完善機(jī)制強(qiáng)隊(duì)伍 持之以恒優(yōu)作風(fēng)
——自然資源部自然資源確權(quán)登記局負(fù)責(zé)人談不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)

□ 閻炎

日前，自然資源部印發(fā)《關(guān)于開展不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），從突出政治引領(lǐng)、優(yōu)化登記業(yè)務(wù)、健全防控機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)等5 個(gè)方面提出12 條具體舉措，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)落到實(shí)處。近日，自然資源部自然資源確權(quán)登記局相關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。

隊(duì)伍作風(fēng)關(guān)乎群眾獲得感必須持續(xù)抓實(shí)抓好

自然資源部自然資源確權(quán)登記局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的重要工作。習(xí)近平總書記高度重視作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨必須從人民群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題抓起。不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍作風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，不動(dòng)產(chǎn)登記是自然資源主管部門對外服務(wù)的重要窗口，與企業(yè)和群眾利益密切相關(guān)。登記人員是不動(dòng)產(chǎn)登記行業(yè)的“形象代言人”，作風(fēng)是否過硬、是否廉潔奉公，直接影響著黨和政府的形象，直接關(guān)乎群眾的獲得感、幸福感和安全感，責(zé)任十分重大。自然資源主管部門要從講政治的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神，把開展不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)，作為增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，抓實(shí)抓好。

自然資源部黨組高度重視不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)人員隊(duì)伍融合、開展窗口作風(fēng)專項(xiàng)整治、通報(bào)違紀(jì)違法典型案例，特別是今年專門部署開展了不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)量和隊(duì)伍作風(fēng)提升行動(dòng)。落實(shí)這些部署和要求、推進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)，要建立和完善問題發(fā)現(xiàn)、糾正機(jī)制，做到舉一反三、持之以恒。

目前，全國已有3000 多個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳、4 萬多個(gè)窗口、10 萬多名不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員，每天為企業(yè)和群眾提供不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，隊(duì)伍總體是好的。但不可回避的是，從調(diào)研情況來看，現(xiàn)有登記人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高、人員流動(dòng)性較大、隊(duì)伍還不穩(wěn)定，一些地方仍然存在服務(wù)意識不強(qiáng)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)糾正問題的機(jī)制不健全、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度不完善、作風(fēng)建設(shè)責(zé)任不實(shí)等問題，個(gè)別地方違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生。

對此，該負(fù)責(zé)人表示，不動(dòng)產(chǎn)登記工作關(guān)系著千家萬戶、各行各業(yè)，備受關(guān)注。面對這些情況和問題，必須警醒起來、振作起來，抓緊部署推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)。

“六不準(zhǔn)”是不動(dòng)產(chǎn)登記的底線

“不動(dòng)產(chǎn)登記關(guān)系著人民群眾的重大財(cái)產(chǎn)權(quán)，要突出政治引領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心，針對不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍持續(xù)開展為民服務(wù)宗旨教育。”自然資源部自然資源確權(quán)登記局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。為突出政治引領(lǐng)，《通知》要求做到三個(gè)“經(jīng)常”，即經(jīng)常對標(biāo)黨中央精神，時(shí)刻把準(zhǔn)政治方向和工作重點(diǎn)；經(jīng)常以辦事群眾身份體驗(yàn)登記業(yè)務(wù)流程，真切感受難點(diǎn)痛點(diǎn)和群眾期盼；經(jīng)常了解政策法規(guī)在登記窗口落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并指導(dǎo)糾偏。以群眾是否滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，將為民服務(wù)的宗旨內(nèi)化于心、外化于行，變成自覺行動(dòng)，貫穿不動(dòng)產(chǎn)登記全過程、各方面。

《通知》要求，要推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，打造“黨建+不動(dòng)產(chǎn)登記”品牌。始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，因地制宜打造“黨建+不動(dòng)產(chǎn)登記”品牌，促進(jìn)登記質(zhì)量和作風(fēng)雙提升。要充分發(fā)揮自然資源主管部門黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，組建不動(dòng)產(chǎn)登記黨員先鋒隊(duì)，設(shè)置黨員先鋒崗，在引導(dǎo)咨詢、收件受理、收費(fèi)發(fā)證、上門服務(wù)等環(huán)節(jié)更好地服務(wù)群眾，讓黨旗高高飄揚(yáng)在不動(dòng)產(chǎn)登記第一線。

自然資源部自然資源確權(quán)登記局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通知》要求，繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，進(jìn)一步鞏固深化信息、流程或人員“三個(gè)集成”改革成果，及時(shí)、規(guī)范公開申請材料目錄、辦理時(shí)限等不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)信息，嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制，按承諾時(shí)限辦理登記業(yè)務(wù)，建立窗口應(yīng)急管理制度，應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，推進(jìn)電子證照應(yīng)用、線下幫辦代辦服務(wù)、改進(jìn)繼承登記等工作，進(jìn)一步提升登記便利度。

