從全球到地方：地市級媒體的建設性新聞實踐

萬 婧 潘高聳 張志強

（1.廣東外語外貿大學新聞與傳播學院，廣東 廣州 511445；2.惠州報業傳媒集團東江創新發展研究院，廣東 惠州 516000）

一、建設性：一種新的全球新聞生產理念

長期以來，西方媒體聚焦社會矛盾、分裂與沖突等現實問題，報道容易引起公眾恐慌，甚至引發抵觸情緒。為緩和公眾與媒體、公眾與社會的關系，穩固媒體的輿論引導角色及社會責任，在發現問題的基礎上尋找解決方案，建設性新聞的概念應運而生：提倡新聞報道解決特定問題，強調公民賦權和堅持新聞的核心功能。作為一種新型新聞生產理念，建設性新聞與解困新聞、積極新聞、方案新聞、和平新聞等一脈相承，嘗試在現代傳媒格局中，重新調整新聞業界和受眾的友好協作關系，通過參與問題解決和達成共識，構建世界美好愿景。凱倫·麥金泰爾 （Karen McIntyre）指出，建設性新聞在堅持新聞核心功能的同時，將積極心理學和其他行為科學的技巧運用到新聞流程和產品，致力于創作卓有成效、引人入勝的報道。西方媒體以相對獨立的身份關注社會各行業的運用，記者不僅觀察社會、尋找問題、發現問題，而且參與事件進程，尋求解決方案。建設性新聞促進問題解決、在報道中融入積極情緒的核心觀點被學界和業界接受，但其邊界相對開放、概念外延較為模糊，在全球不同政治經濟制度及媒介環境下，建設性新聞理念呈現出各具特色的發展路徑。

建設性新聞理念在全球媒體得以實踐，如《紐約時報》開設建設性新聞專欄“修復”（repairs）致力于解決社會問題；CNN開辦“大事記”（chronicte of events）欄目，探討針對各類問題的“解困方案”，履行其作為全球媒體的社會責任。國際媒體在既有平臺的基礎上，通過引進建設性理念構建政府、民眾、社會等多方利益主體交流和對話平臺，并以“參與者”的身份介入到政府和民眾的互動之中，充當橋梁和路徑的作用。

二、演變與適應：中國語境下的建設性新聞特色

中國特色的建設性新聞話語實踐呈現公共性與專業性并重，批評監督與建議對策共存等特點。一些中央和省市級媒體在建設性新聞實踐方面進行有益探索，嘗試利用新媒體技術發揮主流媒體的輿論引導作用，如人民日報抖音號、南方都市報“南都大數據研究院”等。

“建設性新聞不是孤立存在的，而是處于概念叢中、學術網絡中的，諸如和平新聞、公共新聞、解困新聞、積極新聞、服務新聞等一系列概念”。然而無論是何種形態的新聞形式，其本質都在于新聞媒體介入問題解決過程，通過視角的變化和方案的提出來推動社會進步。建設性新聞繼承了和平新聞、公共新聞和積極新聞等概念的公共性和服務性，通過明確報道主題和報道視角，為普通民眾解決現實問題。這與我國特色社會主義新聞事業“為人民服務”的理念相契合，群眾觀點和群眾路線是黨媒新聞實踐的基本路線和要求，黨媒關注人民群眾的日常生活和愿望訴求，通過深入基層和切實服務來為群眾排憂解難。

建設性新聞引入積極心理學的理念，主張關注現實世界，反對過分關注和放大負面情緒，通過引導積極情緒促進社會裂痕愈合，這與中國語境中的正面報道、正能量敘事理念相通、相似，但不完全等同。

首先，積極情緒并不意味著忽視負面問題，而是盡可能扭轉消極局面，并向積極層面引導。在建設性新聞指向下，記者關注問題的焦點發生轉變：由以往的沖突和對立轉移至解決現實問題的可能性。由于慣性使然，我國部分媒體還存在對正面報道的片面理解和僵化執行，正能量新聞應有的正向傳播，受眾的參與分享度低，未達到應有的社會效果。片面追求積極氛圍的正面報道會適得其反，如某地地鐵“領導送創可貼獻愛心”被曝光為一場形式主義擺拍秀，不得不致歉。這種刻意營造的正面敘事方式不僅與新聞真實性和客觀性相背離，而且容易對媒體公信力產生不利影響。

