陜西省中小企業發展現狀及對策建議

王文豪

（陜西科技大學鎬京學院，陜西 咸陽 712046）

一、中小企業在我國社會經濟發展中的重要地位

2021年，我國人均國內生產總值（GDP）達到80976元，按年平均匯率折算達12551美元，超過世界人均GDP水平。這幾年，陜西省經濟發展非常迅猛，2019年，全省非公有制經濟增加值1.32萬億元，占全省GDP的54.2%，對全省經濟增長的貢獻值超過一半，是全省經濟發展的主要增長點，這一年陜西實現生產總值25793.2億元，同比增長6.0%，中小企業的貢獻占陜西總經濟的90%以上。2019年12月，新冠肺炎疫情暴發后，兩年多的時間里，對我國經濟產生了很大影響。在宏觀經濟層面，病毒在傳播與防控中會導致經濟運行出現壓力，并且形成經濟運行成本；在微觀方面，我國服務業企業比制造業企業損失情況更嚴重。中小企業在這樣的環境中，生存面臨更嚴重的挑戰，據調查發現，在2020年3月，陜西省中小企業90%以上都受到新冠肺炎疫情帶來的負面影響。面對困難，2020年，陜西省財政廳、省工信廳聯合印發通知，要著力優化中小企業發展環境，關注中小企業市場主體，完善中小企業服務體系，積極防控、穩定社會心理，做好經濟發展和復蘇的準備工作。中小企業是陜西省經濟和社會發展的主力軍，其發展狀態對全省經濟和社會發展起到了至關重要的作用。

二、陜西省企業的特點

截至2021年12月，陜西省實有市場主體數量是495.48萬家，總數位居全國第12位，在這當中，有124.63萬個實有企業，363.30萬家個體工商戶，7.54萬家農民專業合作社。全省每百人擁有市場主體12.5戶，在全國排第八名。根據資源地理位置，陜西省逐漸發展形成了陜北重點發展化工能源，陜南依托自然環境、生物資源等重點發展綠色產業基地，關中地區重點是制造業。陜西三大支柱產業為裝備制造業、高技術產業及能源化工產業，五大特色產業是高新技術產業、果業、畜牧業旅游、能源化工和國防科技工業，三大現代服務產業包括旅游業、文化產業及現代物流業。另外，裝備制造業是主體產業，現代物流業是新興產業，現代物流是在傳統物流的基礎上運用互聯網，對物流信息進行科學管理。

2013至2018年，陜西省國民生產總值由16205.45億元增長到24438.32億元，增長率達到50.8%，尤其在2015年，第一、二、三產業對GDP的貢獻率分別為4%、63%和32.7%，在這六年里最高。2018年是24438.32億元，比2017年增長8.3%，比全國高1.7個百分點。其中，第一產業增長3.2%；第二產業增長8.7%；第三產業增長8.8%。2018年，陜西省非公有制經濟增加值為13238.62億元，占生產總值的54.2%。2018年末，陜西省第二、三產業中，中小企業中的個體經營有149.91萬個，其中，第二產業有12.63萬個，第三產業有137.28萬個，由此可見，陜西的中小企業已成為經濟企業發展的主力軍。

三、陜西省中小企業發展的現狀分析

陜西省中小企業主要涉及批發和零售業，餐飲住宿文化旅游，交通運輸、倉儲和郵政業，加工制造業等行業。新冠肺炎疫情暴發后，陜西省以文化娛樂、餐飲旅游和交通服務業為主的中小企業遭受影響最大，企業生產運營停滯數月，這讓抗風險弱的中小企業雪上加霜，造成企業艱難處境的原因主要有以下三個。

（一）資金缺口大

中小企業發展的關鍵因素是資金，新時代下企業融資難問題更加嚴峻。面對經濟下行壓力，企業發展受到了打擊。市場活力不景氣，企業維持著生產，資金在大量消耗，然而沒有現金流入企業，企業資金鏈出現斷裂風險。北京永秀智庫調查表明，在2020年，陜西省30.58%中小企業現金只能堅持3個月左右，18.18%企業資金只能維持1個月左右，有6.61%的企業資金鏈斷裂，中小企業已經處在生死存亡的邊緣。在這期間，員工工資和社保占資金支出的48.76%，房租等占資金支出的17.36%，企業支出負擔很大。如果沒有及時得到政策支持，很多中小企業將面臨停業。中小企業資金缺口大，企業融資又很艱難，所以經濟下行壓力對民營企業影響更加嚴峻，大多數企業首要問題就是資金不足，又急需融資，這些企業里，線下經營民營企業占多數。

