以機制創新為依托 以教體融合為抓手
——加快發展青少年競技體育工作的策略

肖 臻

（無錫市輔仁高級中學，江蘇 無錫 214123）

建設體育強國，是全面建設社會主義現代化國家的一個重要目標；發展高水平的競技體育是體育強國的重要指標，是 社會主義現代化建設和中國特色體育發展道路強大生機與活力的重要體現；以學校體育為核心的青少年體育工作則是體育強國的基礎性工程，也是競技體育發展的動力源泉。黨的十八大以來，中共中央國務院多次提出全面加強青少年體育工作，加快發展競技體育的要求。但是目前在青少年體育工作中， 尤其是在青少年競技體育工作方面，與新時代建設體育強國的目標要求還有不小差距。

1 加快發展競技體育的意義

競技體育是指在全面發展身體，在最大限度地挖掘和發揮人（個體或群體）體力、心理、智力等方面潛力的基礎上，以攀登運動技術高峰和創造優異運動成績為主要目的的一種運動活動過程。其表現形式主要是追求運動成績最優化，在運動競賽中分出勝負，具有競爭性、規范性、公正性、公開性、不確定性和娛樂性等特點。

運動員在競技比賽中所取得的成績及比賽過程中展現出的技能、智慧、拼搏、團結、合規等素養反映了一個國家的綜合國力和一個民族的精神面貌。競技體育是弘揚愛國主義和增強民族凝聚力的重要契機，競技體育對提升民族的健康水平、提高國民素養、促進社會經濟活躍起到積極作用。

開展競技體育最重要的是人力資源保障，蓬勃發展的優秀競技體育后備人才隊伍是發展競技體育、建立體育強國的第一資源。

2 青少年競技體育發展的現狀和問題

隨著基礎教育改革的深化和素質教育的全面實施，我國青少年體育事業取得了較大的成就，青少年的營養水平和發育水平不斷提高。我國青少年競技體育的發展也始終與中華民族“站起來”“富起來”和“強起來”的發展進程同向、同行，涌現了眾多具有國際影響力的運動隊和體壇明星。

隨著中國特色社會主義進入新時代，我國競技體育的發展環境和發展條件都有了重大變化，一些不適應競技體育更高發展水平和發展要求的矛盾開始顯露，主要體現在以下幾點。

2.1 對競技體育認識不足

競技體育需要青少年進行長期系統的訓練，付出相應的時間成本是取得成功的必要條件。競技體育具有高度的競爭性、排他性特征。青少年參加大負荷的訓練和激烈的比賽中難免會發生運動損傷，會給青少年及家庭帶來不可預知的風險。因此，在當今家庭“少子化”和高校招生擴大規模的背景下，家長鼓勵青少年參加體育活動的主要目的是希望其能選擇并參與1～2項運動，以此促進健康、增強體質，讓青少年從事競技體育運動訓練的意愿明顯不足。一項有關青少年業余體育運動學校（以下簡稱少體校）招生情況的調查顯示，被調查的267所地市級少體校，反映招生不存在困難的少體校僅有14所，占5%；而認為招生存在困難或非常困難的少體校有154所，占55%。少體校的數量也 由20世紀90年代的3 600多所萎縮到目前的不足2 000所。

2.2 訓練組織結構單一

目前我國競技體育人才培養依然主要依托傳統校（校運動隊）、少體校（運動學校）、國家集訓隊（省、市專業隊）的“三級訓練網”，這樣的模式在舉國體制下對“小、靈、輕、女”項目的發展起到了顯著作用。但是，這種一元化的培養結構過于單一，從第二級（少體校）向第三級（專業隊）的轉化中跨度過大，存在著青少年運動員發展過早專業化、淘汰率高、流動性差、過早退役等弊端，對于像足球、籃球、排球、田徑等需要大量運動人才基數的項目發展不利。

