黑龍江省綠色金融發展存在的問題及對策

韓培花

（黑龍江工商學院，哈爾濱 150016）

一、黑龍江省綠色金融發展現狀

（一）黑龍江省發展綠色金融的必要性

1.綠色金融助力商業銀行經營發展

黑龍江省大部分的商業銀行都將存款作為經濟發展的重要融資渠道之一，不僅可以為金融服務業提供金融支持，而且可以促進黑龍江省資源的合理配置、改善就業環境、推動就業水平、增加人們的物質財富，從而能夠獲得社會效益。黑龍江省商業銀行積極順應發展綠色金融這一趨勢，有效采用金融創新推動產業結構發展，不僅更好地承擔了社會責任，而且還為自身樹立了良好的企業形象。

2.發展綠色金融促進產業升級

發展綠色金融有利于黑龍江省轉變經濟發展方式，實現經濟健康發展。通過發展綠色金融，可將社會上閑置的資金用于鼓勵節能環保行業研發和推廣新產品、新技術，迫使高耗能、高污染、產能過剩的企業進行改造，轉向低污染、資源能源利用率高的行業發展，實現產業升級，從而減少對能源的消耗和對自然環境的破壞。綠色金融發展前景廣闊，蘊含著巨大的商機，是企業實現產業升級、謀求可持續發展的重要機遇。

3.綠色金融助推鄉村振興戰略

改革開放以來，黑龍江省第一產業發展速度較快，建三江農場和北大荒集團發展現代化農業水平穩步提升。在取得優異成績的同時，黑龍江省農業發展也受到資源、天氣、交通和地理環境的束縛。在“互聯網+”和綠色金融的背景下，黑龍江省廣大農村地區根據自身優勢發展綠色生態種植業，聯系京東、淘寶、天貓等電商平臺開拓外地市場，積極參與產業創新，助推鄉村振興。

（二）黑龍江省綠色金融發展現狀

1.黑龍江省綠色金融發展政策

中國建設銀行黑龍江省分行、黑龍江省農村信用社等金融機構對發展低碳環保的黑龍江省農戶和企業根據土地確權情況、個人征信報告、擁有土地數量和牲畜數量、產業規模等條件，按照國家的產業和行業政策的要求對農戶和企業進行發放貸款，簡化手續，放寬對節能減排和環保企業的貸款條件限制，對企業能耗和環保進行嚴格的把控。同時黑龍江省環保部門對高耗能、高污染、產能過剩的產業進行整改。黑龍江省通過“區別對待”的方法，有效地推進了綠色金融的發展。

2.黑龍江省綠色金融發展模式

黑龍江省在發展綠色金融方面與其他省份相比還是較早的，但與歐美國家相比來說其發展的時間還是較晚的。黑龍江省綠色金融發展的模式主要以政府為主導，銀行、保險公司、基金公司等金融機構的綠色金融工具種類較少，黑龍江省發展綠色金融是在全球氣候變暖、國家提倡低碳經濟的背景下進行的。

3.黑龍江省綠色金融發展結構

黨的十九大以來，黑龍江省省內銀行、證券公司、保險公司、基金公司等金融機構在綠色發展理念的指導下，通過對新興產業的支持、對主導優勢產業支持和傳統產業改造支持，大力發展綠色金融。2019年末，黑龍江省發展綠色金融主要以綠色信貸為主，黑龍江省銀行業綠色信貸近1240億元；2019年哈爾濱市九州電氣集團和國家電投共同出資成立新能源產業基金，以農田間廢棄秸稈進行發電，為農民增加近8億元收入，增加財政性收入2.5億元；綠色保險、綠色證券在黑龍江省綠色金融中所占比例較少，有待進一步發展。

4.黑龍江省綠色金融發展規模

當前，黑龍江省發展綠色金融的參與者主要以銀行業為主，金融市場結構比較單一，而大部分發展的啟動資金也主要依賴銀行的綠色信貸，基金公司、期貨公司、保險公司和信托公司等金融機構以及大部分中小微企業對綠色金融的參與度相對較低，另外發展程度也不夠成熟。

