海南文旅融合發展現狀分析及對策研究

林海麗

海南熱帶海洋學院旅游學院，海南三亞 572000

引言

自從2018年國家機構改革將文化部門和旅游部門合并重組形成文化和旅游部，文化和旅游的融合發展受到廣泛關注，獲得了一系列的政策支持，文旅融合形成的新業態為文化和旅游產業帶來了新的發展驅動力，形成新的經濟增長點，也成為旅游業發展的熱點。

從近些年公開發表的文獻看，文旅融合的研究出現跨越式發展，成為學術界研究的焦點，相關研究成果數量也創歷史新高。文旅融合相關問題的研究也成為近些年學術研究的熱點。

一 海南旅游發展概況

根據海南省旅游業經濟指標的統計數字，旅游業對GDP綜合貢獻率34.12%，比上年同期增長18.1%。據海南省旅游和文化廣電體育廳最新的統計數據，2021年1至9月份的累計數，全省接待總人數5759.3萬人次，比2020年同期增長了57.8%，比2019年增長2.8%；其中過夜游客4155.51萬人次，比2020年同期增長28.9%，比2019年下降10.6%；國內過夜游客4140.95萬人次，比2020年同期增長29.1%，比2019年下降8.9%；入境過夜游客14.56萬人次，比2020年同期下降12%，比2019年下降85.4%；一日游游客1603.79萬人次，比2020年同期上升277.4%，比2019年上升68.2%。

海南省2021年前三季度旅游總收入1071.49億元，比上年同期增長136.9%，比2019年增長51.4%；國內旅游收入1067.66億元，比上年同期上升139.3%，比2019年上升61.1%；國際旅游（外匯）收入5835.89萬美元，比2020年同期下降34.8%，比2019年下降91.1%。

從統計數據可以看，海南省旅游接待總人數恢復到2019年疫情前的水平，但是國內和入境過夜游客都是負增長，與此同時，一日游游客有較大幅度的提升。由此可以推斷，入境游仍然受疫情影響，本地居民的短途一日游呈現大幅度增長態勢，旅游接待總人次的上升主要由本地居民的短途一日游拉升。旅游收入方面，國際旅游外匯收入急劇下降，而旅游總收入和國內旅游收入都增長了，依此可以判斷國內的旅游需求被有效釋放，國內游客的旅游消費在增長。

統計數據顯示，2021年1至9月海南離島免稅銷售額累計3554442萬元，比上年同期增長120.8%。離島免稅銷售額占旅游總收入的33.173%，大約占三分之一，由此也可以說明，離島免稅對旅游收入的貢獻比較大。

二 海南文旅融合發展現狀

在政府機構改革和文旅融合發展的大背景下，海南的文化產業和旅游產業的融合發展也取得了較大的進步。經過調研發現海南文旅融合存在以下一些現狀特征。

（一）文化和旅游融合的廣度和深度在不斷加大

文化對旅游的滲透更加地廣泛和深入，而旅游活動的文化內涵在不斷地增加，更加重視與文化要素的結合。海南的文旅融合產品項目近兩年來類型豐富、數量眾多。國際馬拉松、國際沙灘馬拉松、國際帆船帆板賽、全民健康跑跨年狂歡活動、電音節等文化藝術演出、體育賽事精彩紛呈。

（二）文旅融合產品的文化內涵不斷深化

政府、企業、從業人員等多方經過多年的努力，包括學術界的長期呼吁，在旅游產品的開發過程中，越來越重視將文化要素融入其中，旅游產品的文化內涵不斷深化。今年秋季，在文旅部門牽頭組織下，各地舉辦了“海南省民間文化藝術季”系列活動，各市縣深入挖掘本地特色民俗和文化，以晚會表演的形式向廣大民眾全方位地展示海南的民間藝術?！昂？凇つ贻p派”“臨高·本土派”“定安·詩詞派”“儋州·推陳出新派”等精彩的文藝匯演取得巨大反響，這一系列的民間文化藝術盛宴極大地激發了人們對傳統文化的熱愛，增強了人民的文化自信。

