中國(guó)共產(chǎn)黨民族工作百年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示

劉吉昌 田 潘

（貴州民族大學(xué)，貴州·貴陽(yáng) 550025）

“中國(guó)共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風(fēng)華正茂！”在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年之際，梳理黨開展民族工作的百年經(jīng)驗(yàn)是當(dāng)下的必要任務(wù)。回顧歷史、學(xué)習(xí)歷史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開啟未來(lái)，把握中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的發(fā)展規(guī)律，是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷成熟的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代標(biāo)識(shí)。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨民族工作百年發(fā)展的歷程回顧

百年歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨以統(tǒng)一多民族國(guó)家的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從探索民族區(qū)域自治起步為開端，開啟了領(lǐng)導(dǎo)各族人民共同推翻三座大山的民族民主革命斗爭(zhēng)，是我們黨將馬克思主義民族理論與中國(guó)國(guó)情的具體實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)馬克思主義民族理論的中國(guó)化進(jìn)程。從主張“自決”到施行“區(qū)域自治”的理論轉(zhuǎn)變中，中國(guó)共產(chǎn)黨一方面跳出“一族一國(guó)”的西方民族主義陷阱，一方面徹底改造了“蘇聯(lián)模式”對(duì)我們黨幼年時(shí)期的影響，創(chuàng)新性地走出了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。

1949 年10月，新中國(guó)建立，以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，為建立一個(gè)獨(dú)立自主、團(tuán)結(jié)互助、共同發(fā)展進(jìn)步的社會(huì)主義國(guó)家，開展社會(huì)主義民主改革，創(chuàng)新開展新中國(guó)的民族工作。具體來(lái)說(shuō)，開展的民族工作主要有：一是派出中央訪問(wèn)團(tuán)、慰問(wèn)團(tuán)到民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，了解真實(shí)情況，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，有計(jì)劃穩(wěn)步開展民主改革，逐步消除民族剝削壓迫、民族隔閡歧視；二是開展民族識(shí)別，幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)以及邊疆地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改變生產(chǎn)生活環(huán)境條件等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)民族之間的團(tuán)結(jié)和睦；三是幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展教育文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，大力培育少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才；四是在少數(shù)民族聚居區(qū)，實(shí)行民族區(qū)域自治，使各民族人民真正成為國(guó)家的主人，充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利。新中國(guó)的民族工作卓有成效開展，奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義民族工作的基礎(chǔ)。隨著時(shí)代變化、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家發(fā)展，民族工作也在與時(shí)俱進(jìn)中不斷探索實(shí)踐，中國(guó)共產(chǎn)黨的民族理論思想與民族政策體系也日臻完善，最顯著標(biāo)志就是中央所召開的歷次民族工作會(huì)議。

1992 年中央民族工作會(huì)議是在面對(duì)蘇聯(lián)解體、東歐劇變、世界第三次民族主義浪潮襲來(lái)之際，以江澤民同志為核心的黨中央，把握大勢(shì)、運(yùn)籌帷幄、審時(shí)度勢(shì)而召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)我國(guó)民族工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、重要性，提出了堅(jiān)定不移加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)的改革開放，堅(jiān)定不移堅(jiān)持完善民族區(qū)域自治，堅(jiān)定不移加強(qiáng)各民族的大團(tuán)結(jié)，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)等策略。

1999 年中央民族工作會(huì)議是在新中國(guó)建立50周年，我國(guó)即將進(jìn)入新世紀(jì)之際召開的一次重要會(huì)議。以江澤民同志為核心的黨中央充分肯定了我們黨的民族政策是完全正確的、民族工作是成功的，走出了具有中國(guó)特色的處理民族問(wèn)題的正確道路。會(huì)議結(jié)合民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展的新要求，以及各族人民的新期待，提出了貫徹西部大開發(fā)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)。這次會(huì)議極大地鼓舞了各族人民干事創(chuàng)業(yè)、建設(shè)邊疆、消除貧困、戰(zhàn)勝困難的積極性和主動(dòng)性。

在2005年中央民族工作會(huì)議上，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，緊緊圍繞新世紀(jì)新階段，如何推動(dòng)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，從黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的高度，強(qiáng)調(diào)做好民族工作的重要性和緊迫性。這次會(huì)議出臺(tái)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》，國(guó)務(wù)院《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉的若干規(guī)定》，國(guó)務(wù)院還審議通過(guò)了《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》，制定實(shí)施《興邊富民行動(dòng)“十一五”規(guī)劃》 《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》。”

