P P P項目融資風險分析

袁海英

（沈陽建筑大學(xué)管理學(xué)院，沈陽 110168）

PPP（Public-Private Partnership）模式，其雛形形成于20世紀70年代，是英國政府為緩解基礎(chǔ)建設(shè)資金緊張的狀況，引入社會資本參與公共建設(shè)，由此開辟了這種社會資本與政府合作的模式。其廣泛應(yīng)用開始于20世紀90年代，是一種社會資本參與公共基礎(chǔ)建設(shè)，形成利益共享、風險共擔、全程合作的公、私良好合作伙伴關(guān)系的新模式。從1995年以來，在國家計委的主導(dǎo)下，我國開始引入PPP模式，經(jīng)歷了“摸著石頭過河”的階段后，于2014年正式進入PPP模式的規(guī)范化階段。

關(guān)于PPP項目融資風險的研究，我國諸多學(xué)者已做出探索。楊雪琴、劉敏從政治環(huán)境風險、經(jīng)濟、工程建設(shè)、技術(shù)、經(jīng)營管理和不可抗力6個方面做出研究；李素英、楊娛將項目融資風險分為6大類、14種風險，并提出了針對高風險、較高風險、較低風險的解決方案；王均山則從信息學(xué)角度將其分為對稱風險分析和不對稱風險分析，并從項目風險集成管理角度對其進行全過程、全方位的動態(tài)風險管理；胡麗、張衛(wèi)國、葉曉甦將項目風險分為不可抗力、國別、特定項目風險3大類；徐梅、周少華按照項目發(fā)展的時間順序，從項目建設(shè)開發(fā)階段、項目試生產(chǎn)階段和項目的生產(chǎn)經(jīng)營階段來對項目融資風險做出探索；郭利華、王寶童以多因素斜角模型為基礎(chǔ)，對影響PPP項目融資風險的重要性程度進行研究。結(jié)合目前中國的實際情況，本文將從政治風險、經(jīng)濟風險、施工風險、管理風險和不可抗力風險五個方面對PPP項目融資風險展開探析。……