其次，西方建設性新聞理念主要是對現行制度和社會問題的關注和建議，目的是為了動員公眾，使公眾行動起來，改善社會環境，追求美好生活。我國媒體為適應社會主義建設需要嘗試暖新聞、民生新聞等形式，鳳凰網是新時代中國建設性新聞的倡導者和踐行者，鳳凰網暖新聞欄目上線之后，率先對暖新聞進行了理論與實踐探索。與促進溝通和對話、旨在凝聚社會共識的建設性新聞相比，鳳凰網的報道關注當下的社會事件，切入點在于解決社區、家庭問題，以及對典型人物、典型事件的報道。我國媒體踐行建設性新聞理念過程中注重微觀層面，與現實生活緊密結合。

三、守正與創新：地市級媒體的建設性新聞實踐

隨著云計算、物聯網、數字技術與人工智能的創新與運用，傳統媒介的邊界逐漸消融，數字媒介是一把雙刃劍，物理性的地域與媒介的無邊界虛擬時空，既壓縮原有省市級媒體的地域性保護優勢，又為原來封閉的媒介生態圈打開了通道。我國進入媒體融合的關鍵時期，融媒體建設工作在中央和地方大力推進，省級融媒體中心有政府資金、人才和技術的支持，縣級融媒體中心有國家財政補貼，并已建設一段時間；而地市級媒體融合剛剛起步，面臨廣告營收能力下降、人才流失等重重挑戰。然而，如果能夠立足本地視野、發揮區位優勢，地市級媒體也能迅速把握媒體融合趨勢，走有特色的融媒道路。

作為地市級媒體的創新改革者，惠州報業傳媒集團提出“建設性監督”理念，采取“問題＋對策”形式，從歷史深處系統梳理縣區發展問題和短板，提出有針對性、建設性、創新性的思路和對策；注重百姓視角，關注縣區群眾關心的民心實事；同時，發揮“專家＋記者”的深度調研優勢，打造“新聞”＋“智庫”產品。其“融·創贏未來”發展戰略與“喉舌＋智庫＋平臺”發展路徑，是全球建設性新聞理念“在地化”的典型案例。

（一）問題＋對策：積極尋求解決方案

建設性新聞具有明顯的方案導向。戈爾登斯泰德關注報道框架，指出語言修辭運用建設性手法，是一種建設性的文本表現。將問題導向意識和問題分析框架置入新聞報道的觀念備受關注，一些媒體將建設性文本框架納入新聞生產實踐。

針對惠州縣區經濟總體偏弱，區位發展失衡與人民需求矛盾等問題，惠州報業開展“高質量發展縣區行”主題調研活動，深入梳理縣區歷史發展過程中的問題和短板，提出具有針對性、建設性、創新性的建議和措施。報道由以往的發現問題、集中呈現再到不了了之，轉換為發現問題、深入根源、梳理觀點、再到提出方案推動政府回應的完整閉環。

在“問策大亞灣”系列報道中，調研采訪組分析大亞灣區獨特的“雙城”現象——部分人在大亞灣工作卻不住大亞灣，在大亞灣和惠城之間奔波。調研組找出問題根源是“大亞灣城市公共設施配套弱，濱海城市特色又不明顯”；同時，面對城區規劃混亂、生活服務矛盾、城區道路交通擁堵等問題，提出統籌城市規劃、建設智慧城市、構建“大交通”格局的對策，得到相關部門的明確回復，這些問題也逐一得到解決、落實和改善。

在這個過程中，媒體實現了價值重塑和角色創新：作為公共傳播時代公眾意見的重要表達載體，通過行動介入，挖掘現實中的問題并將其推向公共層面，由傳統的旁觀者、問題的揭示者轉換到主動介入、積極探尋問題解決方式的參與者和建議者。媒體關注的視角也發生了變化：從聚焦城市發展亂象到由表及里剖析問題根源，尋求解決路徑。

相比聚焦問題和矛盾的批判性報道，建設性內容具有更顯著的公共意義和協商屬性，被主流認可和接納的可能性更高，也會具備更高的傳播價值。這既是惠州報業傳媒集團順應全媒時代輿論生態的傳播方式轉變，也是傳統主流媒體解放思想，守正創新的大膽嘗試。

