)氐幕A設施建設實況展開分析，另一方面，則是并未真正將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內涵理解透徹，從而導致經濟發(fā)展速度下降。鑒于此，本次圍繞“以鄉(xiāng)村經濟多元化發(fā)展推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施”這一內容進行深入分析具有重要現(xiàn)實意義。

一、鄉(xiāng)村振興策略實施的意義及其實施基本原則

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體，兼具生產、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進、共生共存，共同構成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的基本原則

分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本原則，應重點從以下幾個方面著手。

1.關注農業(yè)以及農村的全面發(fā)展。國家發(fā)展視角下，農業(yè)產業(yè)發(fā)展進程以及發(fā)展水平在其中具有極其重要的作用，因此重點關注農村的經濟實力十分有必要。現(xiàn)階段，我國農村體量、農民數(shù)量極為龐大，但是單純由其所創(chuàng)造的經濟總產值相對于城市建設產業(yè)而言并不高。因此，想要進一步將農村產業(yè)的經濟價值挖掘出來，使農業(yè)產業(yè)成為城市產業(yè)建設可持續(xù)發(fā)展的中流砥柱，就必須從根本上重視鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，并制定多元化發(fā)展策略，形成發(fā)展優(yōu)勢，才能更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)打下堅實的基礎。

2.提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求。結合十九大會議中重點強調的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內容，應該將更多的資源應用在鄉(xiāng)村完整體系、保障制度的建設方面，才能為現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)的進步和發(fā)展速度提升起到助推效用。只有堅持農業(yè)農村優(yōu)化發(fā)展總方針，讓鄉(xiāng)村盡快跟上國家發(fā)展步伐，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略執(zhí)行中存在的問題

（一）公共服務策略投入不足

分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門公布的財政估算結果發(fā)現(xiàn)，與鄉(xiāng)村發(fā)展相比，城市公共服務建設的投入超出前者16倍，可見城市所接受的政府公共服務支持比例更突出。在此背景下，鄉(xiāng)村經濟想要實現(xiàn)多元化建設目標，就必須做好公共服務建設和管理工作，但在實際的鄉(xiāng)村公共服務建設方面，仍舊存在以下問題：

1.財政支持方面的不足。政府部門在鄉(xiāng)村環(huán)境保護及鄉(xiāng)村衛(wèi)生建設方面所提供的公共物品供應量無法滿足鄉(xiāng)村經濟建設實際需求，致使鄉(xiāng)村與城市之間相差較大。

2.農村地區(qū)的教育資源投放方面，明顯低于城市區(qū)域，城鄉(xiāng)之間不均衡現(xiàn)象極為突出，差距越來越大，農村學校師資力量流失也很嚴重。

3.與城市相比，鄉(xiāng)村地區(qū)的福利院等諸多社會保障機構的設置數(shù)量有限，且在醫(yī)療衛(wèi)生服務水平方面差距也較大，甚至部分鄉(xiāng)村地區(qū)的公益設施以及道路規(guī)劃也存在問題，這些都嚴重限制了鄉(xiāng)村經濟多元化發(fā)展空間。

（二）缺乏內生增長策略執(zhí)行動力

近年來，城市經濟發(fā)展迅猛，部分一線城市的經濟水平已經直逼發(fā)達國家。但部分城市的經濟發(fā)展是以犧牲鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境或是資源為代價，且在經濟的發(fā)展模式上，鄉(xiāng)村地區(qū)也比較單一，造成鄉(xiāng)村的內生增長動力嚴重不足，同時導致鄉(xiāng)村想要經濟發(fā)展就不得不面臨資源不足、環(huán)境條件等方面的限制。具體而言，鄉(xiāng)村經濟多元化建設中出現(xiàn)內生增長動力缺乏這類問題，主要是受到以下幾方面因素影響。

1.國家長時間在城市發(fā)展方面投放太多的財政資源，甚至鄉(xiāng)村的環(huán)境及資源效益也縱向輸送至城市。例如，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的耕地、水等資源日益減少，但是部分城市區(qū)域對生活質量要求越來越高，導致前者資源匱乏、后者資源浪費這類問題層出不窮。