在2014年中央民族工作會(huì)議上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，首先對(duì)2005年以來(lái)的民族工作所取得的成就給予充分肯定，同時(shí)結(jié)合新形勢(shì)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，闡述了民族工作的道路、理論、政策、制度、法律、工作等重大問(wèn)題。這次會(huì)議第一次系統(tǒng)闡述了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路的“八個(gè)堅(jiān)持”，并針對(duì)本世紀(jì)10余年學(xué)界集中出現(xiàn)的民族理論模糊認(rèn)識(shí)乃至錯(cuò)誤觀點(diǎn)作出糾正、加以厘清。

在2021年中央民族工作會(huì)議上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨的百年輝煌歷程上，以縱覽天下、貫通古今、把握大勢(shì)的宏大視野，充分肯定我們黨“走出了一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路”，明確提出新時(shí)代黨的民族工作應(yīng)根本遵循的“十二個(gè)”方面內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“做好新時(shí)代黨的民族工作，要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為黨的民族工作的主線”。

梳理五次中央民族工作會(huì)議，可以總結(jié)出：我國(guó)的民族工作始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治保障，把發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)生產(chǎn)力，促進(jìn)共同繁榮進(jìn)步作為主要任務(wù)，把防范化解民族領(lǐng)域各種風(fēng)險(xiǎn)作為底線，把構(gòu)建和諧民族關(guān)系作為重要抓手。其中，徹底消除階級(jí)剝削和壓迫是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)各民族平等團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)。社會(huì)主義改造完成后，無(wú)論是社會(huì)主義建設(shè)初期，還是改革開放和創(chuàng)新發(fā)展階段，我國(guó)民族工作的基本出發(fā)點(diǎn)都是促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這既符合馬克思主義基本原理，又符合我國(guó)基本國(guó)情。

隨著脫貧攻堅(jiān)的全面完成，全面建成小康社會(huì)所取得的偉大勝利，民族地區(qū)、邊疆地區(qū)與祖國(guó)各地區(qū)，必將共同邁入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新階段，走向共同富裕的大道上。在新時(shí)代，各族人民獲得感、幸福感、自豪感顯著增強(qiáng)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的情感認(rèn)知、心靈共鳴、思想覺悟、行動(dòng)自覺顯著增強(qiáng)，中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路越走越寬廣、越來(lái)越自信，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)模式、中國(guó)方案成為“世界話語(yǔ)”。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨民族工作百年發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨民族工作歷經(jīng)風(fēng)雨考驗(yàn)，其寶貴經(jīng)驗(yàn)是在一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成、豐富、完善的。以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體奠定了馬克思主義民族理論中國(guó)化的基礎(chǔ)。社會(huì)主義建設(shè)、改革開放的各個(gè)歷史階段，我們黨不斷與時(shí)俱進(jìn)，把握世界發(fā)展大勢(shì)、立足中國(guó)國(guó)情，探索解決民族問(wèn)題的正確道路，從而推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論的創(chuàng)新發(fā)展。2012年以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，緊扣時(shí)代發(fā)展，創(chuàng)新民族理論，創(chuàng)造性開展民族工作，形成了新時(shí)代習(xí)近平關(guān)于民族工作一系列重要論述。歸結(jié)起來(lái)，就是始終圍繞什么是民族問(wèn)題、如何理解民族問(wèn)題、怎樣解決民族問(wèn)題而展開。黨在百年奮斗歷程中積累的把握民族問(wèn)題、完善民族政策、創(chuàng)新民族工作實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是當(dāng)前和今后推進(jìn)民族工作高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。

（一） 消滅階級(jí)剝削和壓迫是實(shí)現(xiàn)民族平等團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)

馬克思主義認(rèn)為，民族壓迫是階級(jí)社會(huì)普遍存在的現(xiàn)象，是由于階級(jí)對(duì)立而產(chǎn)生一個(gè)民族壓迫另一個(gè)民族或民族內(nèi)部上層壓迫下層的現(xiàn)象。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立的那一天起，就把徹底推翻壓迫在各族人民頭上的“三座大山”作為自己的首要目標(biāo)。

