變局
——中國與世界（上）

文/陳晉

百年變局：未來已來？

我曾在美國報刊上讀到這樣一個故事。有一個叫薩拉·邦焦爾尼的美國記者，在2004年的圣誕節忽然發現家里39件圣誕禮物中，“中國制造”有25件。這讓她很困惑。于是，她從2005年1月1日起，帶領全家開始嘗試一年不買中國產品。誰承想，沒有中國產品的這一年是糟糕的一年，全家人都盼著早點結束。到2006年1月1日，薩拉一家終于結束了實驗，與“中國制造”“重修舊好”。

這是很有趣的“實驗”，但它只說明中國產品在世界上的影響力。中國和世界的關系也確實在發生變化，但這不是人們生出煩惱的根本原因。

其實，當今世界面貌的改變，不比中國面貌的改變小。世界的變化，讓一向緊跟時代潮流的中國，也開始感到陌生。“世界怎么了，中國怎么辦？”成為中國人經常談論的話題。

世界怎么了？答案是世界發生了“百年未有之大變局”。

這是習近平總書記2018年6月作出的一個重要判斷。

19世紀70年代，一位叫李鴻章的朝廷大臣幾次告誡中國人，說中國遭遇了“三千年未有之大變局”。這個判斷，指當時中國遭受空前沖擊，國家地位發生根本改變；也指西方工業文明對東方農業文明，占據了絕對優勢和主導地位。

從此，中國人對國際局勢的變化，一直都很敏感。21世紀，特別是2008年開始的國際金融危機，導致國際格局出現新的變化。變化到今天，中國作出“百年未有之大變局”的新判斷。

不光是中國作出新判斷，一些國際政要也清楚地表達過類似看法。

法國總統馬克龍2019年在其外交使節會議上明確提出：“我們已經習慣了一種自18世紀以來，以西方霸權為基礎的國際秩序。”但目前世界面臨的“是一次國際秩序的轉型，一次地緣政治的整合，更是一次戰略重組”。“是的，我必須承認，西方霸權或許已近終結。”

百年變局的實質，是國際力量對比出現深刻調整。

一批新興市場國家和發展中國家參與到第三次工業革命的進程當中，呈現群體性發展勢頭，促使國際政治經濟格局發生變化。“西強東弱”局面還沒有根本改變，但近代以來西方發達國家主導世界的絕對優勢逐步變為相對優勢。西方七國集團雖然繼續發揮作用，但二十國集團的分量越來越重。

全球經濟增長的重心開始從歐美轉移到亞洲，并外溢到其他發展中國家和地區。美國前國務卿希拉里·克林頓甚至說：“21世紀的大部分歷史都將由亞洲書寫。”美國前財長薩默斯判斷：“亞洲的崛起以及隨之而來的一切，將成為此后300年史書中占主導地位的故事。”

百年變局的靈魂，是世界政治多極化和文化價值觀多元化，這種趨勢越來越明顯。

東西方冷戰時期，中間確實有道“鐵幕”，從政治、軍事、經濟和文化上把兩個世界隔開。現在的情況是，原屬東方陣營的各個國家，走上了不同的發展道路，而西方世界也未必是一個整體了。基辛格有句名言：我要給歐洲打個電話，卻不知道打給誰。英國退出歐盟，和歐洲大陸漸行漸遠；歐洲與美國的關系，似乎也零亂起來。一些西方國家內部，民粹主義興起，社會分裂和族群對立的旋渦越來越大。

盛行幾百年的“西方中心論”，受到挑戰。法國總統馬克龍感慨，新興國家“不再迷信西方的政治，而是開始追尋自己的‘國家文化’。這和民主不民主無關”。“當你的價值觀無法再對新興國家輸出時，那就是你衰落的開始。我認為目前這些新興國家的政治想象力，是高于我們的。政治想象力很重要，它具有強大的凝聚力內涵，能夠引出更多的政治靈感。”

