甘南州碌曲縣旅游產業發展對策研究

王瑞平

甘南州中等職業學校，甘肅甘南 747000

引言

近年來，經過連續八屆“中國鍋莊舞展演大賽”的成功舉辦，碌曲這個“中國鍋莊舞之鄉”的稱號已經響徹大江南北，被很多人所熟知。特殊的地理環境、特殊的氣候環境、良好的生態環境以及獨具魅力的自然環境等因素，共同形成了碌曲豐富多樣的自然旅游資源；神秘神圣的宗教文化、獨具特色的建筑文化、歷史悠久的人文景觀、漢藏融合的民俗風情和豐富的藏族民間民俗，形成了獨具魅力的人文旅游資源。這里不僅有雪山、草地、湖泊，也有森林、濕地、石林，大自然的鬼斧神工將碌曲裝扮得美如仙境，如詩如畫，美不勝收，讓人流連忘返。

一 甘南碌曲旅游資源概述

碌曲縣，藏語是“洮河”之意，是以洮河之名所命名的縣。在藏語里“碌”是神龍，“曲”是河，意為“神龍河”。碌曲縣地處甘、青、川三省交界處，是洮河和白龍江的發源地（洮河是黃河上游一級支流；白龍江是嘉陵江支流）。全縣境內地貌以高山、濕地、高山草甸和高寒針葉林地為主。舒適宜人的康樂氣候和風景優美的生態環境吸引了大量的海內外游客前來度假、觀光旅游。目前郎木寺、尕海湖、則岔石林和尕秀藏寨特色樣板村為主要的旅游接待地。

碌曲縣因特殊的地理位置（漢藏結合部，三省交界地，G213線主干道）以及原始悠久的人文生活環境，形成并留下了豐富的旅游資源，為甘南藏區旅游業的發展乃至全省旅游業的發展提供了一定的資源優勢和開發潛力。這里不僅是亞洲最好的自然牧場之一，還擁有兩項國家級非物質文化遺產，分別是甘南藏醫藥和南木特藏戲。

憑借自身的資源優勢，經過多年的不斷發展，旅游業取得了階段性的發展和喜人的前景，接待游客人數和旅游收入都穩步增加。據統計，2015年碌曲的客流量高達70.8404萬人次，旅游創收3.3055億元；2016年游客人數突破百萬人次，高達121萬，旅游創收也達到5.7億元；2016年至2020年，全縣旅游接待人數高達694.7萬人次，實現旅游綜合收入33.5億元；2021年1至9月，全縣共接待國內外游客137.4萬人次，實現旅游總收入6.07億元。旅游人數及收入逐年增高，預計2022年國內外旅游人數超過166萬，旅游綜合收入達6.75億元以上。由此可見，旅游業已成為碌曲經濟發展的新型產業之一，是繼畜牧業之后排名第二的主要產業，為碌曲乃至甘南經濟的發展注入了新的活力。

二 旅游產業發展過程中存在的問題

碌曲的旅游產業發展得如火如荼，取得了良好的社會效益、環境效益和經濟效益，但由于受主客觀因素等諸多方面的影響，與省內外其他縣市相比，碌曲縣乃至整個甘南州旅游產業呈現出起步晚、發展慢的特點，在發展中也暴露出了一些問題。

（一）產業結構定位盲目，產品結構不完善

無論是自然旅游，還是人文旅游，碌曲縣的旅游資源都是異常豐富的，且品位也比較高，特別是神秘神圣的藏傳佛教文化和濃郁多彩的民族民間風俗，都是旅游產品開發必需的寶貴資源。但在近年來的旅游資源開發過程中，沒能真正依托資源優勢，挖掘潛在價值，照搬照抄周邊縣市的發展策略和方法進行開發和發展，忽略了旅游資源的多樣性、變異性、獨特性和區域性等特點，片面單一地發展生態旅游和觀光旅游，將旅游產品定位在生態自然觀光旅游上，鄉村旅游更是發力不足。

一是產業結構單一。狹義上講，一條旅游線路就是一項旅游產品。游客在這個產品體驗中的滿意度，就是該旅游產品的合格率。首先，碌曲的旅游產品具有體驗性的項目稀缺，綜合性的旅游產品很少，產業鏈條短，供給也不充分；其次，“旅游+”融合發展模式不足，與其他相關聯的產業融合度不高；再次，新產品開發不及時，創新性不足，可行性不強，旅游要素不健全，難以滿足大眾旅游時代游客多元化、個性化的消費需求；復次，旅游產品的開發依然停留在原有的水平和基礎上，沒有具有競爭性和生命力的特色旅游商品。二是鄉村旅游短板突出，發力不足。產品同質化雷同化嚴重，發展水平低、經營模式簡單，惡性競爭明顯，硬件設施和軟件服務都無法有序有質承接游客。三是旅游資源的開發與保護矛盾不能合理解決，如何堅持在保護中開發，在開發中保護，堅持高品質建設和品牌化發展迫在眉睫。四是旅游產品數量少、質量低，新產品開發不足，民族和地方特色不濃，市場占有率不高，導致吸引力不強。游客停留時間短，消費水平低，旅游收入主要體現在門票收入和散客接待上，其他增值服務的收入不多，往往是游客人數爆表，卻沒留下多少消費，出現游客在碌曲乃至甘南“游多購少”“來多住少”的現象。