（二）生產經營困難

最近，雖然國內經濟保持著總體平穩、穩中有進的發展態勢，但從宏觀角度來看，外部環境依舊充滿了不穩定和不確定的因素，國內結構性矛盾突出。這些問題無形中增加了企業的成本，例如，原材料價格、運輸成本等。最重要的是，中小企業整體收入減弱，給企業生產經營沖擊甚大。而對中小企業而言，主要困難就是資金周轉困難，其次是生產經營艱難。經調查分析，這些問題主要原因是企業員工沒辦法正常到崗，企業上游工廠無法及時生產供貨。當然，由于企業缺乏物資也給企業生產增添很多阻力，這些都是中小企業生產經營難的原因所在。

（三）復產復工艱難

新冠肺炎疫情對陜西省中小企業營業收入影響很大，尤其是對第三產業影響更大。面對困難，中小企業訂單堆積，庫存存貨銷路不暢通等情況更加推波助瀾。中小企業自身組織結構簡單，銷售模式單一，企業抵抗風險能力有限，中小企業復工復產的成本對企業負擔加大。面對困難，企業為了正常生產經營，需要增加相關衛生支出，企業本身現金流就十分緊張，例如，好多企業數月營業收入微弱，加之中小企業原來就存在融資難的特點，這些情況對企業正常復工復產增加了更多困難。

四、陜西省對中小企業的支持性政策

（一）稅收減免政策

2020年，國務院決定階段性減免企業社保費，企業可以緩繳住房公積金等，國家多措并舉穩企業、穩就業，復工復產。與此同時，陜西省發改委就復工復產相關工作出臺了共7個方面22條舉措，統籌抓好改革發展穩定的各項工作，促進經濟平穩健康發展。陜西省為減免中小企業稅費負擔，對涉及相關工作的企業、機構，全面落實執行企業所得稅、增值稅及個人所得稅減免政策。另外，對于因新冠肺炎疫情不能按期繳納稅款、養老、工傷、失業保險的企業，稅務局依法給予辦理延緩繳納手續，陜西省還落實了其他減稅降費的相關政策。

（二）放寬融資和優化營商環境政策

中小企業生產經營環境改善，可以激發市場活力，保障企業的權益，同時拓寬了企業的融資渠道，進一步提高了內在經濟增長。2020年，我國實施的《優化營商環境條例》是全球首部國家層面優化營商環境的行政法規，國家以法律推進營商環境建設，規范營商環境制度，提高政府服務流程速度，為中小企業健康發展提供良好的外部環境。陜西省以此為方向出臺了一系列政策，例如，《中小企業促進法》等。面對經濟下行壓力的問題，陜西省充分了解目前政策落實情況，在財政、稅收、金融等方面也頒布了很多支持性政策，注重政策過渡性，形成多層次、多維度政策環境。陜西省各個金融機構加大對中小企業融資支持力度，落實中小企業復工復產信貸支持，按照企業規模制定相符的支持措施。把企業分為龍頭企業、大中型企業、小微企業，做到“因企施策”“投貸獎”政策，針對不同問題，對癥解決，進一步幫助企業降低融資成本，全面改良企業營商環境。

（三）有序復工政策

2021年12月以來，陜西省有條不紊地指導各地區各企業一邊抓防控、一邊抓經濟發展，確保企業平穩持續。認真落實各地區各單位主體責任，制定符合該地區的防控計劃方案和應急預案，加強與屬地防控指揮部溝通銜接，做好疫病防控、防護物資儲備、設置應急留觀室等工作。各地區各單位要完善衛生員制度，指導本企業員工做好傳染病防控宣傳教育、健康監測和個人防護。面對經濟發展的要求，努力推進各項措施有序開展，幫助企業有序復工。對中小企業沒有及時復工原因進行查找分析歸類，解決不同情況復工難的問題。在幫助企業逐步復工的同時，統籌規劃錯時復工、錯峰生產等輔助性保障措施，努力使企業經營生產回歸正常，實現經濟社會常態化運行。

