政黨國際傳播：價值、挑戰與策略

王凱杰 郭 淼

（西北政法大學新聞傳播學院，陜西 西安 710061）

一、引 言

當今世界正經歷百年未有之大變局，世界各國經濟合作與文化交流出現逆全球化態勢。從微觀角度來看，在保護主義、單邊主義的挑戰下，中國理念、中國精神和中國共產黨形象對外傳播工作成為重點和難點；從宏觀角度來看，經濟封鎖與文化打壓使得全球治理理念傳播與實踐工作難以發揮功效，全球化進程成為世界人民需要攻克的共同難題。國際傳播過程中存在且未改善的問題，同樣阻礙著中國國際傳播能力建設和國際話語權構建。

新冠肺炎的全球蔓延，導致更加激烈的戰略競爭和意識形態競爭。新冠病毒爆發時期，西方國家疫情困局加劇，迫使其轉移國內矛盾，將輿論聚焦于發展中國家，以此達到其政治目的。中國共產黨作為執政黨，不僅是推動我國社會主義現代化強國建設的決定力量，還是推動人類社會進步的重要力量。因此，中國共產黨為謀求中國人民發展、尋求世界人民發展，努力打破傳統國際外交理念，通過政黨國際傳播，積極構筑政黨外交關系網絡。

政黨國際傳播可理解為掌握傳播主導權的政黨本身，以意識形態和政黨理念為基本立場和原則，通過外交等渠道，傳播政黨理念，塑造良好的政黨形象。因此，政黨國際傳播亦帶有顯著的意識形態色彩和政治傾向性。中西方政黨制度的不同決定了雙方在政黨國際傳播的戰略部署和傳播決策上的不同。在中國語境下，政黨國際傳播是以中國共產黨為傳播主體，以政黨外交為主要傳播渠道，對外傳播政黨故事、理念和精神，在樹立政黨良好國際形象的同時，彌補國際傳播中話語權旁落、國際傳播效能弱等問題。

二、政黨國際傳播的價值意蘊

世界多極化趨勢發展背景下，中國共產黨為適應全球化進程，凝聚共識，完善全球治理規則，努力拓展中國特色大國外交的具體內容，突出政黨屬性，始終聚焦于中國理念傳播，借助政黨國際傳播助推中國故事、中國理念等價值輸出工作。2021年7月6日，中國共產黨舉辦多邊外交活動——中國共產黨與世界政黨領導人峰會，構建了多邊政黨外交話語場域，致力于各國政黨領袖圍繞“為人民謀幸福：政黨的責任”的主題，分享各國治國理政的創新理念，為構建人類命運共同體、實現美美與共的和諧愿景貢獻各國的力量。中國國際外交工作從完善外交理念到積極參與實踐，在理論與實踐的雙向加持下，充分發展與世界多國政黨的友好關系，取得了良好成績。

（一）政治維度：政黨國際傳播改善國際外交關系

政黨國際傳播是執政黨為改善多邊外交關系，組織或參與交流治國理政觀念的組織傳播。合理運用政黨國際傳播，為改善國際外交關系、完善中國特色戰略傳播體系作出了重大貢獻。

以政黨自身為傳播主體的政黨國際傳播，打造專屬傳播通道，闡述自身價值理念，有利于突破原本“西強東弱”的國際傳播格局。國際外交局勢的復雜多變，加劇了世界各國和平發展的不確定性因素，中國共產黨以政黨國際傳播推動政黨外交，跨越文明隔閡，在一定程度上緩和了國與國之間的多領域矛盾，為改善國際外交關系提供了便利條件。

