新時(shí)代我國高等教育國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究

黃 婷，肖 璐

(江蘇大學(xué) 管理學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212013)

一、問題的提出

伴隨著改革開放進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，我國逐漸發(fā)展成為全球新興留學(xué)目的地國和后發(fā)高等教育大國。高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大和質(zhì)量的不斷提升使我國從對(duì)美國、英國、澳大利亞、德國、法國等傳統(tǒng)高等教育強(qiáng)國的“跟跑”逐步轉(zhuǎn)向“并跑”甚至“領(lǐng)跑”，正躋身全球高等教育第一梯隊(duì)。2020年以來，隨著世界百年未有之大變局和世紀(jì)疫情相互交織、機(jī)遇與挑戰(zhàn)復(fù)雜變化，國際力量格局“東升西降”加速演進(jìn)、大國競爭與地緣政治博弈加速回歸、全球化與逆全球化加速交鋒，推動(dòng)高等教育國際化進(jìn)入良性軌道儼然成為世界各國大學(xué)的歷史使命[1]。2020年6月，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》(以下簡稱《意見》)，要求提升我國高等教育人才培養(yǎng)的國際競爭力，加快培養(yǎng)具有全球視野的高層次國際化人才，推動(dòng)教育對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，擴(kuò)大教育國際公共產(chǎn)品供給，積極向國際社會(huì)貢獻(xiàn)教育治理中國方案。構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系、深度參與全球教育治理、以高水平對(duì)外開放促進(jìn)教育改革持續(xù)深化、穩(wěn)步提升我國高等教育世界影響力需要科學(xué)合理的高等教育國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作支撐。

2012年以來，高等教育國際化評(píng)價(jià)研究呈現(xiàn)新變化。一是對(duì)國內(nèi)外代表性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行系統(tǒng)梳理比較。有學(xué)者對(duì)國內(nèi)外較為典型的9個(gè)高等教育國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了比較分析，這些指標(biāo)體系共同包含了戰(zhàn)略、教師、學(xué)生、課程、伙伴、學(xué)術(shù)、資金等維度[2]。二是選取實(shí)際數(shù)據(jù)分析高校國際化現(xiàn)狀、問題，并提出對(duì)策建議。有學(xué)者基于中國教育國際交流協(xié)會(huì)的中國高等教育國際化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查指標(biāo)體系，對(duì)71所重點(diǎn)高校2012—2013年數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)查分析，指出中國重點(diǎn)高校國際化水平整體偏低，“引進(jìn)來”指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)于“走出去”指標(biāo)，部分重點(diǎn)高校國際化發(fā)展尚未形成特色[3]。有學(xué)者基于西南交通大學(xué)的大學(xué)國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)116所大學(xué)2010—2016年可選取數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，提出需積極推動(dòng)課程與學(xué)科專業(yè)的國際化，有效服務(wù)來華留學(xué)生、國外學(xué)者，提升學(xué)校國際形象和學(xué)術(shù)影響力，聚焦服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和外交大局[4]。三是展示指標(biāo)體系的構(gòu)建過程。有學(xué)者從投入、活動(dòng)、產(chǎn)出三個(gè)方面構(gòu)建了高等教育國際化能力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，側(cè)重介紹人、財(cái)、物資源投入對(duì)教學(xué)、校園氛圍、評(píng)價(jià)激勵(lì)制度等的影響[5]。有學(xué)者基于軟系統(tǒng)方法論構(gòu)建了教育國際化指標(biāo)體系，側(cè)重展示如何從高等教育機(jī)構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，將組織目標(biāo)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略路徑并構(gòu)建相應(yīng)評(píng)價(jià)體系的整個(gè)過程[6]。四是運(yùn)用新研究方法對(duì)高校某一類別人群的國際化水平提升進(jìn)行論析。有學(xué)者運(yùn)用研究生國際化能力量表對(duì)“雙一流”背景下研究生國際化能力影響因素進(jìn)行分析，提出政策驅(qū)動(dòng)、制度建構(gòu)、資源調(diào)節(jié)以及內(nèi)在激勵(lì)四個(gè)提升路徑[7]。有學(xué)者運(yùn)用扎根理論方法提出了構(gòu)建新時(shí)代個(gè)人、教育、學(xué)術(shù)、支持、制度五位一體體系以提升哲學(xué)社會(huì)科學(xué)國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量[8]。