（二）專家＋智庫：專業解讀社會問題

面對新媒體的沖擊，傳統媒體的優勢在于內容的強大生產力，特別是黨報，其專業性、政治優勢和權威地位具有不可替代性，這也是新業態下媒體轉型升級、激活自身潛能的重要依據?；葜輬髽I傳媒集團適應媒體融合發展的新趨勢，確立了“喉舌＋智庫＋平臺”三大發展路徑，通過全方位統籌城市發展中的渠道、人才、數據、技術、管理資源，積極探索智庫服務產品并滲透到社會治理、城市管理、智慧城市建設等各個方面，為城市發展提供了強大智力支持。集團整合資源優勢，打造東江輿情研究院、東江創新發展研究院、灣區國際輿情研究中心等一系列智庫平臺，通過輿情監控，課題研究和吸納各領域專家意見，為惠州乃至粵港澳大灣區城市發展和社會創新提供具有媒體獨特視角的決策依據。其中東江輿情研究院是東江區域內唯一一家從專業媒體角度專注“輿情監控處置”領域的復合型智庫，側重于政府治理、社會治理、產業安全等重大領域的輿情應對處置戰略，有針對性地服務地方黨委政府、企事業單位和社會團體，成立運營兩年來已先后與50余家黨政機關、企事業單位和社會團體簽約輿情項目服務業務，取得了良好的政治效益、社會效益和經濟效益。

作為關注行動的媒介內容生產方式，建設性新聞的目的在于“改變”而非“揭示”——“即使揭露問題的報道，出發點也是為了解決問題，因而建設性新聞在報道問題時會同時提供解決問題的策略和方案，而不是把問題一揭了之”。以問題解決為導向的報道理念作用于社會現實，媒體對問題場景及其相關脈絡有清晰把握和準確認知，借助各領域專家和學者的專業能力形成報道優勢?；葜輬髽I傳媒集團集中資源打造媒體智庫，為政府決策、民眾認知提供專業化、集約化的信息服務，在公共價值層對問題理解和解決提供整體規劃和智力解讀。

（三）基層＋服務：多元路徑為民賦權

惠州報業傳媒集團堅持問題導向理念，堅持服務為先、深度為重，推出一系列喚起讀者情感共鳴的作品，增強黨報的親和力、吸引力、傳播力和影響力。《風雨寒暑中·走教人生路》系列報道讓讀者感受山區“走教老師”的艱苦與辛酸，引起市委部門的注意，促使教育部門出臺相應幫扶政策，改善老師們的工作和生活條件。

全媒體推出的“中國藍盔·惠報探營”的系列報道，兩名記者遠赴黎巴嫩采訪執行維和任務的惠州官兵，與官兵同吃同住，展現戰士執行任務的艱辛實景，訴說官兵思念家鄉和祖國的柔情，塑造有血有肉的中國軍人形象。活動在中國地市報道中具有引領先鋒作用，增強了市民凝聚力和認同感。

除了報道，集團還利用平臺優勢設置了群眾服務路徑。2016年，為擴展惠州貧困村農副產品銷售渠道，惠報電商運營為山區農副產品打開銷路，通過舉辦研討會、征文活動、開設專版專欄等方式，聽民聲、聚民智，為惠州城市與粵港澳大灣區建設建言獻策。

集團摒棄“精英主義范式”，走基層群眾路線，采用百姓視角，在堅守媒體職責、服務公共社會的基礎上為群眾呈現事實語境，提供溝通對話渠道。記者主動參與，切實體驗采訪對象的生活場景，達到共情狀態，用真實筆觸記錄社會弱勢和邊緣群體的生活，關注不同階層和群體的現實困難與問題，協調資源積極促進問題解決，創新性踐行媒體的公共服務，以多元路徑為民賦權。

（四）監督＋建設：創新輿論引導方式

惠州報業傳媒集團提出“建設性監督”的理念，組織開展“牢記使命，競逐一流”高質量發展縣區行大型主題宣傳活動，以檢視問題為切入口，以推動縣區高質量發展為根本，深入全市七個市區，全方位梳理制約縣區發展的癥結并提出對策建議，并將系列報道匯集成冊，提煉出難點堵點問題51大類162條，生成220余篇（次）的全媒體報道，綜合閱讀量達500萬＋，為凝聚縣區共識，助力惠州建設國內一流城市營造了良好輿論氛圍。隨后成立惠州融媒體評論工作室，打造《東江快評》欄目，每周一、三、五在《惠州日報》等全媒體平臺刊發，針對惠州城市發展過程中的問題進行梳理和建議，治理惠州城市痛點，同時了解民情、疏通民意，讓老百姓有話可說，有地方說話。