“為完善問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，省級要統(tǒng)一建立問題發(fā)現(xiàn)和處理平臺(tái)，公開問題反映渠道，通過‘好差評’、便民熱線、行風(fēng)監(jiān)督員、群眾信訪等多種途徑，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，不動(dòng)產(chǎn)登記要堅(jiān)持依法依規(guī)登記基本原則，切實(shí)把好登記審核關(guān)，加強(qiáng)全流程防控。不準(zhǔn)違法違規(guī)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、不準(zhǔn)隨意增加登記材料或環(huán)節(jié)、不準(zhǔn)泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料信息、不準(zhǔn)指定或變相指定中介服務(wù)、不準(zhǔn)收取“好處費(fèi)”或亂收費(fèi)、不準(zhǔn)“推繞拖”刁難辦事群眾。這“六不準(zhǔn)”是不動(dòng)產(chǎn)登記的底線。各地要建立不動(dòng)產(chǎn)登記警示案例庫，定期開展警示教育，始終保持警鐘長鳴。

該負(fù)責(zé)人表示，要想方設(shè)法穩(wěn)定登記隊(duì)伍，積極爭取同級黨委、政府支持，根據(jù)工作量合理充實(shí)人員隊(duì)伍，加大法律、信息、調(diào)查等專業(yè)人員配備。完善激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)同工同酬、優(yōu)績優(yōu)酬，努力提高聘用人員收入。要積極拓展職稱評聘渠道，鼓勵(lì)登記人員結(jié)合專業(yè)類型和崗位特點(diǎn)參加相應(yīng)的職稱評聘。自然資源系統(tǒng)“青年文明號”評選以及考核評優(yōu)、職稱評聘等，將適當(dāng)向登記人員隊(duì)伍，特別是向一線窗口傾斜。

《通知》指出，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，遵守“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”要求，嚴(yán)格實(shí)行先培訓(xùn)再上崗，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得上崗。常態(tài)化開展人員培訓(xùn)，在崗人員培訓(xùn)時(shí)間每年不少于40 學(xué)時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容要政治和業(yè)務(wù)并重，培訓(xùn)情況作為人員考核的重要內(nèi)容。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，鼓勵(lì)與黨校、高校合作，建立定點(diǎn)培訓(xùn)基地。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)參加專業(yè)考試和繼續(xù)教育，創(chuàng)造輪崗交流機(jī)會(huì)，積極舉辦業(yè)務(wù)技能大賽，培養(yǎng)不動(dòng)產(chǎn)登記的專業(yè)人才。通過培訓(xùn)、輪崗等多種方式，不斷提高登記人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力鍛造一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)高效的不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍。

隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)不在一時(shí)須常抓不懈

“《通知》部署開展的不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，其最突出的特征就是堅(jiān)持常態(tài)化，不設(shè)階段、不搞運(yùn)動(dòng)，而是把這項(xiàng)工作作為日常工作，長久持續(xù)地抓下去，常抓不懈、緊抓不放。”該負(fù)責(zé)人表示，“作風(fēng)問題具有反復(fù)性、頑固性和變異性，解決作風(fēng)問題不會(huì)一蹴而就、畢其功于一役，同一類問題在不同時(shí)期也有新的表現(xiàn)形式。作風(fēng)建設(shè)是一場自我革命，具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性，不能有疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒，久久為功。”

為此，自然資源部自然資源確權(quán)登記局相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和緊迫感，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)取得實(shí)效。一方面，要結(jié)合本地實(shí)際，逐級開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓每一名登記人員了解掌握相關(guān)規(guī)定要求，并在日常工作中貫徹落實(shí)；另一方面，各級自然資源主管部門要壓實(shí)工作責(zé)任，對號入座，各司其職。主要負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不動(dòng)產(chǎn)登記中心的領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)處（科、股、室）負(fù)責(zé)人要抓實(shí)作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)。

《通知》要求，每年至少開展一次登記隊(duì)伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)考核，可與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核、年度考核等工作結(jié)合進(jìn)行，考核結(jié)果逐級上報(bào)。對工作做得好的地方，自然資源部將總結(jié)推廣其經(jīng)驗(yàn)做法，對做得不好的地方，將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)、通報(bào)相關(guān)情況。

自然資源部自然資源確權(quán)登記局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)部門和單位要在以人民為中心的發(fā)展思想指引下開展作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)，打造一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)高效的不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。