通過文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，由高校學(xué)者設(shè)計(jì)的高等教育國際化評(píng)價(jià)體系大多是從大學(xué)內(nèi)部出發(fā)，關(guān)注師生交流、教學(xué)、科研、伙伴關(guān)系、資助資金等內(nèi)容；由政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)體系在以上內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加了組織機(jī)構(gòu)、組織規(guī)劃、管理人員等方面的內(nèi)容。這兩類高等教育國際化評(píng)價(jià)體系普遍存在以下三個(gè)問題：一是對(duì)我國新時(shí)代高等教育國際化的不同特征認(rèn)識(shí)不到位、不全面，從而使相關(guān)評(píng)價(jià)體系與當(dāng)前國內(nèi)、國際新局勢(shì)契合度不夠；二是評(píng)價(jià)體系框架設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性，忽視了各評(píng)價(jià)要素間的關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致體系的理論完整性不夠；三是評(píng)價(jià)體系中一定比例的考核指標(biāo)存在難以量化問題，對(duì)后續(xù)研究及大學(xué)具體實(shí)踐的指導(dǎo)性不夠。

本研究在關(guān)注新時(shí)代我國高等教育國際化出現(xiàn)的新特征基礎(chǔ)上，采用扎根理論研究方法，從訪談問題設(shè)計(jì)開始，就注意相互承接、邏輯關(guān)聯(lián)等系統(tǒng)性問題，對(duì)新時(shí)代我國高等教育國際化的構(gòu)成要素、理論內(nèi)涵、作用路徑等形成系統(tǒng)化認(rèn)知，從而構(gòu)建一個(gè)較為適應(yīng)新時(shí)代特征的高等教育國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，本研究采用扎根理論研究方法可以與訪談對(duì)象就可量化指標(biāo)進(jìn)行互動(dòng)交流，為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系賦予權(quán)重奠定基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)體系的量化操作。

二、研究設(shè)計(jì)

(一) 研究方法

扎根理論是進(jìn)行質(zhì)性研究的重要方法之一，是在對(duì)大量原始資料進(jìn)行總結(jié)歸納基礎(chǔ)上，探索性地發(fā)現(xiàn)一般性規(guī)律的有效手段。扎根理論是分析質(zhì)性數(shù)據(jù)的有效工具，以幫助研究者在眾多的質(zhì)性材料中梳理、拓展并建構(gòu)理論，將混沌的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)的思想進(jìn)而成為實(shí)踐指南。高等教育國際化的推進(jìn)扎根于高校土壤，與政府引導(dǎo)緊密相關(guān)，且隨著具體環(huán)境、情況的變化而不斷變化，強(qiáng)調(diào)行動(dòng)過程和效果。故本研究采用此方法，以求構(gòu)建一套較為系統(tǒng)的新時(shí)代我國高等教育國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

(二) 研究過程

1.制定訪談提綱。本研究以“新時(shí)代”“高等教育國際化”等為關(guān)鍵詞，以國務(wù)院、教育部等官方網(wǎng)站為主要信息來源渠道，搜集到《中國教育現(xiàn)代化2035》《意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》等文件，結(jié)合教育部第五輪學(xué)科評(píng)估相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以此作為訪談內(nèi)容制定的政策依據(jù)。訪談內(nèi)容圍繞四個(gè)問題展開：您認(rèn)為反映學(xué)校當(dāng)前國際化水平的主要內(nèi)容及成績、特色是什么；您認(rèn)為學(xué)校在提升國際影響力方面采取了哪些有效措施；您認(rèn)為近幾年學(xué)校國際化戰(zhàn)略推進(jìn)過程中對(duì)師生們帶來了哪些影響；您認(rèn)為新時(shí)代學(xué)校應(yīng)怎樣改善和優(yōu)化措施以提升國際化水平。

2.訪談實(shí)施概況。在綜合考慮高校類型、地域、國際化水平等方面的特色和代表性基礎(chǔ)上，本研究通過工作聯(lián)系和學(xué)術(shù)圈，于2021年4月至2022年3月以面對(duì)面、網(wǎng)絡(luò)等形式對(duì)27位符合要求的高校教師(所有教師具有教學(xué)科研人員職稱，部分教師同時(shí)擔(dān)任一定行政職務(wù))進(jìn)行了訪談，涉及全國7個(gè)地理區(qū)域23所“雙一流”建設(shè)高校或省屬高水平大學(xué)，訪談對(duì)象具體特征如表1所示。