翻開中國(guó)歷史，中華大地各族人民共同開拓了祖國(guó)遼闊疆域，共同創(chuàng)造了博大中華文明，并結(jié)成了休戚與共、命運(yùn)與共的親緣關(guān)系，形成了“多元一體”“各美其美、美美與共”的文化交融互鑒關(guān)系。與此同時(shí)，各族人民對(duì)一切階級(jí)壓迫、民族壓迫，共同抗擊、英勇斗爭(zhēng)、追求安寧。近代以來(lái)，西方列強(qiáng)侵入中國(guó)，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)，各民族同胞共同面臨“三座大山”的壓迫剝削。在波瀾壯闊、此起彼伏的革命斗爭(zhēng)中，各民族同胞英勇犧牲、前赴后繼，凝聚起了強(qiáng)大的愛國(guó)主義精神。1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立，遵循馬克思主義理論原則，在學(xué)習(xí)借鑒列寧領(lǐng)導(dǎo)的俄國(guó)革命成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)實(shí)際制定革命行動(dòng)綱領(lǐng)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民經(jīng)過(guò)艱苦卓絕、浴血奮戰(zhàn)、前赴后繼、百折不撓的反帝反封建英勇斗爭(zhēng)，終于在1949年10月建立新中國(guó)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家獨(dú)立、民族解放、人民翻身，消滅了階級(jí)剝削和壓迫，各民族平等團(tuán)結(jié)互助、共同發(fā)展進(jìn)步得以實(shí)現(xiàn)。開啟了新中國(guó)民族工作的新起點(diǎn)，為后續(xù)更好地開展民族工作創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

（二） 加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵

發(fā)展是解決民族問(wèn)題的根本途徑，這一基本經(jīng)驗(yàn)是以堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和理論依據(jù)作為支撐。同時(shí)，我們黨歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體都有豐富的相關(guān)論述作為文獻(xiàn)依據(jù)。

第一，現(xiàn)實(shí)依據(jù)。從客觀現(xiàn)實(shí)看，新中國(guó)建立初期，民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，整體社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展相對(duì)滯后。主要表現(xiàn)在工業(yè)基礎(chǔ)落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不發(fā)達(dá)、交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、教育文化衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展滯后。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)狀況，我們黨始終堅(jiān)持把發(fā)展作為解決民族問(wèn)題的第一要?jiǎng)?wù)。經(jīng)過(guò)各族人民艱苦奮斗，民族地區(qū)、邊疆地區(qū)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，徹底改變了貧窮落后的面貌，與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)逐步縮小發(fā)展差距，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷增強(qiáng)，各族人民走向共同富裕的新征程全面開啟。

第二，理論依據(jù)。民族由共同語(yǔ)言、共同經(jīng)濟(jì)、共同文化、共同心理等要素構(gòu)成，伴隨人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展而發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和物質(zhì)基礎(chǔ)厚實(shí)是決定民族發(fā)展、民族繁榮進(jìn)步的重要條件。環(huán)顧當(dāng)今世界，在多民族國(guó)家中，怎樣幫助各民族實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展進(jìn)步、保持民族之間團(tuán)結(jié)合作始終是一個(gè)國(guó)家執(zhí)政黨能否執(zhí)政和長(zhǎng)期執(zhí)政的“試金石”，都是一道“必答題”。新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨始終高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，始終把幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)作為民族工作第一關(guān)鍵因素，作為解決民族問(wèn)題第一核心任務(wù)。

第三，文獻(xiàn)依據(jù)。毛澤東指出：“如果共產(chǎn)黨不能幫助你們發(fā)展人口、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化，那共產(chǎn)黨就沒有什么用處。”鄧小平指出：“不把經(jīng)濟(jì)搞好，民族區(qū)域自治就是空的。”江澤民指出：“加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的本質(zhì)要求在民族工作上的體現(xiàn)，也是黨的民族政策的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。”胡錦濤指出：“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也是解決民族地區(qū)困難和問(wèn)題的關(guān)鍵。”“我們要采取更加得力的政策措施加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民共同富裕。”以上重要論述闡明了“發(fā)展是解決民族問(wèn)題的根本途徑”。

