井陘縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)有活力

文/余保成 閆長潤

曾榮獲“全國法治建設(shè)先進縣”榮譽稱號、賦于省級“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)試點的河北省石家莊市井陘縣，他們圍繞黨建引領(lǐng)聚合力、村民自治強根基、隊伍建設(shè)謀長遠、筑牢陣地固根本的工作理念，把法律和道德的力量、法治與德治的功能結(jié)合起來，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，將矛盾和糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，為鄉(xiāng)村振興和基層治理提供有力的法治保障。

黨建引領(lǐng)聚合力。

“加強黨對法治鄉(xiāng)村建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升基層黨組織的組織力、執(zhí)行力、凝聚力，為法治鄉(xiāng)村建設(shè)‘鋪路墊基’，激活了鄉(xiāng)村善治。” 縣司法局長王霞深有感觸。一是圍繞民生抓黨建。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，讓黨性強、能力強、會治富的人，充實到村“兩委”班子中。二是圍繞治理抓黨建。把黨建延伸到鄉(xiāng)村（社區(qū)），村村開通便民法律服務(wù)站，抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實行“一站式”服務(wù)。讓群眾感觸到便捷的服務(wù)就在身邊。同時，強化基層黨員干部理論武裝，切實提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是圍繞服務(wù)抓黨建。把“紅色堡壘”建到百姓家門口。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，使基層治理更加深入人心，為推動鄉(xiāng)村振興和基層治理固本強基。孫莊鄉(xiāng)洛陽村通過召開村民代表會、黨員大會，積極支持村民自治。通過黨員干部帶頭，落實一戶一宅，強力推進拆除私搭亂建工作，拓寬硬化了主街道，打通了環(huán)村路，村內(nèi)486米長的“龍須溝”建成小橋流水、綠樹成蔭的景觀路。全村建設(shè)公園、花園23處，達6890平方米，村民實實在在感受到居住環(huán)境干凈整潔、宜居宜業(yè)，達到了“黨建引領(lǐng)、法治保障”的目標。

村民自治強根基。

鄉(xiāng)村治理是國家治理體系的重要組成部分。完善村民自治，讓廣大村民主動參與鄉(xiāng)村治理，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村治理力量，形成鄉(xiāng)村治理合力。為把農(nóng)村黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理、服務(wù)優(yōu)勢。 全縣321個村建立健全以基層黨組織為核心，村民代表會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民小組為主體的村民自治組織體系。以村情懇談會、鄉(xiāng)賢議事會、道德評判團“兩會一團”為抓手，收集群眾的意見建議，使其主動參與公共事務(wù)，解決矛盾糾紛，進一步夯實基層治理基礎(chǔ)工作。加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。全面推進規(guī)范基層紅白理事會、道德評議會等評議機制建設(shè)，發(fā)揮道德大講堂、學(xué)法用法星級示范戶、最美家庭、好兒媳好婆婆等示范教育作用，弘揚中華傳統(tǒng)美德，宣講身邊的好人好事，傳播正能量、提振了精氣神，形成崇德向善、誠信友好的社會風(fēng)尚，激發(fā)了村民自治活力。南秀林村黨支部書記高端庭感慨：“良好的道德風(fēng)尚靠長期養(yǎng)成，一旦形成就會推動整個鄉(xiāng)村走向文明之路。”如今，南秀林村不僅成為“全國民主法治示范村”，而且還榮獲“全國鄉(xiāng)村治理示范村。”

最美家庭

隊伍建設(shè)謀長遠。

推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)、創(chuàng)新基層治理，關(guān)鍵在人。一是配強法治指導(dǎo)員隊伍。從全縣政法系統(tǒng)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，擔任法治指導(dǎo)員。圍繞鄉(xiāng)村重點、難點、熱點工作，有針對性地開展基層治理和法律服務(wù)工作。二是精選講師團隊伍。由縣直單位和法律工作者組成法治講師團，深入社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村開展法律法規(guī)知識講座。農(nóng)忙時節(jié)，他們還把法治課堂搬在田間地頭。近年來，圍繞《憲法》、《民法典》等重要法律法規(guī)，開展巡回講座、法律咨詢1800多場次，全縣參與普法宣傳人員達到4萬多人次，普法受眾超過20萬人次。三是優(yōu)選“法律明白人”“法治帶頭人”隊伍。編印了《井陘縣法律明白人培訓(xùn)手冊》，開展鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，對全縣1404名法律明白人進行任前培訓(xùn)、考核上崗、頒發(fā)證書和徽章，建立了南秀林、北橫口兩個法律明白人精品工作室，有力促進鄉(xiāng)村振興和法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

筑牢陣地固根本。

加強和改進鄉(xiāng)村治理，貴在強基固本。一是加強法治文化陣地建設(shè)。建成了法治文化公園、法治廣場、憲法宣誓臺，設(shè)置《民法典》宣傳墻，開設(shè)法治宣傳欄。開展村級法治一條街（法治文化公園）、公共法律服務(wù)站建設(shè)。在傳統(tǒng)村落片區(qū)建成了 “寓教于游”的法治人物雕塑群，豐富了法治內(nèi)涵，營造了濃厚的法治宣傳氛圍。二是規(guī)范村級陣地建設(shè)。編印《村級小微權(quán)力清單流程圖》，做到便民服務(wù)有登記、有記錄、有結(jié)果，促進了村“兩委”在法治框架規(guī)范下正常運行，村干部履職更高效。三是強化普法陣地建設(shè)。推進智慧普法，開發(fā)了“法律學(xué)習(xí)”普法小程序，定期更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，實現(xiàn)讓村民足不出戶即可學(xué)法。創(chuàng)建了“云”平臺民法典二維碼，實現(xiàn)了“拿出手機掃一掃、法律知識快知曉”，為法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供信息化、智能化、便捷化支撐。制作了“七五”新風(fēng)和《法治井陘》專題片，推出以案釋法、電視問政欄目10期，創(chuàng)辦《井陘法治詩詞專刊》，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，營造了濃厚的法治文化氛圍。

“在推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)中，井陘縣堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把法治鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、基層治理有效銜接，既抓當前又謀長遠，既下繡花功夫又精準施策，做到了矛盾在鄉(xiāng)村化解，共識在基層達成，持續(xù)增進了百姓福祉”縣委常委、政法委書記劉軼表示。