百年變局的“風向標”，是大國關系的變化。

百年變局的不確定性，像幽靈一樣在全球徘徊。如果說塊頭小一些的國家還能夠比較靈活地作出選擇，那么，大國卻很難做到隨波逐流，容易成為各種利益和矛盾疊加的焦點，由此導致世界上大國關系糾結變化，相互博弈之勢加劇。

2020年10月22日，俄羅斯總統普京在瓦爾代國際辯論俱樂部會議視頻交流中說：“蘇聯已經不復存在。但俄羅斯還在。就經濟體量實力和政治影響力而言，中國正積極朝著超級大國的地位邁進，德國也在朝著同一方向前進，德國已成為國際合作中越來越重要的參與者。同時，英國和法國在世界事務中的作用發生了明顯變化。某種程度上絕對主導著國際政治的美國，再也不能聲稱自己與眾不同了。美國真的需要這種例外主義嗎？像巴西、南非和其他一些類似強國也已經變得更有影響力了。”

馬克龍也說：“我們必須承認，中國和俄羅斯在不同的領導方式下，這些年取得了巨大的成功。印度也在快速崛起為經濟大國，同時它也在成為政治大國。”

百年變局的重要驅動力，是新一輪科技革命和產業革命。

新一輪科技革命，催生大量新產業、新業態、新模式，加速重塑世界。人類生產活動、生活方式和國家間競爭形態開始變化。互聯網讓世界變得更小，成為“地球村”；“芯片革命”讓世界變得更快，人們動動手指就能完成許多復雜的工序；撲面而來的人工智能，讓世界變得更智慧，人們覺得這可能是一種“人類學”的變化，由此引發“自己還將是不是自己”的哲學疑問。

當今世界，有四個方面的明顯“赤字”，即“信任赤字”“治理赤字”“和平赤字”“發展赤字”。

所謂“赤字”，就是人類共同的正面需求和正常秩序遭遇到挑戰，應有水平出現了“虧欠”。比如，國家關系上信任缺失；和平被沖突的陰霾覆蓋，全球治理不適應百年變局的需要，亟待調整和完善。

從“發展赤字”看，世界發展成就有目共睹，卻遭遇貧富差距拉大的危險。2020年1月，全球發展與救援組織聯盟“樂施會”發布最新研究報告稱，1%的頂級富豪擁有69億人財富總和的兩倍。即使有人從建造埃及金字塔開始，每天存1萬美元，到現在積累的財富，仍比世界上最富的5個人少80%。

消化各種“赤字”的變革進程，充滿不確定性。一些國家的選擇出現有趣的變化：曾經相對封閉的國家，現在倡導開放融合；曾經主張自由貿易的國家，現在大搞貿易保護主義；曾經熱衷全球治理的國家，現在強調自己優先；曾經致力于多邊主義的國家，現在大搞單邊至上。

就像諾貝爾文學獎獲得者埃利亞斯·卡內蒂說的：“舊的答案分崩離析，新的答案還沒有著落。”

確實有人至今還保持著美蘇兩大陣營對峙的冷戰思維。百年變局中，最有動力和意愿并且有實力重新演繹老舊棋局的，是美蘇兩大陣營冷戰結束時的贏家。

冷戰思維在新興市場國家和發展中國家沒有市場。它們在歷史上曾是被西方“發現”進而被動塑造自身的國家，但多數并沒有得償所愿，它們沒有實力和意愿去搞任何形式的“冷戰”，它們并不迷戀和一味追求自己的“聲量”增加，更不想“唱衰西方”。

在二十國集團架構下，中國倡議提高新興市場國家在國際經濟組織中的決策地位；金磚國家主張國際體系多極化，國際關系民主化，追求更包容、均衡、公正與可持續的國際經濟秩序。這些是合理的要求，也是百年變局的應有之義。而且，所有國家都明白，這是個長遠的歷史進程。