歷史充分證明：百年奮斗，我們黨在解決民族問(wèn)題的道路上，“不忘初心、牢記使命”，始終把解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)各族人民共同繁榮發(fā)展進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)各族人民共同富裕幸福作為共同奮斗目標(biāo)。尤其是“在全面建成小康社會(huì)新征程中，一個(gè)民族都不能少，一個(gè)民族都不能掉隊(duì)”成為了我們黨的堅(jiān)定決心和莊嚴(yán)承諾。2020年，我國(guó)區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，各區(qū)域之間進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

（三） 加強(qiáng)和鞏固民族團(tuán)結(jié)是解決我國(guó)民族問(wèn)題的重要舉措

民族團(tuán)結(jié)是多民族國(guó)家社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。既體現(xiàn)為民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，又包含民族之間的團(tuán)結(jié)。民族團(tuán)結(jié)是一種價(jià)值理念，也是一種行動(dòng)實(shí)踐。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線。做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心。”

1949 年10月22日，中央民族事務(wù)委員會(huì)成立，開啟了新中國(guó)民族工作的新起點(diǎn)。為了促進(jìn)和鞏固民族平等團(tuán)結(jié)，黨和國(guó)家制定了一系列方針政策，各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、民委等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。為深入了解民族地區(qū)、邊疆地區(qū)真實(shí)狀況，20 世紀(jì)50年代初，中央組織開展訪問(wèn)團(tuán)、慰問(wèn)團(tuán)，深入邊疆地區(qū)、民族地區(qū)，真實(shí)了解少數(shù)民族的生產(chǎn)生活狀況。1950年10月為慶祝新中國(guó)成立后的第一個(gè)國(guó)慶節(jié)，毛澤東主席、周恩來(lái)總理特別邀請(qǐng)邊疆及民族地區(qū)各族群眾代表人士到北京參加國(guó)慶大典。1952年、1956年，黨中央開展了民族政策執(zhí)行情況的大檢查。1956年毛澤東發(fā)表了《論十大關(guān)系》，特別強(qiáng)調(diào)了“漢族與少數(shù)民族”的關(guān)系。1984年制定通過(guò)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，為中華民族大團(tuán)結(jié)提供制度保障。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)在發(fā)展中不斷完善、走深走實(shí)，“56個(gè)民族56朵花”唱響了神州大地，“石榴花兒遍地開、籽籽相擁一家親”溫暖了你我他。

（四） 黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作取得勝利的最本質(zhì)特征

中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)革命的政黨，在成立初期，所面臨的就是一個(gè)四分五裂、軍閥割據(jù)、民族矛盾尖銳、西方列強(qiáng)不斷蠶食、積弱積貧的舊中國(guó)。我們黨毅然肩負(fù)起民族復(fù)興的重任，最廣泛地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民，共同推翻“三座大山”。進(jìn)入社會(huì)主義時(shí)期，我們黨始終堅(jiān)持民族平等團(tuán)結(jié)合作，制定民族綱領(lǐng)政策，不斷化解民族之間矛盾，構(gòu)建平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧民族關(guān)系，促進(jìn)了各民族共同繁榮發(fā)展。各族人民深深體會(huì)到中國(guó)共產(chǎn)黨是各族人民的領(lǐng)路人和主心骨，“聽黨話、感黨恩、跟黨走”是各族人民最真摯的情感表達(dá)。

黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在：一是我們黨始終堅(jiān)持以馬克思主義民族理論為指導(dǎo)，結(jié)合中國(guó)民族實(shí)際，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新民族理論新實(shí)踐、新探索，開辟馬克思主義民族理論中國(guó)化新境界。二是我們黨始終堅(jiān)持從少數(shù)民族和民族地區(qū)、邊疆地區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定正確的民族綱領(lǐng)和政策。三是民族工作的實(shí)施主體是中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的各級(jí)機(jī)關(guān)、民族事務(wù)部門是民族工作的執(zhí)行者，黨的各級(jí)機(jī)關(guān)和政府的負(fù)責(zé)人是民族事務(wù)治理的具體責(zé)任人，開展民族工作的人員大多數(shù)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員。因此，民族工作的理論政策源于黨、決策執(zhí)行在于黨，百年民族工作的顯著成績(jī)也在于中國(guó)共產(chǎn)黨，這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)民族工作取得勝利的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨民族工作百年發(fā)展的重要啟示