2.3 基層青少年運動訓練系統不完善

首先，布局不合理。青少年運動訓練體系水平的高低是競技體育可持續發展的關鍵，體育傳統項目學校和學校業余運動隊是青訓系統的基石。目前體育傳統特色項目學校無論是絕對數量還是相對比例都有較大的發展空間。以江蘇省無錫市為例，2020年無錫市雖然完成了289所“體育傳統特色項目學校”評定，約占全市中小學校總數的60%，但是這些學校的分布不盡合理，全市只有25%的初中和30%的高中名列其中，本來應該是“寶塔”式逐漸向上延伸的趨勢，卻出現了“腰斬”式的縮減；在項目布局上過多集中于部分優勢項目，乒乓球占62%、田徑占11%、羽毛球占9%，其他項目比例較低。教體融合雖有試點，但是尚處于探索階段，僅有13個項目、23支運動隊落戶普通中小學，僅占日常訓練項目的五成左右。

其次，訓練效益不高。在青少年運動訓練中，部分教練員依舊僵化地遵循“三從一大”原則，認為訓練時間越長、運動負荷越大訓練的效果就越好，片面地追求長時間高強度的訓練模式，對青少年運動員的生理生化指標變化不重視，缺乏提高心理素質必要的心理訓練手段，忽視了除運動訓練外其他人文素質的培養，違背了教育的初衷。

最后，青少年運動員學訓矛盾突出。長期以來少體校的文化課學業質量低下備受詬病，導致社會、家長對這種訓練模式的認可度較低。

2.4 比賽機會少且錦標化嚴重

競賽是競技體育的重要組成部分，不僅可以檢驗青少年運動員的訓練成果，而且能促進日常訓練水平的提高。但是，目前基層青少年運動員普遍存在參賽機會少、比賽質量不高困境，中小學傳統項目學校運動員一年普遍只有1～2次參加區縣級以上比賽的機會。對學校和教練員的評價方式，導致學校和教練員追求運動成績的“極值化”和唯“金牌論”等功利主義傾向明顯，對青少年運動員往往采取拔苗助長式的培養，許多優秀的苗子運動生涯過早結束，人才浪費嚴重。

3 加快發展青少年競技體育工作的策略

3.1 提升對青少年體育工作和發展競技體育相互關系的理解

如今，我國的強大早已融入方方面面，國人早已不再“唯金牌論”。因此，應該運用新的傳播學理論與方法，將競技體育的宣傳從單純地看結果轉變為展示青少年運動員訓練和比賽的過程、感受青少年運動員的精神風貌、介紹相關體育文化知識、了解現代科學技術在提高青少年運動員競技能力方面的作用等，發揮競技體育對開展青少年體育活動的引領作用。同時，要充分認識到青少年體育工作對競技體育發展的基礎性作用。在2020年東京奧運會上，我國共獲得88枚獎牌，其中有三分之一來自“00后”。競技體育需要一代代運動員的傳承接力，而青少年正是競技體育的生命之源。

建議提倡通過高水平運動員和教練員進校園、訓練場館（基地）開放日、青少年專有門票等途徑讓更多的普通青少年接近競技體育，用“更快、更高、更強——更團結”的奧林匹克口號吸引廣大青少年關注競技體育，感知競技體育的魅力，提升對競技體育的認知。