二、黑龍江省綠色金融發展存在的問題及成因

（一）存在的問題

1.政府經營管理較為粗放

即使黑龍江省明確了綠色金融的發展方向，并且出臺一些優惠政策對企業進行扶持，但由于缺少稅收補貼、風險轉移和擔保等政策，銀行、證券公司、保險公司等金融機構在支持產業結構轉型的時候，會導致企業的生產成本和運營成本增加。雖然在社會上的認可度和反響顯著，但產生的經濟效益并不明顯，而且還有可能導致銀行貸款的風險增加，不利于政府、金融機構、社會三者達到共贏局面。

2.科技創新力度不足

黑龍江省綠色金融體系仍然沒有建立起來，主要是科技創新力度不足。一些金融機構和金融研究院所發展綠色金融缺乏創新性，雖然有很多學者研究這一課題，但大部分的學術研究成果僅僅停留在書本上，其可行性和現實性有待進一步考慮。沒有明確的實施步驟和實施規則，這些都影響黑龍江省綠色金融體系的建設，如果僅僅依靠政府的手，而不是加大科技創新充分發揮市場的能動性去推動綠色金融體系的建立，就不能使綠色金融快速、穩健地發展。

3.專業金融行業人才缺失

綠色金融是一個具有交叉性的新興學科，它包含了金融學、環境學、農學、藝術學等方面的知識，對人才的要求較高，需要從業人員具備豐富的專業知識。黑龍江省人力資源市場上就缺少這類高復合型人才，不僅如此，黑龍江省高等院校和科研機構制訂的人才培養方案主要以課堂教學為主，學生參加社會實踐的機會較少。因此，黑龍江省綠色金融的發展與相應的專業人才供給不相匹配，在一定程度上拖延了綠色金融發展進程。

4.未建立完善的市場共享機制

與傳統金融相比，綠色金融在項目識別、分配范圍、信息統計等方面對金融機構提出了更高的要求，也給收入、風險控制等方面帶來了新的挑戰。而由于市場共享機制尚不健全，無法充分滿足當前的需求，這就導致金融機構內生動力不足。黑龍江省綠色金融的可持續發展需要多維度的政策支持，包括信貸、金融、證券等等。但目前仍存在一些機制不完善、相關監管考核政策落實不到位等問題。目前，已公布的綠色金融標準并未覆蓋所有融資渠道，現行的綠色信貸相關標準主要針對銀行業金融機構，高能耗、高污染、低效益的中小微企業仍然可以通過民間融資、網貸APP、互聯網眾籌等渠道進行融資，導致未能達到黑龍江省為實現環境治理制定的目標。

（二）問題的成因

1.缺乏重視和管理統籌兼顧

黑龍江省綠色金融發展不協調，其產生的原因之一就是缺乏政府對綠色金融的重視和管理統籌兼顧，沒有處理好整體與局部的關系，沒有制定合理的綠色金融運行機制，缺少政府長期的規劃引導和政策調控，未重視發展綠色金融的迫切性。同時政府尚未建立有效的激勵機制體系，一方面是企業環境行為與金融機構之間激勵掛鉤的機制體系，另一方面是政府對金融機構的激勵掛鉤的評價體系。

2.政府缺乏正確的指導

在金融經營活動中，一部分企業往往因為自身經濟利益而忽略對環境污染的治理。在黑龍江省發展綠色金融的過程中，政府對社會經濟資源的指導有所缺失，一部分人對于綠色金融這一概念存在著理解上的誤差，廣大農村地區在綠色金融運用上缺乏技術上的支持和產業政策的指導，這些問題制約了黑龍江省綠色金融的發展。

3.專業人才培養存在缺陷

目前，黑龍江省政府構建人才培養機制存在一定缺陷，而且高等院校人才培養方案不能適應社會對人才的需求，在人才培養方案制訂上僅設置圍繞本專業或者是相關專業的學科，對于跨專業的學科開設數量較少。同時，大部分的銀行、證券公司、保險公司等金融機構的人才培養方案不夠合理，對現有從業人員未經常進行有關綠色金融的專業培訓，由于資金、語言、文化、生活方式等存在著差異，組織員工去試點城市或者是國外參觀學習有著很大困難，而且對金融從業人員的考核機制不夠完善。此外，中小微金融機構與教育機構、環保部門、科研機構等聯手培養專業人才數量較少，對國內和國外經驗豐富的專業人才引進力度不夠，未建立一支高水準的綠色金融專業人才隊伍。