百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨從早期提出“民族自決”到逐步探索民族區(qū)域自治、建立統(tǒng)一的多民族國(guó)家，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、培育和鑄牢中華民族共同體意識(shí)、促進(jìn)各民族走向共同富裕，民族工作始終秉承著人民至上的價(jià)值旨?xì)w，堅(jiān)守著馬克思主義實(shí)事求是活的靈魂。站在百年發(fā)展新起點(diǎn)之上，標(biāo)志著中華民族已經(jīng)站在世界歷史舞臺(tái)上，并以自己卓越的事業(yè)發(fā)展、國(guó)家繁榮昌盛和推動(dòng)人類進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步而屹立于世界的東方。

百年中國(guó)發(fā)展，在解決民族問(wèn)題進(jìn)程中，我們黨堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，把多民族看作是中國(guó)的一大特色和優(yōu)勢(shì)，找到了一條我們?yōu)槭裁茨艹晒Γ舱咽玖宋覀兾磥?lái)怎樣繼續(xù)才能成功的秘訣。新時(shí)代新氣象、新?lián)?dāng)新作為，就是要始終堅(jiān)持人民至上的根本政治立場(chǎng)、堅(jiān)持一致性與多樣性相統(tǒng)一、堅(jiān)持全黨全社會(huì)共同做好民族工作、培育中華民族精神、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、打好打贏民族領(lǐng)域的國(guó)際輿論戰(zhàn)。

（一） 堅(jiān)持人民至上這一根本政治立場(chǎng)

“江山就是人民，人民就是江山”是我們黨最鮮明的政治本色，是我們黨胸懷天下、把握大勢(shì)、永遠(yuǎn)前進(jìn)的不竭動(dòng)力，是我們黨贏得人心、能夠戰(zhàn)勝一切困難的最大底氣。

政權(quán)的合法性在于人民賦予，由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)是歷史和人民的正確選擇，我們黨一直秉持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的人本理念開展各項(xiàng)工作。展現(xiàn)在民族工作上，就是要凝聚起各族人民團(tuán)結(jié)力量，匯聚成干事創(chuàng)業(yè)的磅礴偉力。在工作推進(jìn)中，要讓各族人民有更多的獲得感、幸福感、安全感；要深知“政治者之優(yōu)勢(shì)，全在人心之歸往”，爭(zhēng)取人心是最管用的工作方法。開展民族工作，就是要始終把少數(shù)民族和民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的發(fā)展擺在更重要的位置，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)；就是要促進(jìn)各族人民相互學(xué)習(xí)、相互幫助，其路徑就在于消除貧困、走向富裕、共享成果、共同進(jìn)步，要充分體現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少”的堅(jiān)定決心。要?jiǎng)?chuàng)新開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)活動(dòng)，“民族團(tuán)結(jié)工作重在交心，要將心比心，以心換心”，只有抓住民心、團(tuán)結(jié)人民，才能更好地開展各項(xiàng)民族工作，才能更好解決中國(guó)的民族問(wèn)題。