（二）精神維度：政黨國際傳播革新中國國際形象

中國共產黨作為現代中國的執政黨，始終是國家形象基本定位的核心力量，是影響中國國家形象走向的導向性因素，也是影響世界認知中國國際形象的關鍵因素。

傳統國際話語格局下，中國共產黨及中國的國際形象表現出呈現方式單一化、呈現狀態結構化和呈現內容單調化的特點。外宣媒體傳播能力不足等原因，導致主客場外交及中國代表團的國際活動和理念難以進入國際視野，無法在國際輿論場發揮重要作用，容易陷入理念空洞感的思想邏輯。隨著新型國際關系理念的提出，中國共產黨倡導并踐行“一帶一路”、人類命運共同體等共商共建共享的全球治理理念。以政黨國際傳播為渠道和載體，將觀念、思想和價值體系相關的內容傳播出去，能夠改善各國政黨或區域民眾對中國形象的認知，促使其從認知中國到認同中國的態度轉變。中國國際形象的全面改善是中國故事、中國精神等系列產品“走出去”的前提和基礎，也是推動世界和諧發展的保障。

（三）價值維度：政黨國際傳播提升中國國際話語權

在以往傳統國際傳播語境和國際關系格局背景下，“借船出?！钡膰H傳播形式為中國形象傳播和國際話語權的建設奠定了基礎，是從零到一、從無到有的突破，但是，依然難以達到“質”的飛躍。政黨國際傳播以“造船出?！钡男问?，搭建政黨主場外交的新渠道，借助諸如中國共產黨與世界對話會、G20杭州峰會、中國共產黨與世界政黨領導人峰會等外交活動，實現中國話語與中國行動的相互借力——巧妙設置中國議程，精準回應國際關切，從而有效突破了西方國家全面主導的國際話語格局，拓展了中國的國際話語空間，提升了中國的國際話語能力，引起了眾多國家的共鳴。政黨國際傳播工作適應了加強國際傳播能力建設、提升中國國際話語權的工作要求，亦實現了國際話語權提升從“量”到“質”的根本性跨越。

政黨國際傳播作為中國共產黨政治傳播的一種途徑，與主場國際外交相互借力，進行理念、文化和價值傳播。黨的十八大以來，中國共產黨更加重視對外傳播工作，大力倡導加強國際傳播能力建設，參與或舉辦大型政黨交流峰會，提升黨和政府在國際社會中的良好形象。

三、政黨國際傳播的風險挑戰

政黨的對外傳播往往隱藏著國際政治權力的爭斗和國家利益的權衡，受到不同規則和社會環境的約束，因而更具挑戰性。政黨國際傳播作為新型組織傳播，其搭建過程和傳播過程同樣存在外部挑戰和內部困境的多重壓力。

（一）價值理念差異化，制約話語傳播力

意識形態為基準的政黨國際傳播主體，由于與傳播各國政黨的價值理念存在差異，導致理念傳播、文化交流受阻，進而影響價值輸出，制約了話語傳播力。

首先，政黨國際傳播主體本身的身份特質和所傳播內容在各國政黨的認知系統內部，容易受到錯誤解讀。其次，發達國家一度主導全球傳播秩序，在全球傳播場域中占據話語優勢地位，文明差異下的“中國威脅論”被無限放大，使得西方發達國家在全球傳播場域、經濟與政治等多領域實施打壓與封鎖。比如，“一帶一路”戰略等被西方政客污蔑為“中國憑借‘銳實力’在非洲等國搞 ‘新殖民主義’的謠言”。

（二）形象認知框架化，消解主體公信力

文化特質、生活方式與語言理解等方面的差異，導致基本認知框架多樣，意識形態、政治理念等不同的價值觀輸入使認知框架系統得到強化。邵梓捷等認為，作為政治傳播受眾的每一個個體，在接收—接受的環節中，其注意結構的形成確實受到傳播框架的影響，而政治偏好形成則受到認知框架效應的影響，它既產生于想象，也產生于見解，又產生于思想。國際傳播中，各國政黨文化、思想觀念等多方面的差異導致傳播過程受阻，政黨國際傳播中同樣受到相似挑戰。

