井陘縣法治鄉村建設有活力

文/余保成 閆長潤

曾榮獲“全國法治建設先進縣”榮譽稱號、賦于省級“法治鄉村”建設試點的河北省石家莊市井陘縣，他們圍繞黨建引領聚合力、村民自治強根基、隊伍建設謀長遠、筑牢陣地固根本的工作理念，把法律和道德的力量、法治與德治的功能結合起來，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，將矛盾和糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層，為鄉村振興和基層治理提供有力的法治保障。

黨建引領聚合力。

“加強黨對法治鄉村建設的全面領導，不斷提升基層黨組織的組織力、執行力、凝聚力，為法治鄉村建設‘鋪路墊基’，激活了鄉村善治。” 縣司法局長王霞深有感觸。一是圍繞民生抓黨建。加強農村基層黨組織建設，讓黨性強、能力強、會治富的人，充實到村“兩委”班子中。二是圍繞治理抓黨建。把黨建延伸到鄉村（社區），村村開通便民法律服務站，抓住群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，實行“一站式”服務。讓群眾感觸到便捷的服務就在身邊。同時，強化基層黨員干部理論武裝，切實提升農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力。三是圍繞服務抓黨建。把“紅色堡壘”建到百姓家門口。發揮黨員先鋒模范作用，使基層治理更加深入人心，為推動鄉村振興和基層治理固本強基。孫莊鄉洛陽村通過召開村民代表會、黨員大會，積極支持村民自治。通過黨員干部帶頭，落實一戶一宅，強力推進拆除私搭亂建工作，拓寬硬化了主街道，打通了環村路，村內486米長的“龍須溝”建成小橋流水、綠樹成蔭的景觀路。全村建設公園、花園23處，達6890平方米，村民實實在在感受到居住環境干凈整潔、宜居宜業，達到了“黨建引領、法治保障”的目標。

村民自治強根基。

鄉村治理是國家治理體系的重要組成部分。完善村民自治，讓廣大村民主動參與鄉村治理，統籌好鄉村治理力量，形成鄉村治理合力。為把農村黨組織的政治優勢和組織優勢轉化為管理、服務優勢。 全縣321個村建立健全以基層黨組織為核心，村民代表會、村民委員會、村務監督委員會、村民小組為主體的村民自治組織體系。以村情懇談會、鄉賢議事會、道德評判團“兩會一團”為抓手，收集群眾的意見建議，使其主動參與公共事務，解決矛盾糾紛，進一步夯實基層治理基礎工作。加強新時代農村精神文明建設，深化群眾性精神文明創建活動。全面推進規范基層紅白理事會、道德評議會等評議機制建設，發揮道德大講堂、學法用法星級示范戶、最美家庭、好兒媳好婆婆等示范教育作用，弘揚中華傳統美德，宣講身邊的好人好事，傳播正能量、提振了精氣神，形成崇德向善、誠信友好的社會風尚，激發了村民自治活力。南秀林村黨支部書記高端庭感慨：“良好的道德風尚靠長期養成，一旦形成就會推動整個鄉村走向文明之路。”如今，南秀林村不僅成為“全國民主法治示范村”，而且還榮獲“全國鄉村治理示范村。”

最美家庭

隊伍建設謀長遠。

推進法治鄉村建設、創新基層治理，關鍵在人。一是配強法治指導員隊伍。從全縣政法系統抽調業務骨干，擔任法治指導員。圍繞鄉村重點、難點、熱點工作，有針對性地開展基層治理和法律服務工作。二是精選講師團隊伍。由縣直單位和法律工作者組成法治講師團，深入社區、學校、鄉村開展法律法規知識講座。農忙時節，他們還把法治課堂搬在田間地頭。近年來，圍繞《憲法》、《民法典》等重要法律法規，開展巡回講座、法律咨詢1800多場次，全縣參與普法宣傳人員達到4萬多人次，普法受眾超過20萬人次。三是優選“法律明白人”“法治帶頭人”隊伍。編印了《井陘縣法律明白人培訓手冊》，開展鄉村“法律明白人”培養工程，對全縣1404名法律明白人進行任前培訓、考核上崗、頒發證書和徽章，建立了南秀林、北橫口兩個法律明白人精品工作室，有力促進鄉村振興和法治鄉村建設。

筑牢陣地固根本。

加強和改進鄉村治理，貴在強基固本。一是加強法治文化陣地建設。建成了法治文化公園、法治廣場、憲法宣誓臺，設置《民法典》宣傳墻，開設法治宣傳欄。開展村級法治一條街（法治文化公園）、公共法律服務站建設。在傳統村落片區建成了 “寓教于游”的法治人物雕塑群，豐富了法治內涵，營造了濃厚的法治宣傳氛圍。二是規范村級陣地建設。編印《村級小微權力清單流程圖》，做到便民服務有登記、有記錄、有結果，促進了村“兩委”在法治框架規范下正常運行，村干部履職更高效。三是強化普法陣地建設。推進智慧普法，開發了“法律學習”普法小程序，定期更新學習內容，實現讓村民足不出戶即可學法。創建了“云”平臺民法典二維碼，實現了“拿出手機掃一掃、法律知識快知曉”，為法治鄉村建設提供信息化、智能化、便捷化支撐。制作了“七五”新風和《法治井陘》專題片，推出以案釋法、電視問政欄目10期，創辦《井陘法治詩詞專刊》，培育挖掘鄉土文化人才，煥發鄉村文明新風，營造了濃厚的法治文化氛圍。

“在推進法治鄉村建設中，井陘縣堅持以人民為中心的發展思想，把法治鄉村建設與鄉村振興、基層治理有效銜接，既抓當前又謀長遠，既下繡花功夫又精準施策，做到了矛盾在鄉村化解，共識在基層達成，持續增進了百姓福祉”縣委常委、政法委書記劉軼表示。