表1 訪談對(duì)象特征

3.質(zhì)性數(shù)據(jù)分析。本研究通過對(duì)訪談文本不斷編碼、歸類合并，逐步歸納出范疇，進(jìn)而發(fā)展范疇以及范疇之間的聯(lián)系，并借助Nvivo10軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和分析。

(1) 開放式編碼。開放式編碼的目的是對(duì)現(xiàn)象加以命名和類屬化，第一步是對(duì)現(xiàn)象賦予標(biāo)簽，第二步是發(fā)現(xiàn)類屬，第三步是對(duì)類屬進(jìn)行命名，第四步是對(duì)類屬進(jìn)行概念化。本研究通過對(duì)22份樣本轉(zhuǎn)換文本逐句分析進(jìn)行編碼，得到原生代碼。限于篇幅，開放式編碼示例(部分)如表2所示。因訪談內(nèi)容涉及所在高校較多非公開數(shù)據(jù)和情況，應(yīng)受訪者要求，訪談樣本序號(hào)根據(jù)訪談先后順序編制，與訪談對(duì)象特征非對(duì)應(yīng)關(guān)系。

表2 開放式編碼示例(部分)

(2) 主軸式編碼。開放式編碼基礎(chǔ)上進(jìn)行的主軸式編碼需要篩選出現(xiàn)頻次較高的原生代碼，以判斷其是否能夠充分反映所搜集的數(shù)據(jù)，從而得到類屬和亞類屬，即Nvivo10軟件中的樹狀節(jié)點(diǎn)和子節(jié)點(diǎn)。在Nvivo10中，通過對(duì)原生代碼的反復(fù)梳理、歸納和演繹，本研究將原生代碼標(biāo)記在不同的子節(jié)點(diǎn)下，然后放在某個(gè)樹狀節(jié)點(diǎn)下或新建樹狀節(jié)點(diǎn)；如果不能確定原生代碼歸屬哪個(gè)子節(jié)點(diǎn)，則暫時(shí)作為待處理自由節(jié)點(diǎn)，待編碼完成后，再根據(jù)各節(jié)點(diǎn)的內(nèi)容進(jìn)行篩選、修改和合并。最后，本研究形成了9個(gè)樹狀節(jié)點(diǎn)、32個(gè)子節(jié)點(diǎn)和108個(gè)自由節(jié)點(diǎn)，包含了初始編碼中自由節(jié)點(diǎn)的絕大部分(見表3)。

(3) 選擇式編碼。選擇式編碼包含五個(gè)承上啟下的步驟：力圖明確資料的脈絡(luò)線；盡力梳理和發(fā)現(xiàn)與核心類屬概念相關(guān)的次級(jí)類屬概念；精準(zhǔn)闡釋相關(guān)類屬概念的屬性和維度；利用所收集的資料，初步檢驗(yàn)已經(jīng)構(gòu)建的假設(shè)；構(gòu)建核心類屬概念和其他類屬概念之間的聯(lián)系。在主軸式編碼的基礎(chǔ)上，反映部分主范疇與我國高等教育國際化水平相關(guān)性的選擇式編碼示例如表4所示。

表3 主軸式編碼

(續(xù)表)

表4 選擇式編碼(示例)

