“雙減”政策下學校體育的價值、困境與展望

王宇 朱衛東

(南京師范大學 江蘇南京 210097)

教育工作的本意就是促進兒童青少年的健康成長，需要在此基礎上建立良好的教學生態環境。早在2006年，我國就曾倡導校園陽光體育運動，以保證學生每天最少一小時的體育鍛煉時間，但是由于我國升學教育機制的嚴格要求，使得學校體育課程被擠占，從而導致學生身體素質各項指標不符合相應階段的健康指標要求，視力下降、肥胖等情況的比重持續上升。2020年《中國眼健康白皮書》指出，當前階段我國青少年兒童近視檢出率為53.6%，大學生近視檢出率更是高達90%，這些數據遠遠高出美國等發達國家地區。2021年7 月13 日，國家衛健委中國疾控首席專家趙文華在發布會上介紹，我國6～17歲的兒童少年超重肥胖率接近20%，大學生肥胖率為5.5%，全國約有30%大學生體質健康不及格，甚至明顯低于低年級學生。對此，相關人員表示，大量的近視與肥胖問題出現在廣大青少年兒童中，造成上述情況的很大一部分原因與學制或是教育政策有關，過重的學業負擔，導致青少年兒童缺乏相應的體育鍛煉，這是核心問題。2021年7月24日，中共中央、國務院印發《進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”），“雙減”工作是黨中央站在中華民族偉大復興的戰略高度，為促進學生全面健康發展而作出的重要決策部署?！半p減”之后，學生過重的學業負擔得到了很大限度的緩解，不少學校將體育運動進一步納入學校課程中。可以說，“雙減”為我國學校體育帶來了發展的春天。

1 “雙減”政策下學校體育的價值

學校體育作為學生畢業后走向社會進行體育運動，甚至從事體育事業的必經之路，承載著培養學生體育興趣、愛好，乃至樹立終身體育觀念的重要任務?！半p減”之前，我國學校體育發展不溫不火?！半p減”之后，尤其是在體育改革的加持之下，體育也成了學生升學的必要條件之一，我國學校體育的價值立刻凸顯出來，成了學生、家長、教師，乃至社會不斷討論的熱點問題，其價值相比之前具有更強的超越性。

1.1 保障學生健康成長的基本條件

國家推出的“雙減”，減的是學生學業壓力的負擔，減的是影響學生在健康成長過程中不必要強加給學生的負擔。此次“雙減”政策的出臺，是全面發揮學校體育作用的重要推動力量。

首先，從人體科學的角度來看，學校體育對于處于發育階段的兒童青少年身體素質以及各項機能的發展都具有長效的作用。一旦錯過這一機能發育的最佳階段，可能給學生今后的健康發展埋下不可挽回的隱患。其次，從個人發展的角度來看，學校體育對于學生的體育興趣和愛好的培養、學習和提升運動技術水平以及養成和保持運動習慣等方面具有關鍵作用?！半p減”政策的出臺可以讓學生有更多的精力與時間去從事喜愛的運動，對于發展自身的潛能具有很大的促進作用。最后，從全面發展的角度來看，“雙減”后學生得到了成長的時間和空間，轉變之前學生、家長、學校傳統的人才觀念，在學校教育和學校體育的雙重培養下，為學生德智體美勞的全面發展奠定了基礎。

1.2 維護家庭穩定和諧的關鍵環節

家庭體育是一人或者多人在家庭生活中參與的以體育運動為基本手段，以獲得運動技能、滿足興趣、豐富生活、強身健體和促進家庭穩定和諧為目的的過程。我國家庭體育發展環節較為薄弱，相比學校體育、社區體育來說，屬于發展的邊緣地帶并且存在許多發展短板，如家庭成員對家庭體育的開展認知薄弱、家庭從事體育的興趣不高、行動力不足、父母與孩子的運動參與觀念不同等問題。影響家庭穩定和諧發展的重要指數身心健康排在第一位。孩子無疑是一個家庭的核心，孩子的健康成長在家庭中尤為重要，甚至直接決定了家庭的幸福指數。學校體育對于孩子的培養不是單一的，而是通過培養孩子的運動興趣、習慣，影響家長，有利于家庭體育氛圍的形成，從而改善和補齊家庭體育發展的邊緣化地位和發展短板?！半p減”政策下，學校體育的價值更加突出，學校體育是學生融入和帶動家庭體育發展的重要基礎，而家庭體育又是學生從事學校體育的重要支撐。