五、陜西省中小企業加強自身建設的對策建議

（一）轉變思路，抓住機遇

中小企業要把經濟下行壓力帶來的不利影響，當成企業改變和創新的新機遇、新挑戰。這段時間，國家以及各地區陸續出臺了一系列有利于中小企業的政策措施，中小企業應首當其沖，積極配合這些政策的實施，在機遇面前做好準備，努力抓住商機。另外，企業要及時調整自己的戰略目標，調整自身結構，積極主動地利用大數據技術擴展消費鏈接。企業可以通過互聯網、大數據技術開展線上銷售，改變銷售思路，為企業帶來新的增長點。同時，企業要做好員工的思想穩定工作，關注企業的防疫物資，關注企業成本，例如，利用調休來調整企業的員工待遇問題。企業要注意宣傳工作，積極鼓勵員工團結一致，共同戰勝困難，激發企業內在活力。

（二）規范內部治理機制

大多數中小企業缺乏有效的治理機制，財務管理不規范、信息不對稱問題常常出現，各種風險的監控措施不夠完善，難以把握并及時調整企業的發展狀況。對中小企業來說，如何加強內部治理十分重要。陜西省大部分小企業中，存在與企業有親戚關系的管理人員參與企業經營，同時，由于企業自身規模等原因，企業管理人員一身多職。面對這些問題，規范企業內部治理，要結合每個企業特點，明確崗位職責，將責任落實到每個具體負責人身上。首先，企業要建立管理架構，避免權責不明確，優化員工薪酬制度，努力實現制度管人；其次，企業要制定監督機制，落實內審監督，把企業內部監督規范化。最重要的是，企業員工整體素質不高，如果出于成本考慮一人多崗，企業要堅持內部控制不相容崗位相分離原則。通過提高管理水平，加強內部控制，企業管理水平才會更加規范化。在面對風險和挑戰時，企業才能更加順利地進行融資，從而有效應對困難。

（三）運用大數據技術

互聯網已成為推動社會發展的重要力量，目前，網絡營銷的作用非常強大，為不少企業帶來商機，使企業的管理者能夠實現管理信息跨區域錄入，并通過互聯網向國外直接營銷，造就了一批新的外貿企業。中小企業應把握發展機遇，加強“大數據”建設，構建“中小企業信息網”，大力促進數字經濟與陜西省產業發展的融合。在中小企業信息網上，政府機關和相關金融機構可以及時獲取相關信息，同時，中小企業加入信息網，企業可以橫向分析行業情況。大數據網絡可以設置固定模型、盈虧標準，對企業信息及時運算分析，綜合分析企業交易數據、財務數據、管理指標等，最終形成科學、客觀的企業分析報告。相比傳統信息方式，互聯網更精確，而且實現了數據關聯。在這過程中，首先，要以市場為導向，把市場需求通過大數據數字化，構建線上市場。企業運用大數據信息分析技術，更好地了解消費者需求，提高產品質量和服務標準。其次，中小企業要加大創新力度，積極部署線上線下相結合業務，降低傳統線下渠道在新冠肺炎疫情影響下的停業風險因素，提高企業生產、運營、銷售效率，組建遠程化、可視化運營模式。例如，針對游戲和動漫行業，增強線上創作，及時更新產品。最后，利用好大數據優勢，優化企業資源，開拓新的發展市場，豐富企業產品和內容，讓科技助力企業發展，充分利用5G、大數據等技術推進企業管理水平，實現企業持續、健康發展。

六、結語

目前，我國中小企業在國家政策支持以及不斷加強自身建設的情況下，情況有所好轉。隨著外部環境趨好，中小企業通過加強自身建設，轉變思路，規范內部治理機制，不斷完善“互聯網+大數據”平臺建設，相信可以從根本上改善中小企業融資難的問題，為企業生產、復工打下了堅實的基礎。