（三）話語體系格式化，影響輿論引導力

“西強東弱”的國際輿論場是制約中國在國際舞臺展示中國形象、闡釋中國理念的重要遏制因素。在西方文明主導下的“國際輿論場”中，中國多“被動發聲”，當遭到”污名化“新聞報道時，容易限制于被動的話語表達框架，導致話語體系固定化、格式化，同時，在刻板印象的加持下，政黨國際傳播所表達的理念難以精準傳播到各國政黨，也會導致在國際社會上的輿論引導力受到影響。此外，政黨國際傳播的話語體系依舊遵循國際傳播話語框架，而話語框架的格式化運用，也會影響中國對國際社會輿論的引導力。在主客場外交活動中，對外理念傳播機制不健全、結構單一化、傳播過程無法形成合力，弱化了傳播主體的影響力。

四、政黨國際傳播的應對策略

程曼麗強調，國際傳播的核心是基于某種價值觀的話語較量和話語權爭奪。政黨國際傳播作為國際傳播新生代，延續著國際外交的使命。面對紛繁復雜的國際形勢，中國在國際社會和輿論環境中迫切需要掌握國際話語權、占領輿論制高點、構建良好的國際形象，為國際社會穩定與發展貢獻中國力量。

（一）創新建設國際話語表達框架

以政黨外交等形式展開政黨國際傳播時，要創建以經濟發展、文化交流、文明互鑒等世界和平繁榮發展為目的的話語表達框架，為國際話語體系建設、加強國際傳播能力做鋪墊。中國始終要在堅持和平共處五項基本原則的基礎上開展多邊外交，形成以構建人類命運共同體、共建“一帶一路”等為增進人民福祉、打造世界和平發展遠景的中國特色話語表達框架，編織出政黨國際傳播輻射網絡?；谥袊厣鐣髁x現代化建設的實際和中國共產黨的優秀精神文化，我國始終追求本國利益的同時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展的話語表達范疇和理念愿景。

（二）建構全新的對外傳播與交往渠道

政黨國際傳播視域下，在主客場外交、國際組織會議等活動中所發表的演講主旨，是中國理念、中國智慧等話語和理念傳播的重要渠道。因此，我們要整合多方資源，打造諸如政黨交流峰會的特色話語傳播渠道，構建政黨國際傳播矩陣。比如，2021年6月22日，由國家網信辦網絡傳播局指導，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省等網信辦聯合中央廣播電視總臺國際在線共同舉辦的“打卡中國——你好，長三角！”活動，邀請了來自各國自媒體的網紅博主參與，帶領他們目睹中國繁榮發展的城市地帶，展示在堅持中國共產黨領導下中國社會的發展進步程度，并傳播良好的國家形象和治理理念。

（三）注重差異化傳播和精準傳播

國家文化、經濟、政治等因素差異造成的認知能力和接收方式不同，單邊主義、保護主義、霸權主義等強權政治破壞著世界各國的和平外交。因此，要注重差異化傳播和精準傳播，做到“因人而異”，針對各國政黨開展深入的調查研究，實施“一國一策”，制訂具有適用性的傳播方案，將傳播效果最大化、最優化。此外，要關注文化語境差異性，關注各國政黨利益與需求，使傳播內容形象化、通俗化，減小“文化折扣”，有效表達我國維護全球共同利益、構建人類命運共同體的核心訴求。

五、結 語

政黨國際傳播作為國際傳播新生代，其組織架構、理念支撐、傳播矩陣與國際傳播形式大致相同，不同點在于政黨國際傳播更加精細化、精準化，針對性更強。當今世界政治格局的變動，加之新冠肺炎疫情在全球的蔓延，加劇了國際外交的復雜性。在此背景下，中國對外國際傳播工作和中國國際話語權建設工作事關黨和國家的發展道路，因此，中國共產黨領導下的政黨國際傳播應以國家意識為基準，向世界各國表達中國理念，闡釋中國智慧，共同實現構建人類命運共同體的世界和平發展愿景。