4.政策因素限制

缺乏綜合性的政府扶持政策，在一定程度上制約了黑龍江省綠色金融發展的力度和效果。黑龍江省大部分企業認為發展綠色金融存在著一定的風險，有可能對企業的盈利造成一定的損失，然而政府并沒有出臺一些保護機制扶植，因此導致一部分企業不愿意發展綠色金融產業，仍然保持原有的發展模式不變，不愿意進行產業升級和產業創新。有一部分企業想要發展綠色金融，但是發展綠色金融需要充足、大量的資金，這些企業在貸款時因為缺少有力的擔保，所以貸款額度通常會受到一定的制約，導致這些企業想要發展綠色金融往往心有余而力不足，如果政府能夠作為這些企業的擔保人，那將為這些企業發展綠色金融創造良好的發展環境。

三、黑龍江省發展綠色金融的對策建議

（一）加強對綠色金融的監管

完善相關法律法規，對于違反法律法規的企業和個人的懲處要做到有法可依，雖然《金融法》《環保法》《生態法》等已經有了懲罰的相關規定，但是黑龍江省發展綠色金融環境和其他省份存在著一定的差異，黑龍江省政府應該因地制宜，結合自身情況提出相應的監管辦法，根據目前的綠色發展狀況和發展綠色金融遇到的問題，制定相關的地方性法律法規，對綠色金融進行綜合性監管。

（二）加大科技創新

黑龍江省綠色金融產品的創新還處于初級階段，開發綠色金融產品的基礎和條件存在地區差異，要根據黑龍江省經濟發展情況，創新綠色金融產品，改變黑龍江省以綠色信貸為主的單一發展模式，鼓勵證券公司、信托公司、基金公司、保險公司等金融機構創新金融理財產品，這不僅有利于創造良好的生態環境減少企業營運成本，而且有利于形成良好的綠色金融氛圍，促進黑龍江省綠色金融業務的發展。

（三）注重專業的人才培養和職業教育

綠色金融與傳統的金融相比有著更高層次的環保戰略意義，發展綠色金融，金融機構應加強專業人才隊伍建設。黑龍江省具有眾多特色的高等院校和科研院所，結合當地的實際，加大資金投入，引進高層次復合型人才，構建綠色金融專業團隊，并在高校開設相關學科，對報考和研究相關專業的研究人員給予優惠政策和科研資金。同時，黑龍江省的金融機構還應加強與國際知名綠色金融機構進行文化交流，互換高層次人才培養，委派單位員工去樣本單位進修。

（四）建立完善的市場共享機制

建立完善的市場共享機制，需要各個主體的積極參與，多方配合。對于企業而言，企業要加大產品創新力度，增加科技創新投入，不斷優化產品結構，對于綠色產品要提高生產質量，同時在產品成本方面加強控制，力求保證產品質量而降低產品成本，從而提高消費者的滿意度。對于政府方面，黑龍江省政府部門要構建綠色社會文化環境，通過宣傳綠色理念和加強綠色教育，完善市場共享機制，設置綠色金融服務站和綠色金融便民窗口，制定完善的消費政策，加強市場環境管理，構建綠色產品法律體系，嚴懲損害綠色消費的行為，有效引導生產者和消費者的綠色生產和消費行為，不斷促進全社會的綠色消費，倡導綠色健康的消費模式。

四、結論

進入新世紀以來，在經濟發展方面，黑龍江省經濟增速明顯放緩，原有的資源優勢逐漸消失，以往粗放型的發展模式已經跟不上經濟轉型升級的要求，黑龍江省資源、環境、生態問題越來越突出，迫切需要發展綠色金融業務。因此以黑龍江省綠色金融為研究對象，分析綠色金融發展存在的問題，提出合理有效的解決對策，有利于優化經濟結構，實現經濟發展；有利于黑龍江省走出一條富有特色的生態優先、綠色發展的道路。