不走零和博弈的老路，走互利共贏的新路，這是百年變局往何處“變”的原則和方向。

大變局不是所有的東西都要變、都會變。“西強東弱”的經濟政治格局目前沒有變，人類和平與發展的時代主題不會變，民族國家的基礎性地位不會變。

在變局中盡管出現“逆全球化”現象，但經濟全球化趨勢也不會變。拿產業分工來說，30年前，全球貿易中，制成品貿易占比超過了70%，而今天制成品貿易只占總貿易的不足30%。現在不是誰生產汽車、誰生產飛機、誰生產電腦、誰生產手機、誰生產鞋帽襪子的問題，而是誰生產輪胎、誰生產發動機、誰生產玻璃、誰生產電子儀表、誰生產電腦芯片、誰生產布料的問題。

世界的現代化潮流，已經進入如果沒有產業分工和產業協作，就難以運轉的時代。

“變”局不是“定”局。“變”中如何“定”，往何處“定”？還有不確定性。就是說，百年變局，預示著“未來已來”，只不過，人們現在還不完全確定它將來的樣子。

中國與百年變局

這些國家的發展，是在西方主導的既有體系中實現的。它們適應和把握住了有利于和平發展的歷史機遇，依靠自身的積累、勤奮與學習，從參與低層階的國際分工開始追趕。在追趕過程中，這些國家沒有依靠戰爭擴張和殖民掠奪，更不可能依靠對資金、技術與市場的壟斷。

當然。中國把握住了經濟全球化的歷史機遇，將自己融入世界。從產業鏈的低端做起，甚至不惜以生產8億雙球鞋的出口所得來購買一架美國的波音飛機。2001年加入WTO，中國的發展與經濟全球化進程更加緊密相連。中國從國際貿易體系內一個輕量級的成員，快速躍升為全球第一大貿易國、全球最重要的制造業生產基地。

中國走的是一條和平發展的道路，是靠獨立自主、改革開放、互利共贏，讓自身發展起來的。

中國的發展是世界百年變局的重要組成部分。中國更多的是通過改變自己來改變世界。

在百年變局中，中國的事可能成為世界的事，世界的事也可能成為中國的事。占世界人口1/5的中國，是貧是富、是穩是亂、是分裂還是統一、是封閉還是開放，都會成為“世界問題”。

這種情況下，誰還會把中國的事和世界上的事分開來打量呢？

消除絕對貧困，保持國內穩定，不僅是中國自身的成就，對世界也是重大利好。如果中國不采取非常措施減貧扶貧，恰好又遭遇內部動蕩，會跑出大量難民，肯定會給西方發達國家添亂，西方國家的人民是不會愿意的。

發展起來的中國，對世界作出的貢獻越來越多。中國對全球經濟增長的貢獻率連續10多年保持在30%以上，成為世界經濟增長主要動力源。中國已超額完成加入WTO時的各項承諾，平均關稅大幅下降，接近發達國家水平。中國2018年的碳排放強度比2005年下降45.8%，提前實現對國際社會的承諾，成為全球因應氣候變遷的骨干力量。

中國人經歷過受窮挨餓的滋味，在自己的日子相對好過起來后，從2006年起，成為僅次于美國和歐盟的第三大糧食援助捐贈方，先后派出幾萬人次的農業專家，在全球近100個國家建立了農業技術示范中心、農業技術實驗站和推廣站。中國非但沒有對世界糧食供應造成威脅，還為全球糧食生產貢獻出“中國方案”。

中國更多的是通過各種各樣的國際條約，主動把自己的事和世界的事連在一起。從新中國成立到2018年，對外締結了25000多項雙邊條約協定，參加了500多項多邊條約協定。這些條約規范的對象不斷擴展，從南極到北極，上至外空下達洋底，大到維護和平小到保護稀有物種，涉及政治、經濟、文化、社會、生態各個方面。中國在國際體系中扮演的角色，已經從“旁觀者”變為“參與者”，進而成為全球治理的“推動者”和“貢獻者”。

簽訂條約協定是一回事，能不能遵守是另一回事。一個負責任大國的形象，根本上是靠能不能遵守條約協定塑造起來的。中國的形象是“說話算數”，條約一旦簽訂，便老老實實地去履行。這和美國在自己優先的考量下，只履行對自己有利的約定，甚至動不動就要退約、“退群”的做法，是不同的。

