試論事業單位轉企改制對財務工作的影響與應對

事業單位作為我國特有的一種社會組織，能夠有效提升我國的國家綜合實力，推動我國市場經濟的發展，但隨著市場經濟的不斷完善，事業單位要跟上時代發展步伐就要進行相應的改革。在事業單位進行轉企改制工作時，必須認識到事業單位的財務工作是不同于企業單位的務工作的，只有這樣才能幫助事業單位在轉企改制時更好地處理財務工作。

1? ? 事業單位轉企改制對財務工作的影響

1.1? 影響管理思路

事業單位是不以盈利為主的企業，它的經濟收入主要來自于中央財政收入，它的核心是服務大眾的公益性企業。對于事業單位來說，之前的工作主要重視點是社會公共服務職能和事業單位自身能夠對社會起到的服務效益，基于這種重點抓取，致使事業單位不會對自身的財政收支進行會計核算，財務部門的工作量自然也不高。

事業單位進行轉企改制后，本質就發生了改變，從原本的非盈利性企業轉變成為了盈利性企業，但事業單位并不會丟失掉原有的服務特性，而是在其基礎上加入經濟特性，即在進行轉企改制后，事業單位的經濟盈虧不再由國家負責，而需要企業自負，基于這種情況，事業單位就要對之后的運行成本進行精細核算，財務部門的重要性就得到了凸顯。

事業單位經過轉企改制，企業的所有制由國有變為了私有，有著獨立法人的私人企業較之國有企業擁有了更大的自主權，并且通過國企到私企的轉變，事業單位與政府之間的關系也進行了改變，在原本的國企制度下，事業單位與政府之間處于一種上下級的領導與被領導關系，但轉企改制后，事業單位與政府之間就成了監督與被監督的關系，刨除了領導地位，事業單位在進行內部決策時也擁有了更多權力，但同時因為失去了政府的庇護，事業單位之后的經濟發展會面臨來自市場的競爭，企業經營風險也會加大[1]。

1.2? 影響財務會計處理方式

事業單位的財務部門進行財務核算的主要依據是我國的《事業單位會計準則》，在事業單位中，會計負責的主要財務模塊是企業資產、負債、收入和支出。在通常情況下，會計對于財務的處理制度是收付實現制度，這也是會計工作的基礎，在這個基礎上，財務部門的會計工作還要依據事業單位的收支進行內部資金運轉方面的管理。

當事業單位進行了轉企改制，會計的財務核算依據就有了變動，由原本的《事業單位會計準則》變為《企業會計準則》，依照這個準則，會計的財務處理方式改變為權責發生制，而不再是收付實現制，也不再依據收支狀況進行資金管理。當事業單位轉企改制后，首先會計的財務處理科目就變成企業資產、負債、所有者權益、企業收支等，除此之外，財務部門在進行這些內容的核算之后所制定的會計報表上也主要彰顯企業的資產負債和利潤以及企業的權益改動。

在事業單位轉企改制后，會計的核算方式發生了很大的變化，要求原本事業單位中的財務工作人員要提高自身的財務專業，因為事業單位轉企改制后，企業增加了一項稅收項目，這是原本的事業單位不會涉及的問題，也是事業單位會計人員不會接觸的內容，但轉企改制后，財務人員要加強對我國稅收制度的了解，明確企業中需要進行納稅的項目，并針對我國的稅收政策為企業營造更高效的經濟效益，避免出現偷逃漏稅的情況。

1.3? 影響財務核算

基于事業單位中不重盈虧的現象，在進行轉企改制后，要將經濟核算提到日程中來。事業單位轉企改制之前，主要提供的是服務性較強的產品，這些產品具有一定的公共性質，并且產品的生產資金都由政府部門進行補貼，在這期間，財務部門的核算內容只來自于幫助這些政府補貼資金發揮最大的效用，提高這些資金的利用率，并且通過財務核算提高企業的運行效率和內部管理，通過這些來對事業單位進行內部考核，以此確定事業單位的收費標準。在轉企改制之前，事業單位對于資金的核算流程是企業制定資金使用方案，將事業單位的銀行存款數額和日常支出流水進行計算，得出政府對事業單位的財政補貼結余以及事業單位資金結余，最后將這個數額上繳政府，幫助之后的事業單位在進行公共服務時進行資金補貼。