（二） 堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一

“一致性和多樣性統(tǒng)一”“共同性和差異性的辯證統(tǒng)一”是習(xí)近平總書記關(guān)于我國(guó)民族和民族問(wèn)題基本判斷的最新表述，是新時(shí)代做好做細(xì)民族工作的新要求，是黨的民族工作創(chuàng)新發(fā)展必須處理好的一對(duì)關(guān)系。中華民族的共同性是由“遼闊的疆域是各民族共同開拓的”“悠久的歷史是各民族共同書寫的”“燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的”“偉大的精神是各民族共同培育的”而決定的。“邦畿千里，維民所止”，各族人民胼手胝足、披荊斬棘，在中華大地5000余年的歷史長(zhǎng)河里，各族先民不斷在接觸聯(lián)結(jié)、交往互動(dòng)中成為一個(gè)緊密聯(lián)結(jié)、不可分割、交融與共的命運(yùn)共同體。近代以來(lái)，在西方外部侵略勢(shì)力的壓力下，中華民族從一個(gè)自在、自為的民族轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X、自尊的民族。建黨百年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和各民族共同努力下，中華民族又發(fā)展成為一個(gè)自信、自強(qiáng)的民族。中華民族又是多元的，表現(xiàn)出構(gòu)成主體的多樣性、組成文化的多樣性、交流工具的多樣性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性等。從主體多樣性看，中華民族包含56個(gè)民族的所有成員。每一個(gè)民族的人們都是祖國(guó)大家庭的成員。從文化多樣性看，各民族都有燦爛輝煌的文化藝術(shù)成就， 《詩(shī)經(jīng)》 《論語(yǔ)》 《江格爾》 《瑪納斯》《格薩爾王》 《亞魯王》等各民族文學(xué)，蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌、維吾爾族木卡姆藝術(shù)、侗族大歌、朝鮮族農(nóng)樂舞、藏族熱貢藝術(shù)等各民族藝術(shù)，共同鑄就了輝煌的中華文化。從語(yǔ)言多樣性看，不同民族之間不同語(yǔ)族語(yǔ)支，同一民族之間不同語(yǔ)音語(yǔ)調(diào)，決定了中華大地上語(yǔ)言的多樣性。從經(jīng)濟(jì)多樣性看，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有農(nóng)牧漁獵之分，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)有強(qiáng)弱大小之別，各地區(qū)發(fā)展不平衡不充分仍然明顯。因此，盡管近百年來(lái)我國(guó)各民族的共同性、一致性內(nèi)容元素不斷增多，差異性不斷縮小，但多樣性的現(xiàn)實(shí)情況仍然存在。這就要求新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作需要“堅(jiān)持一致性與多樣性相統(tǒng)一，正確把握增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性的重要原則，在尊重差異、包容多樣的基礎(chǔ)上增進(jìn)一體”，做到各美其美、美美與共，不斷增強(qiáng)中華文化的包容性和凝聚力，“不斷樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象”。

（三） 堅(jiān)持全黨全社會(huì)共同做好民族工作

第一，《憲法》賦予了全黨全社會(huì)共同做好民族工作的法律依據(jù)。 《中華人民共和國(guó)憲法》第五十二條、五十四條、五十五條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)”“中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的行為”“保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略是中華人民共和國(guó)每一個(gè)公民的神圣職責(zé)”。通過(guò)“國(guó)家憲法日”“國(guó)家安全教育日”“全國(guó)海洋宣傳日”，以及各地廣泛開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)宣傳周”等系列活動(dòng)，不斷營(yíng)造“家是最小國(guó)，國(guó)是千萬(wàn)家，在世界的國(guó)，在天地的家，有了強(qiáng)的國(guó)，才有富的家”“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”良好社會(huì)氛圍。

第二，全黨全社會(huì)共同做好民族工作，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。一是做好民族工作需要各地區(qū)、各行業(yè)、全社會(huì)形成合力。民族問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性等特征。隨著現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展，人口流動(dòng)加快頻繁、經(jīng)濟(jì)交流交往日益密切，隨著民族工作重心開始向城市轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出“進(jìn)城”“下海”“入市”“上網(wǎng)”態(tài)勢(shì)。民族問(wèn)題不是單一地發(fā)生在邊疆及民族地區(qū)，而是多點(diǎn)式地向城市推進(jìn)，社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、商場(chǎng)、旅游區(qū)等越來(lái)越成為民族工作的重點(diǎn)場(chǎng)域。民族關(guān)系以“微觀化、具體化、場(chǎng)景化”的方式呈現(xiàn)。二是民族團(tuán)結(jié)的大好局面需要全黨全社會(huì)共同守護(hù)。民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力相互交織、滲透破壞是現(xiàn)階段開展民族工作所面臨的最大挑戰(zhàn)和威脅。必須整體聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、形成合力。只有各地區(qū)、各行業(yè)、各族干部群眾行動(dòng)起來(lái)、同仇敵愾、主動(dòng)發(fā)聲、敢于亮劍，就能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清理隱藏在人民群眾中的敵對(duì)勢(shì)力，才能將一切風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，才能讓西方敵對(duì)勢(shì)力沒有從內(nèi)部制造民族矛盾的可乘之機(jī)。