在一些重要的國際舞臺，諸如二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、金磚國家峰會、上海合作組織峰會、達沃斯論壇、“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞洲博鰲論壇等等，中國不斷提出一些倡議、作出一些承諾，為適應百年變局提供方案，為遭遇困難的經濟全球化注入動力，為滯后的全球治理機制增添活力。

當然，也需要量力而為。國際上有人開始用發達國家的標準來審視中國，進而提出要事事“對等”。要求一個剛發展幾十年仍然屬于發展中的國家，同發展了幾百年的發達國家“對等”，就像一場百米賽，一方已跑出50米，卻要求與剛剛起跑的選手“對等”，確實不是一個合理的建議。當然，假以時日，中國是會跑上來的，對世界的貢獻也會更大。

通過改變自己來改變世界，是一個慢慢積累的過程，不是說中國改變了，世界就馬上會改變。

百年變局讓更多的國家發出自己明確的聲音。世界越來越像一個樂隊，有的國家一直在領唱，有的國家參與高音部的唱法，有的國家參與低音部的唱法，復雜的音樂主題，還會出現多元的有時候看起來不那么和諧的唱法。只不過，參與合唱的中國，因為體量太大，它一出場，展示的身影和唱出的聲音，給人的印象鮮明一些罷了。

現在發達國家的人口有多少？歐盟28國共5.12億，北美（美國和加拿大）3.64億，日本1.27億，澳大利亞和新西蘭0.3億，還有已經發展起來、曾被稱為“亞洲四小龍”的國家和地區，有0.9億。這就是全世界發達社會的總盤子，一共大約11.2億人口。

一看就明白，發達國家和地區的總人口，比中國大陸14億人口還少。14億人口參與百年變局的“合唱”，不管在高、中、低哪個“音部”，世界都不難聽到他們的聲音。

說出現“戰狼式”外交傾向，是一種誤解。中國的和平外交方針從來沒有改變。在國際輿論格局中，中國始終處于弱勢和守勢。對某些國際輿論，確實表達過不滿，基本上都是在遭遇攻擊和誣蔑的時候被迫作出的反擊。沒有說軟話，不等于就是“戰狼式”外交。只不過，中國人的自信，使他們可以“平視”這個世界了。

還可以再說透一些。過去美國和西方對中國相對“克制”，最根本的原因也不是中國人“韜光養晦”和“委曲求全”，而是中國的實力還很孱弱，不足以引起美國的擔憂。如今，隨著百年變局的到來，美國已經實現對中國戰略態度的根本性逆轉，中國靠“韜光養晦”和“委曲求全”以換取良好外部發展環境，已經變得越來越困難了。

面對來自外部的步步進逼，一會兒是中國南海的事，一會兒是中國香港的事，一會兒是中國新疆的事，接下來，還會有這樣那樣的“事”，成為打壓和“制裁”中國的借口。中國縱然是一味謀求妥協，也緩解不了強勢進逼，不得不暫且來一個“打得一拳開，免得百拳來”。這樣做，西方世界感到不太習慣，不難理解。在中國人眼里，倒也是正常的事情，奉行和平外交，并不排斥“據理力爭”。

“日益走近世界舞臺中央”，后面還有一句話，“不斷為人類作出更大貢獻”。兩句話連在一起，完整的意思是，中國的國際地位在不斷上升，越來越深度地參與國際體系，也越來越能夠為人類作出與自己的國際地位相適應的貢獻。

這是一種充滿道德感的國際胸懷。早在新中國成立后不久，毛澤東就說過，中國發展起來后，才能對人類作出更大貢獻。所謂貢獻，就是前面說的，為完善全球治理體系盡自己的力量，為世界提供更多的公共產品，而不是主宰世界秩序，更不是像某些大國那樣去扮演道德仲裁者的角色。

大國的發展，會吸引世界舞臺的燈光，比從前更多地投映到自己身上。“走近世界舞臺中央”，指的就是這種必然趨勢。中國人是謹慎的，說的是“走近”，也就是靠近的意思，而不是聽起來容易誤解的那個“走進”，那是“進入”的意思。在中國語言里，“走近”和“進入”是兩個不同的概念。也就是說，中國并沒宣稱自己要進入世界舞臺中央扮演主導角色。