當事業單位轉企改制后，雖然服務性質并沒有改變，但是這種服務設施已經成為了一種商品，商品就具有一定的交換性，政府對于公共服務設施的使用需要從轉企改制后的事業單位手中進行購買。事業單位的財務核算也要以這些購買作為基礎，仔細比對成本和價格之間的預測，保證企業能夠在商品售出中獲得高額經濟效益。對于轉企改制后事業單位財務部門的核算，其流程為計算企業銀行存款，核算產品的制造成本和人工費用，通過這些計算額定一個售出價格，并運用中間的差價來推測事業單位的最終盈利[2]。

2? ? 財務工作對于事業單位轉企改制的應對

2.1? 提高業務能力

改革的成功是由制度和實施共同影響的，事業單位進行轉企改制時，相關的政府部門要做好業務措施，嚴格按照規定流程來進行，并將規定以文件的形式下發到事業單位中，財務部門要依據政府部門下發的流程文件進行財務部門的賬務重建，在初步實行企業會計制度的時候，要對事業單位的賬戶初余額進行重建，保障在事業單位轉企改制后企業能夠正常運轉。在這點上要特別注意執行的時間段，例如何時執行企業會計制度準則，并且在重建企業賬戶余額時，對于重建的余額有什么樣的設置依據，這些都需要通過政府下達的流程文件來進行。

進行轉企改制的事業單位要明確事業單位與企業單位在財務工作上的不同，在轉企改制之前，就要組織財務部門的人員進行企業單位的財務培訓，便于其及早了解到自己即將從事工作的重點。對于轉企改制的財務部門員工，也要認識到自身工作性質的轉變，要從自身出發提升自己的會計專業能力，多參加培訓，熟練掌握企業會計工作的標準和制度，轉變工作思路，盡早適應新的工作環境，保持一個積極的心態去應對工作內容的轉變，并端正嚴謹的工作態度，只有這樣，轉企改制后的財務工作才能有序進行，在維持企業運轉上起到應有的作用。

2.2? 轉變企業管理思路

事業單位進行轉企改制后，其根本目的就變成了盈利，事業單位的運轉方向由社會效益轉為了經濟效益。這種轉變要求事業單位的管理層轉變管理思路，由于事業單位的性質變化，管理人員要提高競爭意識，不要將過去的佛系管理方式拿過來，要注意事業單位在市場上的競爭力，將事業單位的產品在市場上的占有率進行策略性提升，并且進行內部產品的資源整合，分析產品的成本和盈利，做好其中的差值，最大限度將事業單位轉變后的運轉損耗進行降低處理，實現企業的利益最大化。

事業單位在進行轉企改制后，財務部門要做好企業的賬本，企業也要對財務部門進行管控，避免出現之前那種有多少錢辦多少事的思想。在轉企改制后，事業單位的單位性質發生了變化，其與政府部門之間的關系也進行了變化，在企業運轉中還擁有了一些之前不曾擁有的法律約束，在這個階段，事業單位一方面要面對來自市場競爭的壓力，一方面身后缺乏了政府的支持，這都要求管理層級必須轉變固有的管理思路。事業單位一直以來都是一個服務性較強的企業，即便進行了轉企改制，也不能丟失掉它的服務性，因此企業管理層要做好服務性與經濟性之間的管理平衡，把握住市場的走勢，做出順應市場發展的決策[3]。

2.3? 加強核算成本控制

轉企改制后，企業主要以經濟效益為運轉目標，利益的驅使會使更多的企業員工愿意去創新思想，發揮自己的價值，這樣也能幫助企業帶來更大的利益。作為事業單位的財務人員，最基礎的就是做好本職的財務核算工作，幫助企業收獲更多的效益。企業的運行資金通過財務對成本的預測、分析和最終考核得出，成本核算越精細，企業能收獲的效益就越大。財務部門要根據企業當前的發展現狀，依據企業會計準則制定核算報表，報表要具有實用性、公開性和可對比性，將企業的各項收支進行統計分析，制定一套符合企業發展的成本管理制度，以此來保證對企業成本的科學管理。

財務部門在通過核算制度對企業財務進行成本核算時，要保證單位的實際資產與面上的數據資產相符，杜絕假賬，并且對每一筆的賬目要進行合理清查，確保企業的財務賬目清晰，幫助企業的領導人對企業財務成本進行了解，從而對企業的發展方向和資金使用進行相應的變動。