2.部分地區(qū)在進行鄉(xiāng)村經濟多元化發(fā)展和建設時，并未加大對于該類地區(qū)中新產業(yè)及新動能的培育和關注，造成城市經濟發(fā)展過分依賴于農村經濟。鄉(xiāng)村地區(qū)的產業(yè)構建中，主導產業(yè)仍舊集中在傳統(tǒng)產業(yè)方面，而對于自然風光開發(fā)或是生態(tài)農業(yè)發(fā)展方面的資源投放仍舊不足，導致鄉(xiāng)村地區(qū)隨之出現(xiàn)產業(yè)開發(fā)不理想的問題。在此影響下，鄉(xiāng)村農民想要提升自身的經濟水平，只能是走出農村來到城市打工，此時就會陷入“城市發(fā)展依賴鄉(xiāng)村資源、鄉(xiāng)村經濟增長依賴城市資本”的循環(huán)之中，嚴重影響了鄉(xiāng)村地區(qū)的經濟發(fā)展內生增長動力的形成。

（三）資金投入策略執(zhí)行效率低

鄉(xiāng)村經濟的不斷發(fā)展和進步，很大程度上需要上級政府部門的幫助和扶持，尤其是財政資金扶持方面，由于財政資金投放量有限，目前是無法滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施需求的。另外，當政府部門接收高效益經濟項目時，首先考量的仍舊是原本資源水平更佳、主體需求更高的村莊，而對于部分綜合實力比較低的村莊并不考慮，此時就會出現(xiàn)綜合實力強的村莊經濟效益、經濟水平日漸增長，而部分經濟實力較弱的村莊經濟實力未有增長，甚至下降。此種鄉(xiāng)村經濟發(fā)展現(xiàn)狀，與國家所實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并不相符，有待在今后的工作中對其加以調整和優(yōu)化。

三、鄉(xiāng)村經濟多元化發(fā)展推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施

（一）加強鄉(xiāng)村地區(qū)公共服務建設策略

鄉(xiāng)村基層黨組織，在進行鄉(xiāng)村經濟的建設和管理時，應該將其作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的核心任務。一方面，需要將黨領導的核心位置凸顯出來，以最大程度地發(fā)揮鄉(xiāng)村振興實施黨組織的管理價值，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟多元化發(fā)展提供政策支持。另一方面，黨組織應該積極結合不同區(qū)域的鄉(xiāng)村經濟發(fā)展狀況，制定并執(zhí)行更適宜其真正全面發(fā)展的戰(zhàn)略內容，并做好鄉(xiāng)村群眾擺脫貧困、積極奮斗的思想意識滲透工作，實現(xiàn)全民富裕目標。此外，為了進一步促進多元化鄉(xiāng)村經濟發(fā)展目標的實現(xiàn)，還需要全面做好基層黨組織的人事管理工作，提升基層黨組織整體職能水平及專業(yè)素養(yǎng)。唯有工作做到位，才能為鄉(xiāng)村地區(qū)的公共服務水平提升奠定基礎，加快各項戰(zhàn)略實施工作。具體而言，進行鄉(xiāng)村地區(qū)的公共服務建設時，應重點做好以下工作。

1.健全鄉(xiāng)村地區(qū)社會化服務體系。公共服務體系建設中，應該以合作經濟組織為基礎，組織內骨干選擇當?shù)佚堫^企業(yè)擔任，組織的各項任務在執(zhí)行時可以依賴于公共的服務機構，后續(xù)其他服務需求的滿足可以通過社會力量補充的方式實現(xiàn)。其間，還應將部分精力應用在農業(yè)產業(yè)建設期間的事前、事中、事后三個管理階段，以此構建全程式多元化經濟服務，為鄉(xiāng)村地區(qū)的農業(yè)產業(yè)社會化公共服務事業(yè)的發(fā)展提供支持。

2.重點做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下的鄉(xiāng)村農業(yè)經濟及產業(yè)技術推廣工作，且對于多類農產品的市場監(jiān)管、質量檢測以及金融保險等均給予必要的項目公共服務支持。例如，在面對小農戶提供支持時，應該著重為其提供個性化、精準化的公共服務方案，為不同鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)農業(yè)、定制農業(yè)以及體驗農業(yè)的發(fā)展提供支持，促使鄉(xiāng)村經濟多元化發(fā)展過程中，能夠進一步提升當?shù)赝茝V的農產品檔次及其附加值，促進經濟效益不斷提高。

（二）充分利用電子商務集聚資源策略

“互聯(lián)網+”時代下，多元化鄉(xiāng)村經濟發(fā)展獲得了新的發(fā)展渠道以及發(fā)展空間，尤其是短視頻、直播平臺等營銷、宣傳模式的應用，進一步擴大了鄉(xiāng)村地區(qū)的經濟產業(yè)發(fā)展規(guī)模。例如，“巧婦9味”作為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的典型性電子商務成功案例，就是通過利用電商直播的形式在網絡平臺宣傳、銷售農產品，僅一個年度，就銷售將近280萬公斤的當?shù)厮Ｓ纱丝梢姡卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，充分利用電子商務擴大鄉(xiāng)村經濟多元化發(fā)展空間很有必要。基于此，本文將從不同的層面分析電子商務資源的具體利用。

