“ 一帶一部”對接“ 一帶一路”發展研究
——湖南省社會科學院副研究員周永根訪談錄

●本刊記者 李 雪

編者按：建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議是2013 年9月和10 月習近平總書記分別提出的，簡稱“一帶一路”；“一帶一部”是2013 年11 月習近平總書記視察湖南時提出的湖南區域發展戰略?！耙粠б徊俊迸c“一帶一路”密切相關，“一帶一部”的推進需與“一帶一路”實現互聯互通、深化合作，攜手應對各種風險挑戰，實現聯動發展，以致互利共贏。在2021 年召開的《第二屆“一帶一路”長安智庫論壇暨第二十四屆全國社會科學院院長聯席會議》上，湖南省社會科學院副研究員周永根探討了“一帶一部”對接“一帶一路”發展的環境以及現實路徑。本刊將周老師的發言以訪談形式刊發，以饗讀者。

記者：周老師，您好！請您談談“一帶一部”對接“一帶一路”發展的環境。

周永根：“一帶一部”對接“一帶一路”發展的環境，我主要談談國際環境和國內環境。

第一，國際環境。國際形勢總體穩定，世界多極化深入發展，非西方力量不斷上升，世界各國人民向往和平穩定、要求發展進步、主張合作共贏。2016 年中期以后，世界經濟穩步增長，世界主要經濟體保持持續復蘇態勢。近年來，世界主要國家普遍加大了在新興科技領域的投入，各國行業領先企業的創新動力加大，全球各國領先企業科技創新加速發展，有望在諸多新興領域實現突破，并將對全球經濟、國際關系等領域產生深遠的影響。世界總體和平和穩定的態勢下，經濟不確定性也日益突出，美國政府的貿易保護主義嚴重破壞了全球貿易、投資和全球經濟治理秩序?？梢哉f，全球經濟治理遭遇冷戰結束以來的最大挑戰。未來一段時間，世界經濟走勢可能持續放緩，并繼續下行，全球經濟面臨著更大的風險。

中國的和平崛起引發了世界各國的普遍關注，既引發了部分發達國家的遏制，也引發了部分友好國家的期待。面對復雜多變的國際形勢，中國需要根據形勢的發展而不斷調整自我定位，積極應對經濟、技術、政治、文化等領域的風險。

第二，國內環境。當前，中國經濟發展進入新常態，發展方式從規模速度型轉向質量效率型，高質量發展成為經濟發展的根本要求。在經濟發展基本面比較好的同時，也出現了發展不平衡、不協調、不可持續的問題，主要有：經濟增長的資源環境約束強化，投資與消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存，社會矛盾和問題沒有根本解決，一些領域腐敗現象嚴重，等等。

如何在對外開放中，把“請進來”與“走出去”相結合，提升對外開放水平，建立全新的開放模式；如何在開放中堅持問題導向，用開放倒逼改革，調整、優化、升級產業和經濟結構，在更大的范圍內整合經濟要素和發展資源，優勢互補，互利共贏，推動建立人類命運共同體，為世界作出中國應有貢獻，是我們面臨的重大任務?！耙粠б宦贰弊鳛槿轿粚ν忾_放的倡議，對于構建開放型經濟新體制、形成全方位對外開放新格局，實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大深遠的意義。

記者：請您談談“一帶一部”對接“一帶一路”發展的現實路徑。

周永根：“一帶一部”對接“一帶一路”發展的現實路徑，我主要談以下五點。

第一，加強基礎設施互聯互通與合作。加強湖南省與“一帶一路”沿線國家及國內確定的重點省市、重點港口基礎設施互聯互通與合作，促進省內交通網與“一帶一路”陸海大通道直接連通。推動湖南機場、港口與“一帶一路”沿線國家和地區機場、港口的互聯互通與合作。發揮湖南機械工程制造及承包能力的優勢，促進企業到沿線國家擴大對外工程承包業務，參與沿線國家基礎設施建設。一是打通陸上通道。推動鐵路建設，與東南沿海地區的對接，打造連通陸上絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路的通道。二是打通國際航線，完善航線網絡，將長沙機場打造成長江中游重要的國際空港樞紐。推動開通長沙至歐洲、美國、澳洲、俄羅斯、日本、西亞等國際洲際航線。三是打通水上通道。暢通長江中游黃金水道，將城陵磯港打造成為長江中游重要的航運物流中心。加快推進湘江、沅水2 條國家高等級航道和洞庭湖區高等級航道建設，提升長株潭港口群及常德、益陽等重點港口功能，推進內河水運與沿海港口無縫銜接，對接海上絲綢之路。四是打造立體綜合運輸體系。加強水運、鐵路、公路、航空和管道的有機銜接，統籌貨運樞紐與開發區、物流園區等空間布局，完善貨運樞紐集疏運功能。