第三，全社會(huì)共同推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)持續(xù)發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程步伐不斷加快，各民族相互學(xué)習(xí)交流的頻度進(jìn)一步加大，不斷打造出了“各美其美、美美與共”的族際生活圈。各地應(yīng)充分挖掘歷史人文資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，創(chuàng)新性開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、模范省（區(qū)） 的建設(shè)工作，通過(guò)城市標(biāo)志性建筑建設(shè)、旅游景觀展示、公共文化街區(qū)打造，使鑄牢中華民族共同體意識(shí)更“具象化、實(shí)體化、情景化、人文化”，讓“中華文化符號(hào)和中華民族形象”不斷走進(jìn)人們的視覺中，浸潤(rùn)到人們的心坎里。當(dāng)前“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”氛圍日益濃厚，越來(lái)越多的人成為了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的建設(shè)者、宣傳者、維護(hù)者，各族群眾的心更近、情更濃、愛更真。做好民族工作已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的新要求，成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)。

（四） 培育中華民族精神，鑄牢中華民族共同體意識(shí)

第一，必須重視培育中華民族精神。5000年中華文明，歷史厚重、文化精深、思想深邃、精神強(qiáng)大。各族兒女辛勤勞作、革故鼎新、同舟共濟(jì)、不懈追求的精神偉力，已融入整個(gè)中華民族的血液和靈魂，內(nèi)化為中華民族的性格特質(zhì)和意志本色，升華為偉大的中華民族精神。這種精神力量在近代以來(lái)，不斷煥發(fā)出磅礴偉力，無(wú)數(shù)先輩、仁人志士的赤膽忠心、精忠報(bào)國(guó)、赴湯蹈火，都彰顯出中華民族的錚錚鐵骨、獻(xiàn)身精神、不屈斗志，在今天的中華民族偉大復(fù)興的征程中，依然需要不斷發(fā)揚(yáng)光大，依然需要培根鑄魂。

當(dāng)今世界，和平穩(wěn)定、合作發(fā)展、共贏共享依然面臨局部緊張、單邊制裁、霸權(quán)踐踏的現(xiàn)實(shí)威脅。西方強(qiáng)權(quán)、地區(qū)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)下滑、疫情肆虐的外溢風(fēng)險(xiǎn)日益沖擊我國(guó)。以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)不斷加大對(duì)我國(guó)進(jìn)行“妖魔化”宣傳滲透、和“高墻”圍堵。我國(guó)民族工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和壓力，反分裂、反滲透、反顛覆的斗爭(zhēng)更加嚴(yán)峻，必須凝聚全體中華兒女的智慧和力量，專心致志投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程。這就需要重視中華民族精神的培育和引領(lǐng)，要用偉大創(chuàng)造精神推動(dòng)各民族繁榮發(fā)展，要用偉大奮斗精神創(chuàng)造各族人民幸福美好生活，要用偉大團(tuán)結(jié)精神鞏固各族人民守望相助、家國(guó)同心，要用偉大夢(mèng)想精神追求中華民族全面復(fù)興。只有這樣，才能不斷夯實(shí)中華民族共同體成員的思想基礎(chǔ)，構(gòu)建起堅(jiān)如磐石的“鋼鐵長(zhǎng)城”。

第二，必須牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)的民族工作主線。中華民族共同體意識(shí)是集歷史、文化、情感、責(zé)任、價(jià)值、命運(yùn)、家園等要素，統(tǒng)轄于國(guó)家之下的思想觀念和心理認(rèn)知，是對(duì)中華民族未來(lái)性的嶄新期待。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是建構(gòu)統(tǒng)一多民族國(guó)家、增強(qiáng)國(guó)家凝聚力、向心力的政治指引和理論先導(dǎo)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足當(dāng)下、面向未來(lái)、把握大勢(shì)、引領(lǐng)方向，以更加前瞻視角，提出的關(guān)于我國(guó)民族工作的重大原創(chuàng)性論斷。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就是要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新發(fā)展，以具象化、情景化的文化標(biāo)志浸潤(rùn)各族人民的心田，形成強(qiáng)烈的思想共鳴、情感共鳴、心靈共鳴，彰顯中華文化的獨(dú)特魅力與價(jià)值，塑造好中華民族整體可親、可信、可敬的文明形象，增強(qiáng)中華文化的包容力和創(chuàng)新力，不斷唱響中華民族大團(tuán)結(jié)主旋律。要讓各族人民在共享發(fā)展成果、追求美好生活、共筑偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中凝聚起鑄牢中華民族共同體意識(shí)的強(qiáng)大精神力量。