3.2 扎實推進教體融合

競技體育應該回歸教育的范疇，提升教體融合水平，提高體育傳統特色項目學校辦學品質是深入貫徹黨的教育方針，大力推進素質教育，扎實發展競技體育的必由之路。其主要途徑有以下3個。第一，擴大傳統特色項目學校覆蓋面。教體融合在形式上主要有體育傳統特色項目學校和共建高水平運動隊（項目設點學校）2類。建議所有的中小學都應有1～2支運動隊保持長期訓練，70%以上的中小學應按照“一校一品”的要求創建成為傳統特色項目學校，其中初高中學校的比例不低于50%，50%以上的高中學校結合應自身實際自建或共建1～2個項目的高水平運動隊。同時，要滿足青少年運動員不斷成長的需求，打通競技體育后備人才流動的渠道，在市級范圍內逐步建立小學—初中—高中的，以項目為主線的、相對穩定的一條龍青少年運動員培養體系。高中學校的運動隊應該積極與高校高水平運動隊配套，力爭成為其后備人才基地。第二，提高學校體育與健康課程管理水平。體育傳統特色項目學校要把相關項目的訓練比賽和體育課、大課間體育活動、課外體育活動課共同納入學校體育與健康課程計劃，統籌安排體育課教學、運動隊訓練、校內外比賽、校園體育文化建設等。做到以本校傳統特色項目為載體，通過“學會、勤練、常賽”提高項目的普及程度，在此基礎上使有運動天賦的青少年得到進一步發展的機會。工作中處理好普及與提高的關系，杜絕日常體育教學和運動隊訓練“兩張皮”。第三，提高教、體管理團隊的融合程度。教育和體育職能部門對教體融合在思想上要達成共識，做到一體化設計、一體化推進，雙方共同制定并遵循各項管理條例進行操作。學校成立相應的機制，促使文化課教師團隊和教練員團隊相互溝通配合，根據比賽周期和學業計劃共同制訂青少年運動員培養方案，科學合理地安排青少年運動員的學習、訓練和生活。

3.3 增強少體校的專業輻射功能

少體校目前依然是我國競技體育“三級訓練網”中的重要環節，雖然近些年運動員的培養方式正在走向多元化，但是少體校的模式還會延續較長時間。少體校需要與時俱進不斷改進辦訓模式、充分發揮自身優勢才能更好地為發展競技體育服務。

隨著教體融合工作的不斷推進，有關職能部門應該轉變思路，及時剝離少體校的文化課教學任務，按照“專業人辦專業事”的原則，發揮合作學校（傳統特色項目學校、項目設點校）的文化教學優勢，讓青少年運動員融入普通學校，擁有和普通青少年一樣的學習環境，做到運動技能、文化知識、人格品德的全面發展。

少體校可以利用本校教練員訓練工作經驗豐富、專業水平高的特點，既負責相關青少年運動員（隊）的訓練，也對中小學體育教師運動訓練知識和技能方面進行各種形式的培訓。少體校在訓練場館器械上和合作學校應做到充分共享，地市級以下的少體校應該逐步轉型成為區域性、綜合性的“青少年體育運動訓練中心”，以提供競技體育后備人才的運動訓練服務。

3.4 鼓勵社會資源投入青少年競技體育事業

一方面，應壯大各類社會社團、職業體育組織、俱樂部組織等，加速推進各類體育運動類協會的實體化改革，推進職業體育的正常化發展，使各類主體投入競技體育后備人才的培養。另一方面，要調動學校、家庭、企業等在競技體育發展中的參與積極性，調動學校和家長支持青少年參與體育運動的積極性。鼓勵有社會責任意識和體育興趣的企業直接參與或資助體育后備人才培養，地方政府采用購買服務、減免稅收、優惠運動場館租金、共擔參賽經費等形式構建鼓勵支持與反哺相結合的機制。

3.5 創新青少年體育競賽體系

要有機整合青少年體育競賽體系、學校體育競賽體系和社會體育競賽體系，構建科學的青少年競賽評價機制。在競賽項目上兼顧競技性和普及型，既利于選拔人才，也能激發更多青少年的參與熱情，如在一個項目比賽中，可以設特色學校組、省（市）少體校設點學校（共建學校）組、俱樂部梯隊組等，讓不同層次的學校和更多的青少年有合適的展示平臺。

4 結 語

少年強則國強。青少年是祖國的未來和民族的希望，廣大青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力是一個民族旺盛生命力的體現，是社會文明進步的標志，是國家綜合實力的重要方面。因此，要深入貫徹落實習近平總書記關于教育、體育的重要論述精神，把青少年競技體育工作擺在更加突出位置，以機制創新為依托，以教體融合為抓手，進一步全面可持續地提高我國的競技體育水平，讓體育成為中華民族偉大復興的標志性事業。