社會主義核心價值觀融入道德與法治課程標準解析 ①
——以公正觀為例

◎任天鳴

道德與法治課程是義務教育階段的思想政治理論課，培育和踐行社會主義核心價值觀是本課程的時代使命。在社會主義核心價值觀中，公正的要義最為豐富。中國特色社會主義公正是建立在馬克思主義歷史唯物主義公正理論的思想基礎和制度基礎之上，包括從起點到終點的全過程，即：起點公正、過程公正和結果公正。教育部中國特色社會主義理論體系研究中心研究表明，公正即為公平正義，是我國社會第一價值觀，它是以人的解放、自由平等的權利獲得作為前提，是國家、社會應然的根本性價值理念。從倫理學視角來看，我國的公正以自由、平等、法治原則為基礎，追求權利與義務的統一，彰顯關懷利他的正義精神，具有德性意蘊。

道德與法治課程標準（簡稱課程標準）從公正的理論內涵出發，遵循不同年齡階段學生的認知規律，結合基礎教育基本特點，將公正的內在邏輯系統化地融入課程，對國家而言，是維護意識形態安全、完善社會主義制度建設、增強國家認同和民族凝聚力的基礎；對個人而言，是完善人格，培育公共精神，提高道德素養的關鍵。準確理解其在課程標準中的內涵與邏輯對于教師把握教學站位，實現課程的育人價值具有重要意義。

一、公正的理論內涵融入核心素養

道德與法治課程核心素養包括政治認同、道德修養、法治觀念、健全人格、責任意識，是價值觀培育的總體框架和方向指南。公正價值融于核心素養是實現政治認同的內在動因，有助于形成道德修養與健全人格，為法治觀念奠定基礎，實現對責任意識的理性體認。公正價值與核心素養的緊密結合，增強了課程的思想性、理論性、親和力和針對性，促進社會核心價值向個人信念轉化，使得價值觀教育超越以往“時事教育”的功能。

（一）政治認同與公正觀培育

政治認同包括堅定的政治方向、內在的價值認同、厚植的家國情懷。社會主義制度中的尊重公民權利，保障機會平等，主張弱者關懷等公正價值內嵌于政治認同素養之中。學生對上述公正價值的體認，不僅能作為一種情感紐帶，將自我與國家緊密相連，還作為一種政治實踐活動的結果，提升政治生活的參與力，觸發政治認同的內在動力。一個人的政治情感并不是與生俱來的，這種心理反應和行為表達始于認知，忠于情感，精于判斷，達于實踐。在認知層面，學生的政治認同源于認識和理解社會主義尊重權利、機會平等、關懷弱者的制度之善。在情感層面，一個公正的社會使社會成員能夠締結情感聯盟，緊密團結，產生對國家民族的歸屬和熱愛。在實踐層面，以公民身份平等參與社會生活是公正的踐行，在此過程中，學生能變被動的義務感為主動的責任感、使命感，能將國家命運與個人發展緊密相連。在教學中，用中國特色社會主義制度的優勢說話，有助于學生在歷史與現實、國際與國內的對比中，深刻認識中國共產黨為什么“能”，馬克思主義為什么“行”，中國特色社會主義為什么“好”，樹立“四個自信”。

（二）道德修養與公正觀培育

道德修養從個人品德、家庭美德、社會公德和職業道德四個方面對公正觀教育提出了基本要求，融入了平等待人、關愛弱勢群體的公正德性。在個人品德方面，追求為人寬厚正直；在家庭美德方面，樹立男女平等觀念；在社會公德方面，倡導相互尊重、助人為樂的風尚；在職業道德方面，樹立勞動不分貴賤、辦事公道的觀念。道德修養的形成是一個復雜和漫長的過程，表現為穩定的道德信念和行為習慣。道德信念是人們對待道德理想和道德規范等正義性的深刻而有根據的篤信，以及履行道德義務的強烈責任感。從全社會來說，道德信念是社會主義核心價值觀；從個體來說，道德信念源于對某種高尚的道德行為的情感生發，和對某些理想的道德人格的情感追隨。道德修養的形成離不開行為習慣的增援。行為習慣的養成依賴于社會環境、校園環境和家庭環境。同時，行為習慣的塑造需要篤行和反思。在教學中，營造平等、和諧、相互尊重的集體道德氛圍，能夠幫助學生建立和形成公正的道德品質，不斷省思、涵養德性、省察克治，改變不良習慣和改進已有習慣。