（五） 打好打贏民族領(lǐng)域的國(guó)際輿論戰(zhàn)

世界進(jìn)入到信息化的時(shí)代，輿論戰(zhàn)始終是西方霸權(quán)干涉他國(guó)內(nèi)政的慣用伎倆，“唯恐天下不亂”往往從造謠惑眾的輿論戰(zhàn)中打響，而制造民族仇視、民族隔閡、民族沖突就是實(shí)實(shí)在在的“導(dǎo)火線”。2020年，西方以我國(guó)新疆地區(qū)實(shí)行“強(qiáng)制勞動(dòng)”為借口，大造輿論、歪曲事實(shí)、迷惑視聽，并發(fā)起在國(guó)際市場(chǎng)上強(qiáng)力抵制使用新疆棉花的卑劣行為，就是一起活生生的典型事例。

中國(guó)共產(chǎn)黨民族工作歷經(jīng)風(fēng)雨險(xiǎn)灘、百年斗爭(zhēng)，更加自信從容、堅(jiān)如磐石。經(jīng)過(guò)一次又一次成功地挫敗各種敵對(duì)勢(shì)力的分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，使我黨悟出了必須打好打贏民族領(lǐng)域國(guó)際輿論戰(zhàn)的道理。習(xí)近平總書記指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，輿論的力量絕不能小覷。”當(dāng)下的中國(guó)正日益走向世界舞臺(tái)中央，面對(duì)越來(lái)越開放的世界，怎樣構(gòu)建中國(guó)對(duì)外傳播話語(yǔ)體系，打好國(guó)際輿論戰(zhàn)，擁有更多的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，塑造好中國(guó)國(guó)家整體形象，我們依然任重道遠(yuǎn)。2022年2月4 日，北京冬奧會(huì)以鮮明的中國(guó)元素、獨(dú)特的中國(guó)氣派，以中華民族優(yōu)雅博大的文明氣韻、無(wú)比堅(jiān)定的歷史自信和文化自信，以“可信、可親、可敬的文明大國(guó)形象”，以強(qiáng)大的科技實(shí)力和團(tuán)隊(duì)陣容，全方位的實(shí)時(shí)信息傳播報(bào)道，驚艷世界、感動(dòng)世界，贏得世界各國(guó)傳媒廣泛好評(píng)和各國(guó)運(yùn)動(dòng)員熱情贊譽(yù)。未來(lái)我國(guó)在國(guó)際輿論話語(yǔ)平臺(tái)上，更要勇于發(fā)聲、智慧發(fā)聲，闡述好中國(guó)式現(xiàn)代化道路的正確性和引領(lǐng)性，不斷增強(qiáng)中國(guó)對(duì)外輿論話語(yǔ)權(quán)的說(shuō)服力、親和力和公信力，引導(dǎo)國(guó)際輿論的正義進(jìn)步之聲、和平團(tuán)結(jié)之聲，掌控好國(guó)際輿論前行的正確方向。

四、結(jié)語(yǔ)

“中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍”。這意味著中華民族將以一個(gè)整體的身份在世界民族之林中接受競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。縱覽世界，現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)卻不止于技術(shù)層面，制度競(jìng)爭(zhēng)和文化競(jìng)爭(zhēng)同樣是重要內(nèi)容。全球治理體系的各個(gè)方面都有一套話語(yǔ)體系，因此，民族事務(wù)治理的世界體系也必須要有中國(guó)話語(yǔ)、中國(guó)聲音、中國(guó)主張。

在當(dāng)前及未來(lái)，應(yīng)堅(jiān)持好百年民族工作中總結(jié)形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，歷練好民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的內(nèi)功，凝聚好各族人民手足相親、守望相助的愿景，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，把“特色和優(yōu)勢(shì)”做大做強(qiáng)，使之成為全球民族事務(wù)治理格局中強(qiáng)有力的中國(guó)話語(yǔ)、中國(guó)智慧、中國(guó)方案，在話語(yǔ)體系層面實(shí)現(xiàn)從“不受欺”“不受窮”“不受騙”到“有底氣”“敢發(fā)聲”“可引領(lǐng)”的偉大飛躍。