（三）文旅融合產品供給規模不斷擴大

隨著社會進步和經濟的發展，旅游者以及居民對文化旅游產品的需求品味相較之前已經有所提高并呈現多樣化特征。旅游者和居民對文化旅游產品的總體需求規模日益增大。根據相關消費數據，居民和旅游者對文化旅游產品的需求品味日益提高，這在一定程度上對文旅產品的供給形成倒逼之勢。反映旅游經濟的主要指標數據逐年在增長，說明旅游需求在不斷地得到釋放，因此，說明供給的規模在不斷擴大。

三 海南文旅融合發展存在的問題

（一）對本土文化的挖掘不夠深入和全面

海南的本土文化除了黎苗文化以外，還有黎藥養生、海洋文化、媽祖文化、道教文化等文化。當前的旅游項目和產品對這些文化資源的挖掘還不夠全面和深入，還有較大的空間，大有文章可做。

（二）融合的創新程度有待提高

文旅融合的創新，需要在管理制度、管理機制、服務、資本和技術等多方面創新，當前的創新度不夠高，需要進一步突破政策制度的壁壘、資本投資的瓶頸，進一步利用高科技的手段突破渠道的限制進行創新。

（三）文化資源的開發沒有形成產業效應，經濟效益有待進一步提高

很多活動成功地吸引來旅游者，延長了游客的停留時間，取得較好的反響和效果。但是沒有形成產業持續地驅動經濟的發展，活動結束熱度驟減。

（四）文旅融合存在多種不協調現象

文旅融合發展存在幾個方面的不協調：第一，各主體發展目標和利益不協調。政府部門、企業和民眾的利益訴求不同，對文旅融合發展的目標也不完全一致。企業相對而言更看重經濟方面的收益，而政府則更注重文化和社會效益。因此，相對而言，政府更重視長遠目標，而企業更傾向于短期目標，更容易存在短期行為。第二，文旅融合發展的理念不完全一致。政府和企業之間、各區域政府部門以及不同職能政府部門之間對于文旅融合的理念存在差異。

（五）文化與旅游產業融合不均衡

文化資源、理念、目標的差異等因素導致文旅融合的不均衡，主要體現在兩個方面：一是文化資源的融合不均衡。不同類型的文化資源跟旅游活動、旅游產業的融合程度不盡相同，文化資源的展現、活化程度和效果不均衡。二是區域發展的不均衡。各區域的文化資源質量和類型不同，將其融合到旅游產品和活動中的成本和效果不同，再加上理念差異的復合作用，造成產業融合的區域性不均衡。

（六）品牌效應有待提高

海南文化和旅游融合發展取得一定的成效，也打造了一些優勢產品，在國內具有較高的知名度，形成一定的品牌效應。但是從全球范圍來看，在國際上的知名度還有待提高，需要進一步打造拳頭產品，提高品牌效應，提高國際知名度。

（七）缺乏專業人才

文旅融合，需要既懂文化又懂旅游，既需要擁有文化的情懷又要有經營打造旅游產業的實踐能力，需要的是交叉復合型的人才，既掌握管理和營銷的技巧，又掌握了新的科技手段如大數據和VR等新技術。目前這樣的交叉復合型人才還需要從培養的源頭突破。

巖芯是地質研究的關鍵依據，而巖芯采取率則是區分鉆孔是否合格的重要參考系數。提高巖芯采取率可以有效了解不同地層的厚度以及地層分布規律等具體情況。

（八）缺乏合理有效的評價機制和方法

文旅融合是旅游業高質量發展的重要途徑，當前文旅融合的實踐如火如荼地進行，學術界的討論熱度不減，但是對于如何去評價文旅融合效果的問題沒有得到很好的解決，缺乏比較有效的評價機制和評價的方法。

四 海南文化和旅游融合發展的對策

為加快和促進文旅融合的發展，政府要做好頂層設計，完善管理制度，建立健全法律保障體系，從制度、政策、法律、公共服務等方面提供良好的外部宏觀環境，為文旅融合發展提供保障。突破原有思維模式，從文旅融合的方式、方法、范圍和程度方面要有大的創新。要創新旅游公共管理組織的職能，有效促進文旅融合發展。