（三）法治觀念與公正觀培育

法治觀念從法律范疇內的公正準則出發，在樹立憲法法律權、理解法律面前人人平等、建立權利義務相統一觀念等方面，堅守公平正義規范底線，彰顯了恪守規則、不偏不倚、程序正義、權責統一的法治精神。公正精神滋養了法治觀念，從法治觀念的結構要素來看，作為前法治概念的規則意識是學生形成法治觀念的基礎，權利與義務意識是法治觀念和核心，公正意識是法治觀念的靈魂。在教學中，把握規則和法律是法治觀念的載體，明確規則來源于公正，規則的最終歸宿也是公正。規則有兩種獲得方式，一是約定俗成，二是新制定的規則。規則制定的目的體現機會平等、權利保障等；規則制定的程序強調民主、協商的程序正義，這些都是要保障在最終結果上的公平與正義。同時，充分挖掘法律精神內在的實質公平與程序正義，引導學生對法治現象進行價值探究。建立公平正義規則意識和法治觀念能使尊法、學法、守法、用法成為青少年的共同追求和自覺行動。

（四）健全人格與公正觀培育

健全人格是指個體所具備的健康心理、良好個性心理特征和積極品質，包含客觀平和認識自我、與他人平等交流與合作、體恤他人心情、正確認識自我與集體之間的利益關系等公正品質，在自我認知、思維方式和生活態度方面，倡導理性平和、友愛互助的公正觀。理性平和是一種生活心態和社會心態，與急功近利、失衡偏激相對。理性講求思維上的邏輯性和辯證性；平和講求情感上的換位思考；友愛互助講求同理心、互助精神。處事公平正直是健全人格的表現。在教學中，要注重培養學生平等相待的心態及言行，建立從自我中心和權威中心走向以公正為內涵的尊重。明確善于合作是未來社會的要求，公平的合作準則是合作的基礎，懂得回報是堅持公平的根本特征。引導學生正確看待競爭，樹立正確的競爭觀念，既不追求過度的競爭，也不因害怕失敗而逃避競爭，正視努力與回報、偶然與必然。集體主義是對利己主義和利他主義的超越，幫助學生學會在大義與私利之間做出選擇，體會“君子喻于義，小人喻于利”。如此，幫助學生改善個體的焦慮情緒，達到不以物喜不以己悲的舒然境界，形成良好的人際關系。

（五）責任意識與公正觀培育

責任意識在主人翁意識、擔當精神和有序參與方面，體現了關心和幫助他人、互助意識、參與公益、承擔責任等公正精神。主人翁意識是個體對自己、集體、社會和國家的責任意識；擔當精神體現為積極參與志愿者活動和社區服務活動；有序參與是以程序公平為原則，依法依規參與班級慣例、校園活動、社會事務等民主實踐活動。責任意識源于主人翁意識。從政治制度來看，我國的人民代表大會制度彰顯了社會主義民主政治中的主人翁精神，建立在公平正義基礎之上的民主集中制原則詮釋了起點公正、程序公正和結果公正。責任意識重在擔當精神。從法治角度來看，公民權利是依賴主權國家的法律而存在的。每一個公民都具備法律所規定的權利和義務，權利與義務相對等是公正的總原則。責任意識重在有序參與。在公共生活中，關注國家治理與社會發展，在制度和法律的約束內有序參與是強烈責任感的表現。道德責任感構成了和諧社會，法治約束力構成了有序社會，二者共同完善了公共治理體系，形成和諧有序的社會良性互動。