4.理論模型構(gòu)建。理論模型構(gòu)建是通過開放式編碼、主軸式編碼和選擇式編碼，在類屬的基礎(chǔ)之上發(fā)展核心類屬，同時(shí)根據(jù)完整的脈絡(luò)線將這些核心類屬聯(lián)結(jié)起來構(gòu)建理論模型。在前述研究過程中，新時(shí)代我國高等教育國際化評(píng)價(jià)的脈絡(luò)逐步變得清晰——近年來尤其是2020年以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力引發(fā)國際秩序之變、地緣沖突之變和大國博弈之變，我國高等教育加快和擴(kuò)大對(duì)外開放對(duì)消減全球教育治理赤字具有更加積極意義。因此，訪談對(duì)象認(rèn)為，第一，我國高等教育國際化評(píng)價(jià)需充分發(fā)揮教師作為高等教育國際化主體的基礎(chǔ)性作用，彰顯教育開放的積極作用，積極參與高等教育國際治理，助力提升國家形象，深化國際融合。第二，我國高等教育國際化評(píng)價(jià)需始終堅(jiān)持以學(xué)習(xí)借鑒和引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源為導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的消化、吸收和再創(chuàng)造。第三，我國高等教育國際化評(píng)價(jià)需重點(diǎn)發(fā)揮高等教育國際合作與交流在國與國之間政治、經(jīng)濟(jì)交流受阻時(shí)的突出作用，堅(jiān)持有目標(biāo)的“質(zhì)量傳播”，苦練內(nèi)功、提升內(nèi)涵，將扎根中國大地與融通中外相結(jié)合，講好中國故事，以更加開放合作的姿態(tài)應(yīng)對(duì)全球共同威脅和挑戰(zhàn)。因此，根據(jù)互動(dòng)關(guān)系，本研究將9個(gè)主范疇歸納為基礎(chǔ)準(zhǔn)則、導(dǎo)向準(zhǔn)則、提質(zhì)準(zhǔn)則。其中，基礎(chǔ)準(zhǔn)則包含師資隊(duì)伍多元、師德師風(fēng)優(yōu)良、科研合作驅(qū)動(dòng)，體現(xiàn)高等教育國際化實(shí)施主體的作用；導(dǎo)向準(zhǔn)則包含培養(yǎng)方案融合、雙向流動(dòng)常態(tài)、合作辦學(xué)有效、資源配置充裕，體現(xiàn)高等教育國際化水平的核心內(nèi)涵；提質(zhì)準(zhǔn)則包含質(zhì)量評(píng)估認(rèn)證、中國聲音傳播，體現(xiàn)高等教育國際化水平的質(zhì)效外延。概括而言，9個(gè)主范疇與高等教育國際化水平的相關(guān)性可綜合為中外師資素質(zhì)優(yōu)良程度、學(xué)生培養(yǎng)特色清晰程度、國際理念定位準(zhǔn)確程度、對(duì)外交流合作活躍程度、人才規(guī)模質(zhì)量俱佳程度、國際國內(nèi)聲譽(yù)公認(rèn)程度，據(jù)此本研究構(gòu)建如圖1所示理論模型。

5.信度、效度及理論飽和度檢驗(yàn)。(1) 信度檢驗(yàn)。本研究請(qǐng)5位在高等教育國際化方向研究成果較為豐富的科研人員擔(dān)任編碼人員，分別使用V1、V2、V3代表各個(gè)范疇中編碼的概念，V1∩V2∩V3代表概念的交集，V1∪V2∪V3代表概念的并集，交集除以并集的結(jié)果就是一致性系數(shù)。本研究得出師資隊(duì)伍多元、師德師風(fēng)優(yōu)良、科研合作驅(qū)動(dòng)、培養(yǎng)方案融合、雙向流動(dòng)常態(tài)、合作辦學(xué)精準(zhǔn)、資源配置充裕、質(zhì)量評(píng)估認(rèn)證、中國聲音傳播的一致性系數(shù)分別為0.88、0.89、0.83、0.93、0.88、0.84、0.81、0.85、0.95，均大于0.80。因此，編碼結(jié)果的信度較好。

(2) 效度檢驗(yàn)。本研究使用內(nèi)容效度率來測(cè)度編碼結(jié)果效度，效度計(jì)算公式如式1所示。

(1)

其中，ne表示概念與所測(cè)范疇相符的編碼人員數(shù)量；N表示編碼人員人數(shù)之和。全體編碼人員如都認(rèn)為概念與所測(cè)范疇不相符時(shí)，CVR取值為負(fù)數(shù)；認(rèn)為概念不合適時(shí)，CVR=-1；認(rèn)為概念合適時(shí)，CVR=1。本研究中，CVR=0.88，表明編碼結(jié)果的效度良好。

(3) 理論飽和度檢驗(yàn)。本研究使用22份資料進(jìn)行了扎根理論模型構(gòu)建，使用剩下的5份資料進(jìn)行理論飽和度檢驗(yàn)。本研究對(duì)這5份資料進(jìn)行了編碼和歸納，未能發(fā)現(xiàn)新的概念，也未能發(fā)展新的范疇，因而可以認(rèn)定，本次扎根理論分析的各級(jí)范疇已得到翔實(shí)發(fā)展，理論模型已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)。

圖1 理論模型

三、新時(shí)代我國高等教育國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

基于扎根理論分析，本研究形成以新時(shí)代我國高等教育國際化為一級(jí)指標(biāo)、9個(gè)主范疇為二級(jí)指標(biāo)、32項(xiàng)對(duì)應(yīng)范疇為三級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見表5)。

