廣西縣域醫療衛生服務韌性特征及提升策略

朱麗，周嘉琦，覃夢生，李紹輝，徐興農

1. 廣西民族大學政治與公共管理學院，廣西 南寧 530006；2. 華中農業大學信息學院，湖北 武漢 430070；3. 廣西梧州中恒集團股份有限公司，廣西 梧州 600252

2003年的非典病毒(以下簡稱“SARS”)、2009年的甲型H1N1流感病毒以及2019年以來的新型冠狀病毒(以下簡稱“Covid-19”)所引發的重大突發公共衛生事件都曾給我國經濟社會健康發展和人民群眾生命財產安全造成重大威脅。面對重大突發公共衛生事件，不僅要整合多元健康服務主體的防控行動，還要在控制健康風險的同時保障正常醫療衛生服務供給與社會穩定發展[1]。為此，為了有效預防、控制、化解、消除重大突發公共衛生事件的影響，需要加強醫療衛生服務體系建設，鞏固與完善國家公共衛生應急管理體系的基礎工程，提升醫療衛生服務韌性。

2003年SARS疫情催生《突發公共衛生事件應急條例》的頒布與實施，為重大突發公共衛生事件應急管理實踐提供了初步的規范指導。2019年底以來的Covid-19疫情期間，我國積累了醫療機構、衛生組織、研究機構、政府部門以及社會民眾協同合作的實踐經驗?，F有研究提出通過優化醫療衛生資源布局，為不同人群提供具有可及性的醫療衛生服務[2]，并在對28個國家防疫行動的考察中總結與提出了一個新的以社區參與為核心、涵蓋治理、財政投入、衛生人力、服務遞送等關鍵要素的衛生系統韌性框架[3]。與此同時，國內學者也從制度建設、工作機制、資源配置等方面開展探索與分析。……