為什么說職業教育與普通教育同等重要

祝士明

新頒布的《中華人民共和國職業教育法》明確指出：“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要途徑。”這是首次以法律的形式明確了職業教育的類型定位（不是低于普通教育的一個層次），也是首次以法律形式明確了與普通教育具有同等重要地位的教育類型，這對于扭轉社會對職業教育的認可度不高、有效促進職業教育健康發展具有重要的歷史意義和現實價值。

職業教育的類型屬性是職業教育的一個基本理論問題。職業教育是培養技術技能人才的教育類型，其培養的人才主要是在生產、服務等一線崗位上的人才，是實現無業者有業、有業者樂業的理想途徑，與普通教育一樣是促進社會發展的不可或缺的教育類型。

職業教育與活動是伴隨人類的產生而逐步發展的。人類為了生存與發展，就必須在惡劣的自然環境中獲得生存的技能。在遠古，人們是通過狩獵、捕魚和采摘植物的果實獲得生存的，后來古人逐步學會了種植、織布等生存技能。在這個過程中，人們所有的技能基本上是通過父傳子、母傳女的方式獲得的。因此，生存活動是最早的“職業培訓”活動，是早于所有其他教育類型的教育活動。

伴隨社會的不斷發展，特別是隨著社會勞動的分工，科學文明和技術文明在技能文明的基礎上才得以產生與發展。人類為了更好地生存與發展，改善生活條件，在勞動的過程中還需要不斷探索自然界的奧秘。伴隨著人類改造世界的進程，人類創造了三種形態的文明。第一種稱之為科學文明，即人類發現和闡明的自然科學和社會科學的客觀規律（抽象或初始形態）；第二種稱之為技術文明，即依據科學文明發現的規律、原理，結合生產生活的現實需要，創造出可以直接運用于實踐活動的決策方案、規劃藍圖、設計圖紙以及動作流程規范（中間形態）；第三種稱之為技能文明，即根據上述技術文明創造的決策方案等進行實際生產、服務或運作，基于現實工作場所，通過勞動者的實踐活動創造出現實的物質或精神產品（最終形態）。以上三種形態的文明是人類創造的生存與發展的文明總和。

教育是培養人的社會活動，也是社會發展的產物，教育培養人才的類型是由社會需要所決定的。社會發展的不同階段對人才類型和人的智能結構要求不同，不同智能結構的人才培養的教學內容及其相應的課程體系不同，甚至施教的方式也不同，因而產生了不同的教育類型。在創造上述三種文明的過程中，產生了三種不同的人才。第一種稱為學術型人才，主要指理論工作者，探討自然科學和社會科學領域中的規律、原理，其主要任務是以客觀世界或人類社會為研究對象，其發現的科學革命成果是技術革命的引擎和理論支撐。第二種稱之為工程技術或管理型等人才，根據現實需要，他們把科學規律、原理等轉化成可以直接運用于實踐的方案、計劃、圖紙以及動作流程規范等，從事的工作主要是決策、規劃和設計等。第三種稱之為技術技能型人才，他們的主要任務是將設計、規劃、決策以及動作流程規范轉變成可以為人類直接使用或享受的物質形態和精神形態的社會產品，也就是說只有經過這一環節，人類的生產勞動或服務才能創造出真正為社會服務的最終物質和精神產品，滿足人們的生產生活，這類人才稱之為技術技能人才。學術型人才主要由普通文理類高等院校培養，工程技術或管理型人才主要由普通工程類或人文社科類高等院校培養，技術技能型人才主要由職業院校培養，按照新版《職業教育法》的規定普通高等院校也可以培養技術技能人才。

職業教育培養人才與創造財富的過程為：首先，職業教育以職業為出發點，以職業標準和職業工作過程為主要內容，以未來的產業工人為載體，通過職業教育與培訓，把生產和服務過程中所需要的知識、技能和態度轉移到受教育者身上，取得相關證書，成為合格的勞動力；其次，獲得知識、技能和態度的勞動力，形成可持續發展的職業素養，畢業生根據社會需求，到相應的工作崗位就業，實現生產過程中人的因素與物的因素相結合，去解決社會物質生產和精神生產中的最后一公里問題；最后，勞動力通過具體勞動活動，把他們擁有的知識、技能和素質充分發揮出來，動手動腦，知行合一，創造出直接的物質產品、精神產品以及社會服務，從而推動經濟社會的發展。與此同時，職業教育不僅具有促進社會發展的經濟功能，而且還滿足為受教育者自身發展提供適合的教育與培訓形式，發現他們的價值，發掘他們的潛能，激發他們的力量，發展他們的個性，成為新時代實現人的可持續發展的理想途徑。

新時代中國特色的社會主義現代化建設不僅需要科學家、工程技術人員，也需要數以千百萬計的、受過良好職業教育的一線技術技能型人才。沒有這樣一支勞動力大軍，再先進的科學技術、方案、設備也不可能轉化為現實的社會生產力，難以創造出滿足人們生產生活的物質產品和精神文化產品。此外，職業教育與社會經濟和生產實踐聯系最為密切、最為直接、最為廣泛，是培養知識型、技能型、創新型勞動者大軍的主戰場，是提升國家經濟實力和國際競爭力最堅實的支撐，具有神圣的不可替代性。