（一）重視規劃，狠抓落實

文旅融合發展，規劃須先行。政府是發展的設計者，也是社會經濟發展的管理者和指揮官，應該要充分發揮這一職能作用。規劃能起到綱領性、目標性的作用，首先從重視規劃開始，以長遠的目光統籌規劃全局的發展，做好頂層設計，高屋建瓴地設計發展藍圖。

有規劃但是規劃無法落地實施是當前存在的一種現象，需要政府部門重視規劃落地實施，不僅要“畫好圖”，更要讓“圖”變成“實景”。

“查堵點，破難題，促發展”活動解決了很多問題，掃清了很多障礙，促進了發展，是比較有效的方法和手段，是比較成功的經驗，可以繼續應用于壓實旅游規劃實施責任，確保旅游規劃能夠順利落地實施。

（二）完善和創新管理機制，助推文旅融合發展

一方面，涉及文化旅游管理的機構和組織多，多頭管理是常態；另一方面，旅游的規劃部門和具體的實施部門并不統一，容易造成“各行其道，各自為政”的弊端。統籌協調多部門跨區域的聯動，實現高效的管理效率，形成助推文化和旅游融合發展的管理機制。

（三）完善公共服務機制，助力文旅融合發展

堅持市場需求導向，完善基礎設施、提升服務品質、培育消費熱點，夯實文化和旅游發展基礎。文化和旅游的發展需要良好的宏觀公共服務環境，應加強文旅公共服務機制建設，創造促進文旅融合深度發展、持續優化的大環境。政府既是社會經濟發展的管理者，同時也是服務者，應責無旁貸地擔當起提升公共文化服務的責任，完善公共服務的機制，不斷加強基層公共文化設施建設，為文旅產業發展提供優質服務。

（四）深度挖掘文化要素，強化文化內涵

挖掘特色文化，創新性地將特色文化要素融合到旅游項目中去，增強旅游產品的文化內涵。

第一，進一步弘揚非物質文化，將現代元素融入黎錦黎陶等非遺文化，賦予非遺文化資源新的生命力，形成新的吸引力。

第二，挖掘海洋文化做文章。海南四面環海的地理特征，造就了獨特的海洋文化，很多體驗型的項目，尤其水上娛樂項目跟海洋文化存在天然聯結，非常適合挖掘海洋文化，可以抓住海洋文化大做文章。

（五）創新文旅融合方式，打造具有特色的文旅IP

牢固樹立品牌意識和品牌理念，加強品牌建設，打造一批具有標志性、引領性、帶動性作用的文旅IP，打造獨具特色的文旅IP。深度和廣度是文旅融合的創新方式，將異質文化融入旅游產品中，開發新型旅游產品，打造具有地方特色的區域文化。借力黎苗文化等優勢特色資源賦能文旅產業，打造文化旅游特色IP。

（六）建立合理有效的評價機制和評價方法

合理有效的評價機制和評價方法對于文旅融合發展的質量提升具有重要的推進作用，是保障文旅融合效果的重要措施和手段，也是旅游業高質量發展的重要途徑。缺乏成熟有效的文旅融合評價機制、評價方法是當前文旅融合發展亟須解決的一個問題。政府應該發揮其行政職能優勢，牽頭組織研究，廣泛征求各相關行業和部門以及學術界的意見，盡快制定出合理有效的評價方法，建立評估機制、評價體系。

（七）統一思想和理念

文化和旅游融合的發展，存在多方參與主體和利益主體。目前，文化和旅游發展存在理念不協調、目標利益不一致的問題，導致各方的步調不一致，執行力參差不齊，文旅融合的成效千差萬別，各方應統一思想和理念。

五 結語

文旅融合是增強民族文化自信、實現文化產業和旅游產業高質量發展的重要途徑，各方利益主體應統一思想和理念，協調一致，共同努力推動文化和旅游的深度融合發展。