1.基于國家宏觀調整和發(fā)展的視角分析，需要加大政策頒布力度，使更多鄉(xiāng)村地區(qū)在經濟建設中，能夠不斷完善關于電子商務資源利用方面的發(fā)展計劃，引導國內比較大型的電子商務經營企業(yè)扎根農村地區(qū)，例如將淘寶、京東、蘇寧易購等大型電商平臺引至鄉(xiāng)村經濟建設中，成為鄉(xiāng)村面向外界營銷、宣傳、銷售渠道拓展的重要媒介。

2.基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應該主動就各方面電商資源進行集聚化管理，以此共建電商小鎮(zhèn)或是農業(yè)產業(yè)園區(qū)，充分結合電商的建設規(guī)模不斷配置與其相匹配的相關性產業(yè)。例如，將京東、順豐、百世等諸多快遞物流經濟引入到鄉(xiāng)村經濟多元化建設團隊中，以此構建專屬于鄉(xiāng)村經濟的電商發(fā)展產業(yè)。

（三）加快鄉(xiāng)村農業(yè)產業(yè)鏈建設策略

為了加快鄉(xiāng)村農業(yè)產業(yè)鏈的建設速度，提高建設效率，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，鄉(xiāng)村經濟多元化建設應充分做好以下工作。

1.構建更加完善的現(xiàn)代農業(yè)管理體制，發(fā)揮農業(yè)適度規(guī)模經營所具備的引領作用，為大型農場、牧場、農村合作社或是當?shù)剞r業(yè)龍頭企業(yè)之間的經濟合作以及全面發(fā)展提供制度保障和支持。同時，為了確保鄉(xiāng)村經濟建設中的分權化生產規(guī)模以及經營方式在傳統(tǒng)的管理模式下實現(xiàn)快速優(yōu)化和升級，必須將更多用于經濟發(fā)展資源和管理精力投放在集體力量建設方面，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)共同富裕目標。

2.出臺更多優(yōu)惠政策，促進現(xiàn)代農業(yè)生產體系的建設和發(fā)展。一方面，應結合具體產品的消費需求制訂農產品供應計劃，以此作為鄉(xiāng)村產品種類數(shù)量擴增以及質量提升的支持。另一方面，應深度挖掘鄉(xiāng)村資源建設優(yōu)勢，繼而為農產品的主產區(qū)建設提供幫助，并為不同區(qū)域鄉(xiāng)村產業(yè)建設的主導產品成型及品牌建設起到促進作用。

（四）構建多產業(yè)融合的多元化發(fā)展模式策略

鄉(xiāng)村經濟的多元化發(fā)展，應就第一、第二、第三多個產業(yè)之間做好融合發(fā)展工作，并給予具有產業(yè)意識的農民以最大的支持和鼓勵，促使其通過自身的努力朝向共同富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)的目標前進。因此，鄉(xiāng)村在構建多產業(yè)融合的多元化發(fā)展模式時，應重點做好以下工作。

1.在鄉(xiāng)村地區(qū)范圍內進行產業(yè)整合，將農業(yè)、牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃至同一農業(yè)產業(yè)結構中，以此實現(xiàn)現(xiàn)代化的高效、綠色農業(yè)產業(yè)多元化發(fā)展模式。

2.需要重點將鄉(xiāng)村地區(qū)森林、果園或是茶園等具備當?shù)靥厣漠a業(yè)資源優(yōu)勢凸顯出來，以此為基礎，考察鄉(xiāng)村當?shù)氐挠^光產業(yè)，開發(fā)以鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)或是農耕體驗為主的鄉(xiāng)村旅游項目，利用產業(yè)優(yōu)勢和自然優(yōu)勢帶動鄉(xiāng)村經濟多元化發(fā)展，促進鄉(xiāng)村共享經濟建設。

結語

綜上所述，在多元化鄉(xiāng)村經濟建設中，應把生活富裕作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務，建立健全鄉(xiāng)村地區(qū)社會化服務體系，為更多經濟產業(yè)發(fā)展提供基礎條件。同時，基于國家宏觀調整和發(fā)展方向出臺多項政策措施，且基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門也要主動對各方面電商資源進行集聚化管理。此外，還應加強多方面監(jiān)管，以促進現(xiàn)代農業(yè)生產體系的建設和發(fā)展，如此才能最終在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施下達成鄉(xiāng)村經濟建設的多元化發(fā)展目標。