第二，深化與“一帶一路”沿線國家的投資貿易合作。優化投資環境，提升對外貿易便利化水平，積極開展面向“一帶一路”沿線國家的貿易促進活動，擴大與沿線國家貿易合作規模。引導湖南傳統優勢產業和裝備制造業到“一帶一路”沿線國家投資，促進優勢企業在全球布局產業鏈條。積極引進“一帶一路”沿線發達國家和地區的高技術含量、高附加值投資項目，引進境外投資者，投入省內高新技術產業開發，引進吸收一批國際先進技術和管理模式。開展技術合作，支持與沿線國家共建一批聯合實驗室（研究中心）和國際技術轉移中心，合作開展重大科技攻關。引導支持有實力的企業在沿線國家建設研究中心或技術示范和推廣基地。

第三，加強與“一帶一路”沿線國家的人文交流合作。文化交流合作對增進沿線各國人民之間的了解和友誼，得到各國人民的支持和參與，有著十分重要的作用。推動“一帶一部”與“一帶一路”有效對接，需以旅游、教育、科技、文化等領域交流合作為切入點，加強湖南與沿線國家的人文交流與合作，推動與“一帶一路”國家和地區建立友好省州、友好城市，促進友好城市的人文交流。同時，要鼓勵引導省內社會組織與沿線國家非政府組織開展廣泛交流合作，促進經貿合作關系的提升。湖南省可與“一帶一路”沿線國家相互開展系列文化推廣活動，與高校、科研機構、社團組織建立產學研國際文化交流合作。

第四，推進“一帶一路”省內節點城市和支點城市建設。長沙是“一帶一路”規劃涉及的重點節點城市。“一帶一路”規劃對各地的定位中，涉及湖南省范圍內的地區是長沙地區，規劃提出要“打造鄭州、武漢、長沙、成都、南昌、合肥等內陸開放型經濟高地?！贝送?，長江中游城市群是“一帶一路”建設的重點內陸區域。長江中游城市群的改革開放高地、開放型經濟高地建設中，湖南省的長沙市、株洲市、湘潭市、岳陽市、益陽市、常德市、衡陽市、婁底市等是長江中游城市群規劃范圍內重要的節點城市、支點城市，要突出抓好這些節點城市、支點城市的建設，把這些城市打造成為改革開放高地、開放型經濟高地，使其在湖南融入“一帶一路”建設中發揮重要支撐作用。

第五，加強與“一帶一路”國內沿線省份和節點城市的合作。湖南地處內陸，不屬于“一帶一路”圈定重點省份，但湖南地處內陸中部，具有承東啟西、聯南接北的區位優勢，是眾多“一帶一路”國內沿線省份和重要節點城市的交通樞紐?！耙粠б宦贰眹鴥妊鼐€省份在對外開放、產業發展、商貿物流等方面各有獨特優勢。湖南應加強與周邊省份和節點城市在產業發展、國際物流通道建設、對外投資等領域的合作，與各省份之間形成相互促進、互利共贏的開放發展格局，把湖南打造成為中部地區開放型經濟的新高地。

記者：“一帶一部”對接“一帶一路”發展的現實路徑，周老師從基礎設施、貿易合作等五個方面入手，進行了詳細的探討。相信在不斷地探索與實踐中，湖南省“一帶一部”能夠更好地對接“一帶一路”，推動湖南“一帶一部”建設，促進湖南經濟、社會等健康、快速、高質發展，進而推進“一帶一路”發展。

感謝您接受我們的采訪。再見！