2.4? 合理使用資金

在企業轉企改制后，企業的管理人員與財務人員都要對之后的資金使用進行一個合理的規劃。首先，對企業的使用資金加強管理。有些事業單位之前的服務方向是季節性較強的，季節性企業會在生產的過程中出現季節性停產，過去的事業單位性質依靠政府扶持很輕松就能度過停產季節，但是離開政府的庇護，在停產季節企業就失去了資金來源，那么就需要企業對內部存余的資金進行合理使用并對其加強管理，以免企業在停產時節出現資金鏈斷裂等問題，造成財務危機，影響企業的運轉。

其次，事業單位轉為企業后要加強對債務資金的使用，向金融機構借貸是我國企業進行資金運轉的一項重要舉措，事業單位由于向來不必為資金來源苦惱，因此對這項措施掌握并不全面，借貸措施能夠幫助企業吸納充足的資金，幫助企業進行生產規模的擴大，并且基于資金的充足，企業可以為產品生產購進先進設備，使得產品的質量和數量得到提升。企業的產品與企業資金有一個互通作用，產品的質量夠好，會吸納更多的人來進行投資，而投資又能為企業帶來更多的運轉資金，這些資金投入產品生產，為產品的質量又提供了保障。

第三，當企業在運轉中遇到重大資金使用時，可以進行融資，融資的方式有股票和債券的發行以及大筆貸款的借構。不過這種方式存在一定的風險，隨著企業生產規模的不斷擴大，企業的財務風險會相對提高，如果不能在財務風險和企業的負債率之間進行平衡，那么企業就面臨由債務違約引起的法律問題。

最后，對于企業應收應付的資金要進行及時的回收，必要時可以使用一定的收款政策幫助資金的回收，財務部門對于這一類資金要做好最壞預判，在進行收付款時提前進行評估，加大對這一部分資金的財政管理[4]。

2.5? 加強內控

事業單位進行轉企改制后，首先，要明確的就是企業的責任主體和責任人，以防企業在管理上出現空檔，甚至導致企業內部的資金流失，或者是企業內部出現腐敗現象。其次，財務部門要對事業單位的內部資產進行清點，尤其是身為事業單位時的賬戶外資產和實際資產與賬面資產不符的情況，事業單位中難免出現因對財務部門管理松懈而導致的虛假報賬，對于這些賬單，在進行轉企改制時要嚴加注意，必要時可以聘請專業的財務評估人員對其進行資產評估，得出的評估值也要作為企業的入賬金額的一部分。

在事業單位轉企改制后，對于不再需要、失去價值的資產要按照相應的程序規定進行資產拍賣，在改制后，企業要在內部建立一個更加完善的財務控制制度。首先，管理層要加強內控意識，在企業內部由上到下進行內控的有效推行。其次，財務部門要加強對企業業務和資產的內控，將企業生產所需資金的審批制度進行完善。最后，在不同崗位上要進行適度分離，針對生產材料和產品銷售層級的不同來進行。

綜上所述，事業單位進行轉企改制對于財務工作會造成較大的影響，但是事業單位的轉企改制是不可避免的，必須跟上時代的發展和市場經濟的建設步伐，財務工作作為事業單位的重要組成部分，關系著事業單位的發展，在事業單位進行改革時，財務工作也要進行相應的轉變，才能幫助事業單位在市場經濟建設中站穩腳步，促進事業單位未來更好地發展。

參考文獻

[1]侯麗娟.試論事業單位轉企改制對財務工作的影響與應對[J].經濟管理文摘，2021（13）：29-30.

[2]余玥.事業單位轉企改制對財務工作的影響及對策分析[J].營銷界，2019（39）：91-92.

[3]李冰.事業單位轉企改制中財務工作的思考[J].中國市場，2019（07）：66-67.

[4]邵華.事業單位轉企改制后財務管理的改進措施探討[J].企業改革與管理，2019（13）：21-22.

[ 作者簡介 ]劉國珍，女，湖北襄陽人，襄陽市南湖賓館，財務總監，本科，研究方向：轉企改制、修訂財務管理制度。

[ 摘要 ]近年來，我國政府將事業單位改革工作提上了日程，轉企改制是事業單位改革的重要舉措。本文依據目前我國事業單位的轉企改制，將其對事業單位內財務工作的影響進行說明，主要體現在管理思路、財務會計的處理方式和財務核算三方面，并針對這種影響提出提高業務能力、轉變企業管理思路、加強核算成本控制、合理使用內部資金和加強內控幾方面的應對措施。

[ 關鍵詞 ]事業單位；轉企改制；財務工作