二、社會需求與學生發展辯證統一的公正觀教育目標

（一）與公正價值整體對接、系統融合的課程總目標

道德與法治課程總目標整體、系統融通了公正觀的精神內涵，包含以下公正觀內容：明辨是非善惡，與人平等交往，彼此尊重；理解規則（法律）中的公平要義，自覺遵守、維護班級規則、學校紀律、社會公德、法律法規；勇于承擔道德責任和法律義務，形成權責統一的思維方式；能夠依法、依規、民主、有序地參與公共事務，主張程序正義；理解中國社會主義制度中的公正內涵，并產生情感認同和行為選擇。

公正價值在課程總目標中呈現出統一關聯、層次明晰的特征。從統一性來看，課程總目標中的公正價值呈現相互交叉、交融、相互滲透、相互促進、相互支撐、融合統一的樣態，融通貫穿學生公正觀發展全過程。從相關性來看，公正價值體系錨定政治、道德、法治、人格等方面的相互關系，使公正真正融入學生的精神與生命。教學需幫助學生理解公正的精神實質，將社會生活中的不同具體境況聯系起來，做出正確的價值判斷和行為選擇。從層次性來看，課程總目標在兒童公正觀發展的個人層面上，注重明辨善惡、平等待人、樂于合作、尊重他人、富有同情心等方面；在社會層面上，要求遵守規則、維護秩序、崇尚正義、承擔責任、參與公益等方面；在國家層面上，認同中國特色社會主義，認識到社會主義制度中自由、平等、民主、公正的價值優越性，關心人類命運共同體。綜上，課程標準將公正的結構層級融入多元、立體的育人結構中，構建培育“完整的人”的課程總目標。

（二）注重銜接、螺旋上升的年段目標

依據義務教育階段思政課的課程目標體系要求，小學段重在培養學生道德情感，初中段重在牢筑學生思想基礎，推進課程目標設計的一體化、創新性和針對性。因此，道德與法治課程的年段目標注重統一性、銜接性和進階性，以螺旋上升和循序漸進的方式，體現出對總目標的結構化和層次性的承接，實現社會發展需求與學生成長規律的辯證統一。課程標準按照學科核心素養設置了四個學段目標，呈現出對公正觀培養的層次性與進階性。

首先，學段目標與個體公正觀發展規律相適。第一學段學生處于公正觀發展的外部他律和個體主義階段，對規則大多是被動遵守，難以從規則內部的公平性出發進行主動構建；對人際關系中的互助和利他，多出于“交換”的心態。因此，第一學段目標在于以規則意識養成、關注和關心他人，初步感受社會主義核心價值觀。到了第二學段，學生不滿足于外部給予的原則，需要建構自己的標準。學段分目標強調平等觀念的建立、從規則意識向法律意識過渡、從社會視角思考責任與義務的關系。第三學段學生開始從人際規范和在社會系統中思考公正問題。學段分目標強調合作意識、法治意識、承擔社會責任、踐行社會主義核心價值觀。第四學段目標從公正的實質內涵出發，堅守社會公德，洞察法治的本質特征，樹立國家觀念，形成強烈的社會責任感。

其次，學段目標與學生生活領域相適。隨著學生社會閱歷的豐富和視野的擴展，學段分目標將平等、正義、公平、利他、權利與義務統一等價值滲透到班級、學校、社會、國家和世界生活中。在第一學段，學生關心的領域主要是家庭、同伴、班級和學校，因此，公正觀的培養目標主聚焦同伴交往和班級規則。第二、三年段擴展到社會生活領域，注重對公共精神和法治意識的培養。第四學段則從國家和人類文明的視野，在社會主義制度、社會發展變化和國家與世界的關系中理解公正的本質。