（二）旅游旺季短促，淡季漫長

眾所周知，甘南州除了舟曲縣和迭部縣，包括碌曲在內的其他縣市，康樂氣候集中在6、7、8三個月，適合開展旅游活動的時間最長為五個月。除了這短短的幾個月，其余時間幾乎為旅游的冬眠期，旅游淡季時間長。截至2020年，全縣住宿設施入住率不到65%，游客平均停留時間不足1天。寺院雖有部分游客，但多為朝拜者，無門票、住宿和購物等收入。

（三）可進入性差

散客觀光游、結伴自駕游、深度體驗游等出游方式正在改變著我國旅游發展業態，這些游客數量巨大，行動自由，說來就來，說走就走，選擇很多，變化很快，這正是西部落后地區大力發展旅游業的最佳時機，也是實現旅游跨越式發展的一個重要契機。而旅游安全是旅游者出行最重要的心理訴求，這就包括景區的可達性、交通安全、食品安全、人身安全、財產安全等。這些不和諧的音符都將影響碌曲旅游的健康可持續發展，進而影響大美甘南的創建。

三 應對措施

要解決這些問題，就要合理定位旅游產業，積極調整、優化產品結構，改善景區通達條件，提升配套設施服務水平，改善旅游服務質量，探索區域合作新途徑，以保證碌曲旅游業持續健康快速發展。

（一）搶抓機遇，做大做強文化旅游產業

在全民休閑、大眾旅游時代，作為“絲綢之路”南路的碌曲，在全州上下全力以赴創建“五無甘南”（全域無垃圾、全域無化肥、全域無塑料、全域無污染、全域無公害）之際，應該依托甘肅“絲綢之路黃金帶”資源優勢，搶抓“絲綢之路經濟帶”建設機遇，大力拓展旅游市場，做大做強旅游產業。當前全國大力發展全域旅游和鄉村旅游，全州上下努力打造“全域旅游無垃圾示范區”和創建“五無甘南”，這都是機遇，就是我們碌曲縣依托大景區建設發展的重要契機。我們要樹立大旅游理念，開發原生態鄉土旅游產品，大力發展鄉村旅游。

碌曲是一個多民族共同居住、共同發展的多民族縣，而民族就是特色，我們要大力挖掘優良的傳統民族文化，圍繞吃、住、行、游、娛、購六大要素，進行綜合開發。包括宗教文化、飲食文化、婚俗文化、民居文化、節慶習俗、喪葬習俗、活佛轉世、自然傳承等都是可以再挖掘的重要資源。

（二）轉變政府職能，提高服務水平

碌曲縣旅游行業的服務水平有待提升，制約著旅游產業的健康有序發展。當前服務水平和接待能力離規范化、標準化、特色化、個性化的要求相差甚遠。當前既要發展經濟，又要保護環境。做好這樣的事就要統一協調加強宏觀調控，強化管理措施，努力打造人人是導游，處處是景點，全民共參與的良好局面。不管是直接參與還是間接參與，各部門、各單位、各工作人員都要高度重視，努力提高碌曲整體旅游形象，為游客創造一個寬松舒心的旅游環境。一是準確定位，科學規劃，各級各類政府職能部門要結合自身實際，按照甘南州“全域旅游無垃圾”和“打造五無甘南，建設十有家園”的發展方向，依托大景區建設目標，明確轉型升級的重點工程和參與載體，找準自身的定位，自覺主動融入旅游業的建設發展中，努力營造全社會參與旅游產業發展的濃厚氛圍。二是創新和完善旅游發展協調機制，及時、定期研究解決旅游產業發展中出現的矛盾和問題，及時調整優化支持旅游業發展的政策和措施。

（三）整合營銷，加大宣傳推介力度

推介營銷是占領旅游市場制高點的關鍵，要緊緊圍繞“青藏之窗·戶外天堂”這一主題形象，努力打造并叫響“九色甘南香巴拉”這一旅游品牌，進而提升甘南旅游品牌知名度、美譽度、關注度和影響力。整合網絡資源、移動終端，充分利用知名旅游網站、微博微信、微視頻、影視植入等新技術新媒體開展宣傳，構建新媒體宣傳矩陣，開辟旅游宣傳新途徑、打造旅游營銷新引擎，形成多渠道、高密度的宣傳疊加效應。加強旅游形象和旅游產品在全社會的普及推廣，實現“人人都是宣傳員”的旅游宣傳效應。

繼續深化對外交流合作。加大招商引資力度，持續加強與州內外、省內外線上線下優質企業和有合作意愿企業的對接洽談，力爭取得突破性的合作進展，使碌曲的旅游業發展更上一個新臺階。