1.3 促進國民體質健康的重要基石

國家之間的競爭，說到底就是國家人才的競爭，也是國民體質健康之間的較量。要實現“兩個一百年”奮斗目標，需要的不僅僅是國家經濟的穩步發展，更是一代又一代中國人的共同努力。體育事業的良性發展對于國民體質健康具有巨大的促進作用。“雙減”政策落實后，除體育等非學科類科目之外，其余學科教育類培訓受到巨大沖擊，相反為學校體育和校外體育培訓機構的發展提供了良好的基礎條件。一方面“雙減”政策落地，表明了我國以學生健康第一為原則的教育理念，為學校乃至社會創造了一種全民運動的氛圍。另一方面，“雙減”為學生留出了更多可自由支配的時間，用來從事體育活動，為國家青年一代的體質健康發展打下了堅實的基礎。學校體育不僅培養學生的學習認知能力，而且更多的是培養德智體美勞全面發展的人。因此，在“雙減”政策下，學校體育間接承載著人民的健康期望，對于促進國民體質健康具有深遠意義。

1.4 實現體育強國目標的重要力量

體育興則國家興，體育強則國家強。新時代，我國正處于由體育大國邁向體育強國的關鍵時期，從百年前的“奧運三問”到劉長春“一個人的奧運”，再到2008年北京奧運會，中國實現了從“東亞病夫”到“體育大國”的歷史性轉變。體育強國夢作為中國夢的重要組成部分，它的高質量實現，有助于推動中國夢的歷史發展進程。

“雙減”政策下，學校體育得以快速發展。首先，學校體育是我國競技體育的重要基石，學校體育的發展為我國競技體育不斷注入新鮮血液。其次，體育人口比例是衡量體育強國的重要因素，學校體育可以是培養和發展群眾體育人口的重要據點，并且學校體育場所可以作為不同群眾體育活動的補充場地。最后，學校體育相比社會體育具有更強的組織和指導體育鍛煉的特點，學校體育教師的專業實踐能力更強，運動實踐經驗更多，能夠進行更加科學的體育指導。因此，作為體育強國目標的重要載體，學校體育承擔著更多的社會責任與期望。

2 “雙減”政策下學校體育的困境

“雙減”政策的出臺是國家站在總體發展的高度作出的戰略安排，是減輕學生學業負擔，治理不良的教育生態環境，促進學生健康成長的有力措施。學校體育作為促進學生健康身心發展的重要載體，其重要程度不言而喻。然而，我國學校體育仍然存在很多問題。

2.1 學生體質健康水平下滑，限制體育活動開展

學校體育對于提升學生的身體素質具有十分重要的作用，一直以來，我國學校體育的職責和任務就是增強學生的體質。然而，在我國教育體制和成績論的影響下，很多學校還是為了追求升學率，不重視學校體育，存在輕體育、重智育的價值觀，導致學生學業壓力重，可自由支配的時間少，從事體育鍛煉的時間不足，最終影響學生身心健康發展。學生體質不斷下滑，相關體質測試沒有統一標準，導致學校體育活動難以有效開展，從而限制了學校體育的進一步發展以及學生身體素質的提升。近年來，國家對于學校體育課程的開展提出了很多要求，但從整體來看，我國各類學生體質健康狀況還是沒能得到有效改善。