第三，學段分目標從公正知覺到公正理解，再到公正踐行。第一學段以初步了解為主，第二學段以理解和踐行為主；到了第三學段，需要生成在情感上的認同和行為上的篤行；第四學段需要樹立社會主義制度優勢的理想信念，理性維護社會公德，自覺踐行核心價值觀。由此，學段目標在公正觀的培養方面，呈現出由模糊到具體、由感知到理解、由認知到踐行的進階。

三、以學生生活為主線的公正觀教育內容安排

課程標準分學段、按主題，以學生的生活事件為主線，在不斷擴展的生活范圍中，以“成長中的我”為出發點，延伸到“我與家庭”“我與他人”“我與社會”“我與國家和人類文明”，依照課程目標對公正觀教育內容進行科學設計。

具體來說，課程標準在第一學段“入學教育”“道德教育”和“法治教育”三個主題中，以融入校園生活規則、學會合作、主動關心與幫助他人等內容，進行公正價值啟蒙。第二學段集中在“道德教育”主題中與同學平等相處、學會尊重、樂于合作、集體主義、公共責任，“法治教育”主題中平等觀念、民主管理，以及“中華優秀傳統文化與革命文化”主題中的仁愛等方面，滲透公正的人際交往層面、制度層面及道德規范等教育。在第三學段“道德教育”主題中，繼續關注平等待人、關心幫助他人、集體責任意識、擔當精神、社會責任感，“法治教育”主題中的法律面前人人平等、公民的權利與義務、社會生活的公正內涵，“國情教育”主題中的中國特色社會主義制度優越性理解等方面，逐步揭示公正價值的本質特征。在第四學段的“生命安全與健康教育”主題中，設置了增強親社會行為的課程內容，從思考自我與他人、集體、社會的關系中尋求平衡，“法治教育”主題的公民權責統一、社會主義制度中的實質正義，“中華優秀傳統文化教育”主題中的講仁愛、崇正義、崇德向善的崇高道德境界，這些內容都是從公正的內在性和更高的價值追求層次，塑造學生的價值觀和人生信念。

從價值啟蒙到精神超越，從外在的規則到內在的自覺，課程標準在課程內容中構建了學段銜接、循序漸進、螺旋上升的公正觀教育體系，將抽象的價值觀念與兒童生活對接。其循序漸進地體現在適應學生公正觀發展的心理特征，在相應學段提出適合學生年齡特點的目標；螺旋上升體現在不同年段中，對公正概念的適用范圍和理解程度設計了遞進性，凸顯教育的發展性。

總體來看，公正觀教育內容集中在學校生活、社會生活和國家生活三個生活場域。伴隨生活領域的擴展，課程標準對公正觀教育內容安排大致如下：在人際交往中，平等尊重，關愛他人；在集體生活中，遵守規則，積極合作；在社會生活中，具有責任擔當和利他心；在法治精神上，維護平等，恪守正義。

四、關注實際行動的公正觀學業質量描述

2022版課程標準更加關注課程育人的指導性，增加了“學業質量標準”，增強了對核心素養的綜合考察與評價，關注學生理性思考、分析判斷和生活實踐等方面，為教學提供量標。如學業質量描述中的“認識”“了解”“講述”“分析”“理解”“判斷”等關鍵詞，提示對公正認知的要求；“樂于”“弘揚”“認同”是對公正情感的要求；“踐行”“遵守”等是對公正行為的要求。教學要在解讀學業質量標準基礎上，與日常教學和評價建立聯系，并參照學業質量標準，設計教學任務和評價方式。