新聞報道打破對正面報道的僵化理解，記者主動參與調研，在監測社會環境的基礎上，防微杜漸地捕捉社會發展過程中的共性問題。與依靠“震懾力”促使政治和權力機構改正的輿論監督相比，建設性監督的實現方式較為平緩，通過記者和媒體機構的主動參與形成對社會問題關注熱度，將問題放在社會和公眾利益高度進行價值取舍，促使建設性新聞最終發力的是社會的責任感和公民的參與感，每一個社會公民作為社會主體的一員自覺維護公共利益。惠州報業傳媒集團開展專題調研，聽取民智，通過群眾意見的匯總和城市問題的梳理形成媒體智庫為惠州建設國內一流城市提供參考和決策依據，創新性的輿論引導方式既解決了群眾教育、交通、醫療、就業等具體問題，也為惠州地區振興縣區經濟，建設一流城市打開機遇之門。

四、提升與突破：地市級媒體新理念與新實踐的思考

黨的十九屆四中全會指出，深入推進社會治理體系和治理能力現代化，打造共建共治共享的社會治理格局。媒體作為社會治理體系中的重要一環，在傳播信息、引導輿論和推動和諧社會建設中具有關鍵性地位。地市級媒體需要適應網絡傳播環境與移動語境，以百姓喜聞樂見的方式傳達黨的聲音，引導意識形態。

以惠州報業傳媒集團為代表的地市級媒體在輿論引導與監督城市服務的新聞實踐已初見建設性理念的雛形，但尚未形成具體而規范的建設性新聞專業生產流程和組織機構。因此，需要結合城市發展特色，切實回應社會問題和提升媒體責任，加強建設性新聞理念與實踐對接。

首先，將建設性新聞與媒體融合深度統一，二者相互促進，迸發合力。媒體融合是時代發展的必然要求，是地市級主流媒體適應新媒體形式的調整，也是進一步增強公信力與權威性的重要機遇。通過媒體融合改造地市級媒體內部新聞生產流程和組織架構，實現資源共享和整合集約，搶占輿論高地，拉近主流媒體和群眾的心理距離。建設性新聞理念與媒體融合深度統一，必須貫徹融合理念，將建設性新聞的積極求解理念施行到媒體融合的各個環節，從新聞生產基礎的采編發到信息傳遞、資源整合過程都要踐行建設性理念。將媒體融合的技術手段、呈現形式運用于建設性新聞實踐中，引導理性對話，讓公眾在開放多元的社會氛圍進行互動和協商，讓積極的態度和理性的聲音成為社會主流。

其次，要因地適宜發揮建設新聞解決問題的優勢，為人民群眾服務。地市級媒體要真正扎根于人民群眾之中，聽取民聲、了解民情。通過積極形式引導公眾理性溝通和對話，運用建設性理念促成社會問題解決。在萬物互聯的時代，通過大數據抓取和人工智能技術，構建社會事件的全景圖像，從人物、時間、地點等基本要素向外和向內延伸，串聯起事件的前因后果，有助于梳理現行的問題，找出潛在弊端，讓微小的本地事件與多元社會主體聯動，為問題解決提供參考依據。全媒體平臺為公眾發揮建設性輿論監督提供了通道，依據人工智能的個性化信息分發，多元個體形成多角度的價值視角，有助于政府決策和社會理性輿論的形成。

全媒體時代的輿論生態、媒體格局、傳播方式發生深刻變化。面對新的挑戰，惠州報業傳媒集團創新理念，打造“融媒體智慧中心”、“兩院兩中心一社兩聯盟”和“惠州頭條APP”等新聞精品，從全球新聞實踐中吸取經驗，將建設性新聞理念運用到新聞生產中，積極尋求問題解決方案；專家智庫為政策提供智力支持；從百姓視角觀察世界，為人民群眾賦權，結合粵港澳大灣區的地理優勢，創新建設性輿論監督形式，探索傳統主流媒體深度轉型的新思路與建設性新聞在地化表達的新方案。