本研究采用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重。本研究邀請(qǐng)5位來自中外高水平高校的專家(國內(nèi)專家3位，為高校的教授、兼任全國性相關(guān)學(xué)會(huì)的副理事長或秘書長；國外專家2人，為英國高校教授、院長及加納高校教授、副校長各1位，都具有中國高校訪學(xué)經(jīng)歷)對(duì)同一層次指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，比較結(jié)果用薩蒂1—9標(biāo)度法表示，構(gòu)造出判斷矩陣，通過以下計(jì)算方法確定權(quán)重。

一是將判斷矩陣每一列歸一化：

(2)

二是將每一列經(jīng)歸一化后的矩陣按行相加：

(3)

三是將向量M=(M1,M2,…，Mn)T歸一化：

(4)

所得W=(W1,W2,…,Wn)T即為所求權(quán)重。本研究計(jì)算出權(quán)重后再通過計(jì)算CR指標(biāo)來進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。本研究用相同方法對(duì)因子層指標(biāo)進(jìn)行如上處理，均通過一致性檢驗(yàn)，最終得出指標(biāo)體系權(quán)重如表6所示。

表5 新時(shí)代我國高等教育國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

可以看出，師資隊(duì)伍多元、師德師風(fēng)優(yōu)良、培養(yǎng)方案融合、雙向流動(dòng)常態(tài)、質(zhì)量評(píng)估認(rèn)證和中國聲音傳播權(quán)重較大，是相對(duì)重要的準(zhǔn)則層指標(biāo)。其中，外籍教師比例、外文授課教學(xué)名師數(shù)、培養(yǎng)目標(biāo)與學(xué)校國際化戰(zhàn)略契合度、來華留學(xué)學(xué)歷生數(shù)、來華留學(xué)生教育質(zhì)量認(rèn)證等級(jí)、國際組織任職實(shí)習(xí)學(xué)生數(shù)是相對(duì)更加重要的因子層指標(biāo)。同時(shí)，科研合作驅(qū)動(dòng)、合作辦學(xué)有效、資源配置充裕權(quán)重較小。與5位專家進(jìn)一步交流后發(fā)現(xiàn)原因在于一是我國高校國際科研合作對(duì)象側(cè)重歐美發(fā)達(dá)國家高校，這一情況自2020年以來受到國際復(fù)雜局勢(shì)嚴(yán)重沖擊。二是西方高等教育強(qiáng)國高校是我國高校中外合作辦學(xué)主要合作方，美國、澳大利亞等西方國家不斷對(duì)我國強(qiáng)硬施壓，對(duì)相關(guān)外籍師資聘用、學(xué)生赴合作國交流等造成了嚴(yán)重阻礙。同時(shí)，我國高校赴境外辦學(xué)尚在摸索和起步階段，系列配套政策等尚不完備，對(duì)高校管理人員水平、財(cái)務(wù)運(yùn)營能力、師資配備能力等具有相當(dāng)大的考驗(yàn)，大部分高校還未涉足。三是高校辦學(xué)資源涉及經(jīng)費(fèi)投入、國際合作伙伴關(guān)系等多方面客觀綜合因素，對(duì)國際化水平的影響較難從個(gè)人視角直接判斷。

表6 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重

四、新時(shí)代我國高等教育國際化水平提升路徑

(一) 堅(jiān)持全局思維優(yōu)化師資隊(duì)伍，抓牢夯實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)

我們要正確認(rèn)識(shí)中國正處于世界高等教育強(qiáng)國“并跑”甚至“領(lǐng)跑”階段的過程特征與教育總體水平超過世界中高收入國家水平之間的關(guān)系，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的高度，實(shí)行高校教師評(píng)價(jià)改革，思考和處理新時(shí)代國際化師資隊(duì)伍建設(shè)問題。高校應(yīng)圍繞現(xiàn)有學(xué)科布局和國際合作基礎(chǔ)綜合制定本校國際教育合作推進(jìn)全局規(guī)劃，進(jìn)一步凝練學(xué)科方向，加大教師培訓(xùn)力度。考慮到區(qū)域合作優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)有基礎(chǔ)，我國要進(jìn)一步加強(qiáng)東北地區(qū)與俄羅斯、東北亞國家，西北地區(qū)與中亞國家，西南地區(qū)與東南亞國家，華南地區(qū)與南亞、中東國家，華東和華中地區(qū)與非洲、中東歐國家的國際合作，華北地區(qū)持續(xù)發(fā)揮國家政治文化中心功能。各區(qū)域高校需加強(qiáng)跨文化交流、國際事務(wù)管理、國際經(jīng)貿(mào)法律研究、國際工程實(shí)踐等領(lǐng)域復(fù)合型師資隊(duì)伍的中外融合建設(shè)。另外，高校要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在國家推進(jìn)世界人才中心加快建設(shè)、越來越多有識(shí)之士加盟之際，清醒認(rèn)識(shí)到國外社會(huì)環(huán)境、人文風(fēng)俗等與我國存在的差異，在引進(jìn)外籍師資過程中高度重視意識(shí)形態(tài)工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)績效評(píng)估，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)更多中外教學(xué)名師、優(yōu)秀導(dǎo)師。