2.2 師資力量不足，影響體育課程實施

目前階段，絕大部分的學校體育課程都是由本校的體育教師完成。然而，我國的教育機制導致學校主課程教師多，體育課程教師少的問題非常突出。而且，學校不重視體育課程的發展，對于體育教師工作認可度也比較低，就會導致體育教師對于自身學科的成就感下降，影響教學效果。研究表明，體育教學師資力量是學校體育發展的關鍵，農村中小學中的體育教師占全體教師數量的5%左右，然而所承擔的學校教學任務卻超過10%，體育教師總體缺少量達到30萬人，這僅僅只是農村的學校。除了師資力量的不足，教學的質量也是值得關注的話題，教師人數緊缺，增加了教師的工作任務，勢必導致體育課程難以有效實施以及體育教學質量下降。

2.3 安全隱患較大，制約體育運動參與

受學校體育教學觀念的長期影響，我國在校學生大多缺乏科學的體育運動傷害預防知識，學生雖然積極參與體育活動，但因為缺乏自我保護意識，導致在運動過程中時常會發生一些意外傷害事件。一方面，學校體育對于學生的身心健康發展具有推動作用。另一方面，學校體育也存在許多運動風險，尤其是對于一些不經常參加體育鍛煉的學生來說，在體育課上發生運動損傷十分常見。學校開展體育課程的目的是促進學生身心健康全面發展，然而學生校園中參與體育活動時運動損傷時有發生，部分家長過于溺愛與擔心孩子，限制孩子參加體育運動，最終導致學校對體育課程的實施提出限制，目的不是促進學生身心健康發展，而是為了完成教學任務。

2.4 課程內容單一，阻礙運動興趣激發

學校的體育設施及器材，為學校體育課程得以順利開展，提供了必要的物質基礎，但體育設施不完善是阻礙我國學校體育發展的重要原因之一。在國外，許多學生熱愛體育運動的根本原因是身邊有著十分便利的體育場地設施，與伙伴進行體育活動的樂趣要比玩電子游戲更加強烈，并且運動付出的成本要比游戲的成本更低，且收獲更多。體育設施不齊全，就會限制體育教師授課的靈活性，導致學生始終接受著類似的教育。例如，小學就在籃球場學習運球、傳球等基本技術，而到了初中，甚至是高中，還在學習這些最基本的技術要領，這會導致學生對體育課程失去興趣。學校體育作為學生最大的體育興趣培養據點，如果沒有適用的培養方案，以及能夠滿足不同運動的器材設施，很難激發學生的體育運動興趣。

3 “雙減”政策下學校體育的展望

2020年8月，教育部聯合國家體育總局印發《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》，提出將在初、高中學業水平考試中納入體育科目，并且納入考試計分科目。2020 年初，云南省第一個確定將中考體育分數提升至100 分，并且在當年12 月正式發布考試方案，新一輪的中考體育改革序幕正式拉開。2021年7月24 日，“雙減”政策正式出臺，為學校體育發展贏得了廣闊平臺。

3.1 多方位落實體育政策，助力學校體育改革

“雙減”政策的出臺，首要宗旨就是要發揮學校對培養學生成才的主體作用，這有利于校園體育活動的開展，有利于學校體育改革的實施。第一，可以通過“雙減”政策為學生提供可自由支配的時間，參加體育活動，來彌補學生體質健康的不足。第二，可以加強學生家庭體育與學校體育的融合發展，提高學生在升學體育考試中的得分能力。第三，有助于我國學校的體教融合發展，助力學生德智體美勞的全面發展。面對國家、社會、家庭的全力支持，首先，學校體育應牢牢把握體育政策，樹立對待體育的正確態度，加強學校、社會、家庭各方面的配合。其次，學校體育在發展過程中應更多關注學生的體育學習過程，加強學校體育教學，監督學生體育鍛煉，培養學生的體育精神與競爭意識。最后，學校要開齊、開足體育課程，保證學生每天至少體育鍛煉一小時，并組織好學校體育考試，制定統一標準，糾正學生為了應付體育考試而參加體育活動的不良心態，促進學生智育與體育的全面發展。