以公正觀培養為例，學業質量描述從公正認知、公正情感表達和公正行為方面，明確描述學生公正觀的發展水平，具有結構性和可操作性，對教學具有指導意義。在公正認知方面，第一學段以形成意識為主，注重直覺性思維、情感性的體驗和經驗總結，要求學生能夠在簡單情境中體會平等，遵守身邊的規則。第二學段要求學生學會分析規則內在的公平內涵，能闡明與日常生活密切相關的公正問題，逐漸在社會層面思考公正。第三學段注重領會意義、分析判斷、理性思考，要求學生能結合實例論述公正的原則和意義，逐漸形成批判性思維，從更加復雜的事件中識別問題，理性思考，并依照民主、自由、平等原則分析和判斷。第三學段學生的批判思維日漸成熟，應從意義建構和元認知方面建立和修正自己的公正價值序列，要求理解公正的實質，闡明社會主義制度的公正內涵和實質意義，并在實際生活中踐行。

在公正情感方面，要求第一學段學生能夠以樂群與友善的心態融入集體生活，富有同情心，愿意幫助身邊的伙伴；平等待人，友好相處；愿意參與到合作中來。第二學段學生需要關心集體，具有集體責任感和榮譽感；理解他人的需求，對處于困境中的他人富有道德情感；關心社會中的他人，有社會責任感；對中國特色社會主義產生認同感；富有仁愛之心。第三、四學段學生需要從信念、精神感悟和認同感方面，飽有公正情感，生發立己達人、扶貧濟弱的仁愛精神；能感受到法律內在彰顯的人之善（正義）；體會和熱愛中華優秀傳統文化中公正思想的精髓；崇尚自由平等，民主、公正。

在公正行為方面，第一學段要求學生以了解規則和遵守規則為主，包括班級、學校的規則和交通規則和公共場所的排隊規則。第二學段要求學生在班級生活中與同學平等相處，參與制訂班級規則，并遵守班級規則，積極參與集體活動和民主管理。在社會生活中，尊重各行各業勞動者、以實際行動愛護公共物品，體會他人的需要，善于幫助他人；積極弘揚傳統美德，參與社會公益和志愿者活動，踐行社會主義核心價值觀。第三學段能做到自覺遵守法律規定，維護和建構公共秩序；尊重他人的平等權利；積極參與合作，積極踐行社會主義核心價值觀。在第四學段與生活實踐緊密聯系，形成價值序列，以公正價值為準則進行判斷，對生活事例進行論述和辨析。

五、促進公正觀發展的課程評價建議

課程標準圍繞學科核心素養和學業質量標準提出的評價建議，體現出對課程實施的指導和操作指引。價值觀教學評價要堅持政治方向和價值導向，明確社會主義核心價值觀要求；堅持知行合一，注重日常行為表現；堅持育人為本，遵循成長規律。

以公正觀為例，首先，明確評價的目的是促進公正觀發展，評價標準符合發展的規律與特征。尊重差異，進行多層次的評價與價值指引，實現以評價促進教學，改變教學理念。其次，在內容方面，評價標準分別從價值觀、必備品格和關鍵能力三個方面，規定了評價內容。在公正價值取向方面，注重對平等觀念、公正情感和法治精神的評價；在公正品格方面，注重對規則意識、守法習慣、責任擔當意識的評價；在公正能力方面，注重對明辨是非能力、獨立思考與理性分析問題能力、實踐能力的評價。第三，評價方式主要有觀察日常行為表現、訪談和創新作業形式等。觀察包括對學生在課堂學習、小組合作、社會實踐中的表現，主體可以是教師或同伴，也可以是社區工作者等其他社會成員。可利用訪談法對其他任課教師進行訪談，了解學生的日常表現。創新作業形式可以讓學生自主設計作業，通過思維導圖等形式表達真實觀點，這有利于教師了解學生心理發展狀況。課程標準特別強調在“真實情境中以整合方式”對學生進行評價，這是因為相較于知識性學習評價，對價值觀的評價更加復雜，更需要慎重，不僅要以價值觀的踐行為航標進行評價探索，還要在評價方式上以鼓勵性評語、個性化作品、社區服務成果等形式，充分發揮教師的教學智慧，促進學生的價值觀發展。