(二) 堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，大力優(yōu)化人才培養(yǎng)方案

高校應(yīng)將貫徹落實(shí)《意見》作為引路燈，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)學(xué)科和資源條件，把培養(yǎng)國際化人才放在學(xué)校國際化發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置。首先，高校應(yīng)進(jìn)行教育流程再造，大力優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。一是合理確立培養(yǎng)目標(biāo)。高校制定國際化戰(zhàn)略的核心是培養(yǎng)堅(jiān)持國家認(rèn)同、民族認(rèn)同、文化認(rèn)同，具有國際觀和全球勝任力、競爭力的人才，在此指引下基于本校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，邀請(qǐng)來自行業(yè)、國際組織等領(lǐng)域的中外專家共同制定培養(yǎng)目標(biāo)[9]。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。高校要增加實(shí)踐教學(xué)學(xué)分比例，推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)層次提升，加強(qiáng)與本校優(yōu)勢(shì)學(xué)科有關(guān)國際組織、跨國公司等的聯(lián)系，建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地[10]。三是優(yōu)化課程體系。高校要借助大學(xué)國際聯(lián)盟師資力量，積極開設(shè)國外國情、文化、經(jīng)濟(jì)、法律等外文授課課程與國外高水平大學(xué)學(xué)分互認(rèn)課程。其次，社會(huì)各界應(yīng)合力推進(jìn)更多國際化水平較高的高校到境外辦學(xué)，使我國優(yōu)質(zhì)高等教育惠及更多國家和地區(qū)，促進(jìn)民心相通。最后，高校要制定以知華、友華、愛華為明確導(dǎo)向的來華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選及管理辦法，培養(yǎng)更多建設(shè)“一帶一路”沿線國家的留學(xué)生精英和友誼使者；為中國籍學(xué)生到重點(diǎn)合作國家交流實(shí)踐提供更多資助。

(三) 堅(jiān)持人才培養(yǎng)模式開拓創(chuàng)新，不斷完善質(zhì)量保障體系

我們要正確認(rèn)識(shí)東西方教育相向運(yùn)動(dòng)和時(shí)代規(guī)律推動(dòng)中國地位大幅提升的“正變量”與國際形勢(shì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增加的“負(fù)變量”之間的關(guān)系。雖然國際局勢(shì)動(dòng)蕩變革與新一輪科技革命、氣候變化等影響疊加，我國高校國際化環(huán)境正經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)，但共建人類命運(yùn)共同體、“一帶一路”教育行動(dòng)促使我國高等教育國際合作與交流走進(jìn)世界舞臺(tái)中央。我國高等教育需強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、保持戰(zhàn)略定力、加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃以應(yīng)對(duì)前所未有的大變局。我國教育主管部門亟須統(tǒng)籌相關(guān)資源布局與質(zhì)量評(píng)估工作，參考科技部國際化示范學(xué)院和教育部中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)模式，支持有條件高校設(shè)立國際化人才培養(yǎng)示范學(xué)院，在培養(yǎng)方案優(yōu)化、教學(xué)方式改革、國外師資引進(jìn)、中外學(xué)生融合與雙向流動(dòng)常態(tài)等方面大膽創(chuàng)新，從而擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模、加快人才培養(yǎng)速度、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)，教育主管部門要引入政府、高校以外的第三方評(píng)價(jià)力量，借鑒來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量認(rèn)證體系，參考國外發(fā)達(dá)國家高等教育質(zhì)量保障機(jī)制，明晰我國高等教育國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而在學(xué)科評(píng)估和“雙一流”建設(shè)高校評(píng)定等評(píng)價(jià)體系中予以認(rèn)定，引導(dǎo)高校在培養(yǎng)國際化高端政策人才、國際化復(fù)合技術(shù)人才、國際化創(chuàng)新商貿(mào)人才、國際化領(lǐng)軍金融人才、國際化卓越交流人才中加大作為，更好適應(yīng)我國新發(fā)展階段要求，致力于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需國際化人才不足等現(xiàn)實(shí)問題，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)。