全球治理的話語權，根本上還是西方在主導。作為最大發展中國家，中國只是希望自己的關切能夠讓世界明白和理解。某些做法雖然也帶來國際影響，但中國的目的，不是也不可能是把現有的國際體系推倒重來，重新撰寫完全不一樣的“劇本”，而是和各國一道努力去完善既有的“劇本”，讓百年變局往好的方向發展，讓這個世界變得更好。

百年變局的實質，不是權力轉移。

多元并存是中國傳統的處世哲學。歷史上，中國曾經歷幾百年的“戰國七雄”并存時期，每個諸侯國都試圖崛起。當時有兩種崛起途徑，一種是“王道”，靠仁義和公平競爭；一種是“霸道”，靠武力壓制別國。雖然七國中的秦國，靠“霸道”崛起后征服了六國，但短短不到20年時間，原先被征服的6個諸侯國就叛亂了，秦朝迅速滅亡。

從那以后，在2000多年的時間里，歷史學家都在研究秦朝崛起后迅速滅亡的原因，得出來的結論是：靠“霸道”，根本上不可能讓一個民族、一個國家實現長治久安的穩定和復興；只有靠“王道”的崛起，才會被別人接受。這個歷史結論，影響至今。

西方喜歡用中國“崛起”這個概念，這樣說也沒有什么不對。中國人用得更多的概念是“復興”。中國的復興之道，與世界的和平發展之道“并行而不相悖”，是可能的。中國在自己的內政上，尚且會創造“一國兩制”的構想和實踐，肯定要比希望按自己的模式塑造世界的國家，更有雅量地看待事實上存在的“一球多制”。

西方有人擔心，“未來會生活在一個由中國主宰的世界”。對這種擔心，中國人感到很吃驚。百年變局中，世界權力在分散化、扁平化，而不是從一個國家轉移到另一個國家。“權力轉移”的觀點是零和博弈的舊思維。中國主張世界多極化、國際關系民主化，維護多邊主義，對權力游戲不感興趣。

我注意到，西方一些朋友，事實上擔心的是中國將來會變成另一個美國。這里，我想引述中國外交官傅瑩女士曾談到的一次經歷：

在阿斯彭部長論壇上又談到中國與美國的關系時，我說中國許多人對取代美國沒有那么大的興趣，結果會上的人都笑了，說誰能相信呢？我只好反問：“難道國際社會真的希望中國成為美國嗎？世界需要再出現一個美國嗎？”這回大家又笑了。

美國代表有點不快，說：“美國怎么啦，美國是維護世界和平的。”大家笑得更厲害了。

的確，世界有一個扮演主導角色的美國，就已經夠麻煩了。人們真的不需要更不希望，跑出來另一個像美國那樣在“地球村”里說話辦事的國家。

對中國的崛起，有國家感到憂慮，是可以理解的。任何國家的崛起都會引發別人的憂慮，因為總會有利益上的交集和糾結。

比如，從2017年起，中國不再進口任何國家的垃圾廢品。過去進口，是因為進口經過處理還能利用的垃圾，經濟上比較劃算，對自身環境的影響考慮得少一些。現在，中國產生的類似垃圾越來越多，而我們生存的環境再也經受不住損害，進口垃圾，在經濟上也不劃算了。

對中國來說，這是一種發展和進步。而一些利益相關國家卻不得不另想辦法處理自己的垃圾。它們有想法、有憂慮，很自然。如果在憂慮中，把中國的進步看成威脅，進而生出埋怨和敵視，甚至引申到國家生存和發展之爭，那就離譜了。

沒有一個國家天生歡迎別的大國崛起。特別是那些在發展水平上長期占絕對優勢、長期擁有話語權、長期獲得世界發展紅利的國家，更不可能放松對任何一個崛起大國的警惕和焦慮。中國對此有心理準備，而且有足夠的耐心，一點一點地把自己的事情做好。