（四）開展豐富多彩的民間節慶活動，彌補淡季帶來的不利影響

季節性強是制約碌曲旅游發展的重要原因。在旅游淡季，我們可以開展多姿多彩的民間藝術文化活動，充分利用節慶活動、民俗活動、宗教活動吸引游客前來觀光旅游；另外也可以利用自然資源和季節特點搞一些富有地域文化和民族文化且參與性強的健身娛樂項目，供旅游者參與，以提高旅游收入。

一是利用舉辦鍋莊舞節會的社會效應，集中優化文旅產品、商品結構，充分提升“中國鍋莊舞之鄉—碌曲”的品牌知名度和美譽度，構建集“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素齊全和“商、養、學、閑、情、奇”完備的文化旅游產品體系。二是設計獨具特色的餐飲、住宿、娛樂等旅游活動，從傳統的觀光游覽向更加多元化、文化的深度參與和體驗旅游產品延伸，打造文旅業與其他主導產業有機互補、相互促進、共同繁榮的發展格局。三是因地制宜，精準定位，突出地方特色和民族特色，大力開發旅游特色資源，發展旅游特色項目，不斷豐富旅游的文化內涵。

首先要優化旅游產品結構，擴大鄉村旅游規模，提升鄉村旅游品質，積極推進旅游度假區（村）、旅游風景道、旅游綠色通道、旅游新興產品建設，大力培育和扶持以休閑農莊、康養度假、特色民宿為代表的鄉村旅游產品，開發新的發展模式，滿足游客個性化、多樣化旅游需求；其次，要加大旅游商品研發力度，精心打造特色旅游商品品牌；第三，要強力推進產業結構調整，加大旅游業和其他產業的親密融合，按照大旅游、大產業的發展理念，區別對待、因地制宜、精準施策發展旅游產業，積極推進旅游業與文化、教育、體育、農業、工業、商業、醫療衛生、健康養生、城鄉建設等相關產業融合發展；最后，大力借助宗教和民間節慶活動，擴大碌曲的知名度和影響力，充分利用“曬大佛”“酥油花展”“南木特藏戲”“娘奶節”“雪頓節”“插箭”等宗教和民族節慶活動，吸引廣大旅游者前來觀光旅游，以此彌補旅游淡季給旅游業帶來的不利影響。

（五）提高接待水平和服務能力，努力推進旅游產業再升級

堅持產業富民，豐富旅游業態，把富民、惠民、樂民作為發展的出發點和著力點，不斷創新和提升旅游產品。無論是政府職能部門，還是各類旅游企業，應當積極主動作為，都要認真貫徹和落實各項鄉村振興和旅游優惠政策，充分利用當地的特色和條件，激發大眾創業的動力和活力，以市場為導向，不斷提升“吃、住、行、游、購、娛、看、養、學、廁”等旅游要素的配置水平，堅持以人為本，堅持全民參與，形成結構合理、優勢互補的現代旅游產業結構體系。要做大做強旅游三大行業，尤其是旅行社業和旅游住宿業，既要大力引進省內外知名企業投資和建設，又要積極引導和推動本土企業積極向旅游業轉型和靠攏，打造出一批具有民族特色和地方特色且吸引力強的旅游企業，進而推動碌曲旅游業健康持續發展。

（六）完善基礎設施，全力增強旅游公共服務功能

一是依托國道213旅游熱線，輻射式加強縣內交通建設，提升現有通往各鄉鎮和景區公路等級標準，改善“村村通”道路質量，加大景區的可進入性，以推進自駕車營地和房車營地建設，完善自駕游和公共交通服務，構建直達、暢通、快捷、安全的旅游交通網絡。二是推進旅游公共服務體系建設，大力加強縣城和景區游客接待中心建設，盡快把城區建成本縣最大的游客集散中心。三是充分利用“旅游+互聯網”發展模式，加快智慧旅游建設，在游客接待中心、景區（點）、酒店等主要場所爭取達到網絡全覆蓋，導游智能化、普遍化、個性化。四是建設智慧牧場，讓美麗的甘南草原成為每位游客的駐足和留戀之地。五是大力改善旅游服務水平。每年旅游淡季，旅游行政管理部門和旅游企業都要投入一定的資金和精力，有計劃、有目的、有針對性地引進旅游人才和培訓從業人員，著重要加強對旅游飯店、景區工作人員和導游員的培訓，不斷提高職業道德和服務水平，使其業務再熟練，能力再提升。積極開展旅游志愿服務，提醒民族風俗禁忌，提倡文明旅游，摒棄不良習慣，做文明旅游的實踐者和傳播者，展示文明旅游新風尚。

四 結語

當前旅游業已進入自助游、大眾旅游、休閑游時代。要發展好旅游，使旅游業造福廣大人民群眾，唯有跳出旅游看旅游，唯有跳出旅游抓旅游，把旅游業當作一個主要產業來抓，當作為人民謀福祉的抓手來抓，把農牧村當作一個休閑基地來規劃建設，從景區景點旅游逐漸向“全域旅游”轉變，多方發力，一點集合，才能實現產業轉型升級，做大做強旅游產業，使旅游業更快更好更健康地持續發展。