3.2 公共體育服務進校園，加強多元主體支持

公共體育服務是以政府為主體，社會力量參與為主要力量，根據法律、法規規定的職責，以多方式、多途徑，以體育運動為載體實現公共體育為目標的公共服務。目前，北京的中小學對于課后體育課程實施，多以對外購買的方式進行，以政府、學校、家庭為主要對象，對體育服務入校園進行支持。首先，“雙減”政策為學生減輕學業壓力和課后體育鍛煉時間提供了基本保障，政府要加強對體育市場的政策支持，促進體育事業良好發展，同時聯合社會體育相關部門與學校體育進行銜接，為公共體育服務進校園打下良好基礎。其次，學校體育作為公共體育進校園的平臺，要加強對體育課程的支持力度，同時做好家長對于學生可能會發生運動傷害的思想工作，盡可能地配合公共體育服務進校園的教學工作。最后，作為學生體育參與的第一支持者，家長要轉變唯成績論的教育觀念，樹立智育與體育全面發展的培養理念，國家、學校、家庭共同促進學校體育的融合發展。

3.3 多渠道引進體育人才，提高教師專業水平

教師承擔著傳播知識、思想、真理的職責，肩負著塑造靈魂、生命以及人的時代使命，教師是我國教育事業發展的首要資源，也是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。在“雙減”政策下，我國學校體育將迎來新的發展階段，將會有更多的學生從教室走向操場，參與各類體育活動，但學校體育教師數量不足的問題將會逐步顯現，對于我國學校體育的總體發展而言，應該高度重視體育人才的培養以及體育人才對于體育事業的促進作用。首先，鼓勵優秀退役運動員入校園，引導優秀運動員退役后，取得相應教師資格證并參與學校體育的建設，一方面解決優秀運動員退役后的就業問題，另一方面為學校體育提供了專業水平高的師資力量。其次，引進優秀體育教培機構及各級體校優秀教練員，這對于學校體育的組織管理、減輕原有體育教師的工作負擔、發掘體育人才等方面都有很大的幫助。最后，建立嚴格的體育教師考核標準及評價體系，提升體育教師的教學要求以及教學質量。

3.4 開展多樣性體育課堂，激發學生運動興趣

對于“雙減”之后的學校體育而言，參與學校體育的學生越來越多，靈活多樣的課堂成了吸引學生參與運動的主要原因。首先，學校體育應增加體育項目種類，針對低年級學生進行體育興趣的激發與培養，高年級進行運動技能的提升與發展，盡可能滿足不同學生的體育運動需求。其次，鼓勵學校開展多種多樣的運動競賽，倡導班級與班級之間，年級與年級之間比賽，組建不同項目的學校體育運動隊，代表學校參加更高水平的體育競賽，有利于激發學生運動訓練的興趣，提升學生的競技水平，同時可以借鑒不同學校體育競賽開展方式進行積極推廣與合作。最后，可以根據學校體育運動發展方向，并結合地區歷史特點，開展有地域特征的體育文化課程，繼承和弘揚優秀傳統體育文化，必須牢牢抓住學校體育這一據點。比如，傳統體育進校園，一方面可以促進傳統體育的延續與發展，另一方面可以彌補體育課程中我國傳統文化的缺失，促進傳統體育與學校體育的相互融合與發展。

4 結語

黨的十九大報告指出，國家富強和民族昌盛的重要標志是人民健康。學生身心的健康發展是人民健康的重要基石，面對我國學生體質健康不達標的現實情況，發展學校體育刻不容緩。國家出臺“雙減”政策是減輕學生學業壓力負擔，構建良好的教育生態環境，促進學生德智體美勞全面發展的戰略決策。學校體育是“雙減”政策下減輕學生學業壓力的重要輔助手段，是培養學生德智體美勞全面發展的重要基礎。新階段下，“雙減”與學校體育要齊頭并進、相輔相成、相互促進，共同促進我國學校體育發展。